央視網(wǎng)消息：在北京市海淀區(qū)某幾所中學門外100米內(nèi)的幾家小商店里，放學時間一到，老板們就把香煙放到了顯著位置，而身穿校服的男孩女孩們，開始陸續(xù)進入到小商店買煙。然后，三五成群地聚在一起，嫻熟地抽著煙，這些都是北京海淀區(qū)人民檢察院的檢察官在摸排走訪時觀察到的。為什么在學校老師和家長眼皮底下都不吸煙的孩子，卻是個“老煙槍”？孩子們的放學路上，究竟有著怎樣的誘惑呢？

學生：拿包紅利群。

學生：拿個紅雙喜吧，再帶個火，對。多少錢？

學生：那藍利群多少錢？

老板：藍利群16。

學生：那我再加一塊錢掃一下藍利群吧。

老板：行。

學生2：拿個軟白。

學生3:來個小熊貓

這是北京海淀區(qū)人民檢察院的檢察官在摸排走訪時拍攝到的畫面。在北京市海淀區(qū)某所高中的校門外，距離學校不足100米的范圍之內(nèi)，有剛剛放學的高中生到小商鋪里買煙。

北京市海淀區(qū)人民檢察院第七檢察部檢察官助理榮濟妍：“這些煙草的經(jīng)營者尤其是在學校周邊的這些，他們都是在孩子放學的時候，就下午放學的時候才會出攤，或者把煙草制品擺出來。因為孩子他這些有的是有煙癮的，一放了學就著急出來，基本上是一放學就出來到這個煙草經(jīng)營場所就來買煙。然后這時候他們那些經(jīng)營者都已經(jīng)準備好了?！?/p>

女學生：來包利群，還有瓶水，18？

老板：嗯。

男聲：利群多少錢？

老板：利群15。

學生3：13塊錢之內(nèi)啊。

學生4：給我來一13塊錢的煙。

老板：13只有南京。

學生5：10塊的什么煙？

老板：10塊的長白山，這幾個都一個價。

北京市海淀區(qū)人民檢察院第七檢察部檢察官助理榮濟妍：“那個學生說這個，都不用問價錢，就是相當于是老顧客那樣，彼此形成了一種默契，買這個那個，就一指就行，就沒有過多的語言的交流，然后就聽老板那邊的支付寶就一直在收錢，十塊幾塊的這樣收錢。”

檢察官發(fā)現(xiàn)，這些學生穿的正是附近某所中學的校服，年齡在16歲左右。在這些學生當中，有的并沒有詢問價錢，而是直接購買。也有一些學生，會向老板詢問價格后再買煙。在視頻顯示的這家商鋪內(nèi)，老板將香煙擺放在玻璃展柜內(nèi)以及身后貨架上的紙盒子中。而還有一些售煙的店鋪，盡管香煙的擺放十分不明顯，但是學生還是會前去詢問購買。

學生：最便宜的那個。

老板：最便宜七塊，七塊的雙喜。

學生：雙喜，這個是吧？

老板：對。

學生：還有軟白，拿軟白。

男聲：在那邊啊？

學生：一個軟白一個打火機多少錢？

老板：九塊。

北京市海淀區(qū)人民檢察院第七檢察部檢察官助理榮濟妍：“就是平時把那香煙收在下邊，跟其他的貨物放在一起，也是孩子放學的那個點再拿出來，就是一個小薄薄的像書一樣厚，這么大的一個盒子放在上面，然后孩子過來的時候就直接把錢放在那，然后把這個煙拿走?！?/p>

北京海淀區(qū)人民檢察院的檢察官經(jīng)過一個月的調(diào)查取證工作，發(fā)現(xiàn)部分學校周邊100米以內(nèi)存在香煙銷售點，絕大多數(shù)煙酒經(jīng)營者沒有在顯著位置設置不向未成年人銷售香煙的標識，身穿校服的學生也存在買煙吸煙的現(xiàn)象。

根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國煙草專賣法》等相關法律規(guī)定，他們認為，在這些學校周邊，存在著三方面的違法現(xiàn)象。

