在實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效對接的關鍵時期，網絡扶貧，大有作為。習近平總書記十分重視網絡扶貧工作，作出重要指示：“要實施網絡扶貧行動，推進精準扶貧、精準脫貧，讓扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區(qū)群眾在互聯(lián)網共建共享中有更多獲得感”。

2016年10月，中央網信辦、國家發(fā)改委、國務院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《網絡扶貧行動計劃》，要求充分發(fā)揮互聯(lián)網在助推脫貧攻堅中的重要作用，實施網絡扶貧五大工程，從網絡設施、移動終端、信息內容、電商平臺、公共服務等方面系統(tǒng)部署、同步推進精準扶貧、精準脫貧。

幾年來，湖北省按照網絡扶貧行動計劃統(tǒng)一部署，結合《湖北省大數(shù)據(jù)發(fā)展行動計劃（2016—2020年）》，省人民政府出臺《加快推進“互聯(lián)網+”行動的實施意見》，省委網信辦、省發(fā)改委、省扶貧辦會同省教育廳、經信委、商務廳、衛(wèi)健委等省直部門制定《湖北省網絡扶貧行動方案》，凝聚全省力量充分發(fā)揮互聯(lián)網先導力量和驅動作用，探索出了一條具有中部地區(qū)湖北特色的網絡扶貧發(fā)展之路。

信息全覆蓋  天塹變通途

湖北省地處國家中西部地區(qū)，素有“九省通衢”之說，交通樞紐地位十分明顯。在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，全省有房縣、?？悼h、丹江口市、竹山縣、巴東縣、五峰縣、竹溪縣、鄖西縣、英山縣等9個深度貧困縣。湖北省堅持路網、信息網“兩條腿”走路，齊頭并進，加快貧困地區(qū)互聯(lián)網建設步伐，深入實施貧困地區(qū)高質量網絡覆蓋工程，大力推動“寬帶鄉(xiāng)村”示范工程建設。網絡基礎設施建設實現(xiàn)中部領先，全省固定寬帶用戶1550萬戶，3G、4G手機用戶數(shù)突破4000萬戶，移動寬帶4G網絡行政村覆蓋率達到99%?！吨袊ヂ?lián)網發(fā)展報告2017》藍皮書顯示，湖北互聯(lián)網發(fā)展狀況位居全國第十，中部第一，實現(xiàn)“全國先進、中部領先”目標。

湖北電信從2016年開始，大力推進普遍服務試點項目，信息扶貧惠及4212個建檔立卡貧困戶。僅孝感市云夢縣有線接入網39個、無線網5個、OTN系統(tǒng)擴容工程2個。項目所涉298個行政村的村委會、中小學、衛(wèi)生所、3A以上景區(qū)、規(guī)模以上企業(yè)（年收入2000萬元以上），全部實現(xiàn)光纖通達，帶動298個行政村的智慧城鄉(xiāng)、幸福新農村、電子政務等信息化項目建設。同時，向貧困戶提供光貓和機頂盒設備免費租用服務，贈送大一王卡13個月使用費。湖北移動先后投入2.18億元資金，推進隨州、宜昌、天門電信普遍服務試點工作，完成1028個行政村寬帶覆蓋。

以深度貧困縣巴東縣為例，到2019年6月，全縣已基本實現(xiàn)4G網絡全域覆蓋。2018年新增4G基站建設規(guī)劃515個，目前已建成4G基站450個，累計建成4G基站1263個,全縣電信、移動、聯(lián)通三張4G網絡2019年可實現(xiàn)全域覆蓋。全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)322個行政村的光纖全部開通，3780個自然組已有3204個自然組開通光纖，通光纖率84.76%。電信、移動、聯(lián)通、楚天視訊等四大通訊公司通力合作，累計開通寬帶用戶95023戶，固定寬帶人口普及率快速提升。

?？悼h出臺《關于加快推進全縣5G/4G信息化網絡建設的意見》，各大網絡運營商在全縣均已建成以光纖通信為主的信息網絡。到2017年底，全縣257個行政村全部開通光纖寬帶。2018年，電信、移動、聯(lián)通、廣電四家公司總投資8.1億元，對光纖到村組、廣電網絡建設、基站及寬帶進行改造升級，受益自然村、村民小組597個。并對全縣65個脫貧出列村進行網絡規(guī)劃，建設基站79個，全部打造成4G精品網