北京市海淀區(qū)人民檢察院第六檢察部檢察官白曉晨：“一方面是海淀區(qū)的部分經(jīng)營者存在未在顯著位置設置不向未成年人出售煙草制品的標識這樣一個違法行為，此外還有部分經(jīng)營者違法向未成年人出售煙草制品。同時我們也發(fā)現(xiàn)海淀區(qū)的部分中小學校周邊一百米內(nèi)，存在經(jīng)營者違法銷售煙草制品這樣一個行為?！?/p>

我國法律規(guī)定，禁止向未成年人出售煙草制品；同時，中小學周邊一百米內(nèi)，不得銷售煙草制品；而那些合法的香煙經(jīng)營者，也需要在顯著位置設置不向未成年人出售煙草制品等標識。北京海淀區(qū)人民檢察院對轄區(qū)30多所中小學周邊的100多處煙酒經(jīng)營場所開展摸排走訪和調(diào)查工作后發(fā)現(xiàn)，未成年人經(jīng)常出入的連鎖超市、便利店及中小學校周邊商店等煙酒經(jīng)營者，普遍存在未在顯著位置張貼不向未成年人出售煙酒的標志；有9所學校周邊100米內(nèi)存在經(jīng)營者銷售煙草制品的違法行為；有兩處煙草經(jīng)營場所存在向未成年人出售香煙的違法行為。

學生們從學校到回家的這段路成為了盲區(qū)，這些普遍存在的違法行為成為了未成年人吸煙的誘因之一。根據(jù)檢察人員的觀察，放學后到小商鋪買煙的學生不在少數(shù)，他們聚集在一起抽煙的景象更是讓人觸目驚心！

北京市海淀區(qū)人民檢察院第七檢察部檢察官助理榮濟妍：“像有一個學校，比如說是這個點放學，沒有過三分鐘他們就會出現(xiàn)在學校旁邊的小賣店里邊，但大部分都是三五成群的，最少也有兩個人在一起，然后多的有五六個，七八個的也有，他們都是分批的前前后后的這樣，能看出他們是一波另一波來，彼此熟識的是一波來。有一個人進去，然后其他人在門口等著，或者也買一些飲料之類的，然后拿出來就分了抽了?！?/p>

從視頻中可以看到，在小商鋪的門口或路邊，有一些學生兩三個、三五個的聚集在一起吸煙。放學后的這段時間內(nèi)，小商鋪的門里門外基本上都是學生。

榮濟妍：“發(fā)現(xiàn)這個持續(xù)的時間都是從放學那個點后幾分鐘到之后二十分鐘，基本上之后就基本沒有了，在這二十分鐘之內(nèi)前前后后有五六波，有二三十人吧?！?/p>

檢察院工作人員在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，買完煙后，這幾位學生就在小商鋪外開始抽起來，他們并不著急回家，除了煙，他們還買了飲料零食，圍在一起聊天。

榮濟妍：“有的是邊走邊抽，有的就在那個商店門口聚集著，一邊聊天一邊抽。他們就基本上聊，有的是聊咱們準備一會去干嘛，或者說會在那說一些其他的那些打架要打架，要約架有的是，有的說是什么說同學這個那個的，好多都是在帶臟話的。”

北京市海淀區(qū)人大代表張永慧：“因為這些吸煙的孩子們他們可能會成群結伙抱團吸煙，而這一部分青少年可能他們吸煙的時候在一起談的內(nèi)容都是一些負能量的東西，因此說對他們的心理健康，對他們健康的成長都是有很大的影響。”

海淀檢察院在分析未成年人犯罪情況、開展未成年人犯罪和被害預防工作時發(fā)現(xiàn)，未成年人吸煙問題不容忽視，涉罪未成年人中，多數(shù)有吸煙習慣，有些刑事案件直接因吸煙引發(fā)。檢察官曾于2017年辦理了一起8名未成年人盜竊香煙的案件，這8名未成年人都有抽煙等不良習慣。

榮濟妍：“這幾個孩子都不是一個學校的，他們就通過打球認識。打完球之后到晚上就是去周圍的便利店買煙抽，到便利店以后就是買一兩盒煙，然后大家就分一下，就在那抽了也不拿回家，也不拿回學校?！?/p>

2016年11月的一天傍晚，鄧某、王某和文某三人打完球后，照例到經(jīng)常去的便利店買水，走到門口時，他們看到有兩名男子正在便利店盜竊香煙，但是店員并沒有發(fā)現(xiàn)，隨后二人得手離開。由于三人平時都吸煙，他們就此產(chǎn)生了盜竊香煙的念頭。

榮濟妍：“（三人）就發(fā)現(xiàn)那個便利店經(jīng)常是只有一個人在看店，然后香煙會擺在柜臺上，或者是那個貨架上，就很多香煙，然后有時候就是照顧不過來。其中有一個孩子趁著就是買水的時候，買水買零食的時候就當做掩護，另外的兩個孩子就去偷煙，從那個柜臺的煙盒上，煙盒擺的是那種零盒的煙，就是去拿幾盒?！?/p>

鄧某等三人得手離開后，把偷來的幾盒香煙分著抽了。沒過幾天，三人再次走進便利店。其中一個人負責打掩護，另外兩人偷，這一次，他們的膽子也更大了，除了幾盒零散的香煙，還盜竊了一整條香煙。

榮濟妍：“偷完煙以后就過幾天再接著打籃球，其他的孩子也知道這個方法，然后也個就是趁著打籃球也去這個便利店，趁老板不注意的時候，然后照顧其他客人的時候，或者轉(zhuǎn)身撿東西的時候就偷這些香煙，有的盜竊這個零盒的，有的整條的。前前后后多的孩子有盜竊過十多次的到案發(fā)，少的也得有三次?！?/p>

最后一次作案時，便利店老板發(fā)現(xiàn)了他們的盜竊行為，經(jīng)過調(diào)取之前的監(jiān)控錄像，才知道這8名未成年人已經(jīng)作案多次。至2017年1月，鄧某、倪某、茅某、王某等共盜竊便利店17次，店主損失香煙價值13000元。

根據(jù)檢察官們以往的辦案經(jīng)驗，雖然并不能說吸煙直接導致違法犯罪行為，但是，大多數(shù)涉案的未成年人都有不良行為，而吸煙就是其中的一種。換句話說，吸煙已成為部分未成年人結交不良朋友、走向違法犯罪的起點。因此，凈化未成年人的生長環(huán)境，從源頭杜絕未成年人吸煙的問題已經(jīng)變得十分重要。

北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長潘度文：“其實我國的未成年人保護法和其他的相關法律都有明確的規(guī)定，是禁止向未成年人出售香煙的，并且香煙的銷售點的布局上來看，就是在離學校一百米之內(nèi)是不準有這樣的銷售香煙的場所的。雖然法律有規(guī)定，但是從這個現(xiàn)象我們也可以看出來這個法律的執(zhí)行不是那么盡如人意，所以我們檢察機關作為社會公共利益的代表就提起了這樣一個維護未成年人合法權益的禁止向未成年人賣煙的公益訴訟?！?/p>

公益訴訟是檢察機關的一項檢察職能，作為社會公共利益和國家利益的維護者，對于損害社會公共利益和國家利益的行為，可以通過提起訴訟的方式來達到保護國家利益和社會公共利益的目的。

北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長潘度文：“公益訴訟有一個前置程序，就是向有機的行政機關發(fā)出檢察建議來督促它依法履職。在本案中我們向相關的行政機關發(fā)出了檢察建議。”

北京市海淀區(qū)人民檢察院第六檢察部檢察官白曉晨：“行政機關在收到我院發(fā)出的檢察建議之后也是高度重視，第一時間即制訂了專項政治方案，次日就邀請了檢察機關進行聯(lián)合執(zhí)法，對涉案的違法商鋪進行一個查處。”

經(jīng)過檢察官與煙草專賣局人員共同測距，某中學校門口西側的商鋪距離學校只有17米，并且店內(nèi)“不向未成年人出售煙草制品”標識已損毀，不符合在顯著位置設置標識的法律規(guī)定。經(jīng)核實，該店沒有煙草專賣許可，屬違規(guī)售煙。

北京市海淀區(qū)人大代表張永慧：“首先是取締一百米之內(nèi)的這些個煙點，那么在這些經(jīng)營場所，一定不能向未成年人售煙，那么就把這個源頭給堵住了，這樣子對禁煙來說是非常重要的一環(huán)?！?/p>

北京市海淀區(qū)人民檢察院副檢察長潘度文：“所以也是希望我們檢察監(jiān)督、行政執(zhí)法、家庭教育和社會動員都形成合力，從多角度多方面為未成年人的成長營造一個良好的健康的環(huán)境。”

在北京市海淀區(qū)人民檢察院發(fā)出訴前檢察建議后，相關行政機關對北京海淀區(qū)的85所中小學校及幼兒園周邊100米內(nèi)的商鋪進行摸排整改，發(fā)現(xiàn)銷售煙草制品商戶23戶，要求其中已取得許可證的14戶商戶責令整改，對其中未取得許可證的9戶商戶立案查處。

那么，除了切斷未成年人吸煙的源頭，家庭、學校又該做些什么呢？對于吸煙的未成年人，又該如何進行正確有效的引導？

青少年心理咨詢師曹志濤：“首先青春期這個年齡段，孩子是處在一個標新立異的一個階段，喜歡追求一些新鮮刺激冒險，好奇心特別重，所以這一點是會容易讓孩子去嘗試吸煙這么一件看起來比較酷的事情；第二個原因就是孩子他到了青春期以后，他有滿滿的成人感，他說我吸煙是代表著孩子一種成人感的一種對外的一個宣示，感覺自己成人了；第三個吸煙就是同伴影響，這個可能會比較大一點?！?/p>

從檢察官摸排走訪時拍攝到的視頻可以看出，學生們買完煙后，都會兩三個、三五個聚集在一起吸煙。專家指出，對于青春期的孩子，吸煙也是一種社交方式。他們可以通過吸煙加入到某一個團體，在團體中獲得認可和尊重。但是，聚眾吸煙會伴隨負面情緒，甚至會導致一些負面行為。

青少年心理咨詢師曹志濤：“所以當大家你一言我一語有這種抵觸家里抵觸學校抵觸老師這個情緒，語言不斷的疊加累積之后，他們就容易碰撞出一些行為。比如咱們不上學了，比如咱們在課堂里面故意給老師搗亂，咱們在學校里面做一些什么樣的事情，咱們轟動一下，咱們怎么樣，因為一般來說咱們在聚眾吸煙當中，出現(xiàn)這樣的我們稱之為負面行為?！?/p>

專家指出，負面行為如不能及時制止，會直接導致違紀甚至違法犯罪行為的發(fā)生。那么，對于吸煙的未成年人，應該如何引導呢？

青少年心理咨詢師曹志濤：“當你發(fā)現(xiàn)孩子在和一個不良的團體在交往的時候，你不要去硬性去告訴他說，你不要跟他交往，因為青春期容易出現(xiàn)一個叫禁果效應你越讓他不做什么，他越要去做什么，所以那怎么辦呢，跟孩子多聊一聊，什么是友誼，有些事情不能去做，去引導。”

同時，作為學校，也應與家庭、社會共同發(fā)力，杜絕未成年人吸煙。

青少年心理咨詢師曹志濤：“青春期孩子普遍都是屬于自尊心比較脆弱，屬于依賴型自尊，就是我是依靠別人對我的評價，才看我自己開心不開心，別人夸我了，我就很開心，我把他當朋友，別人如果罵我說我不好，我把他當敵人。老師能關注一下孩子心理，比如孩子吸煙了，聊聊天，第一表達我對你的關心，第二我會做個引導，告訴你吸煙不好以后，所以大家還是覺得，老師是為我好，把我當朋友來告訴我吸煙不好的時候，那孩子行為就會比較容易改變?！?/p>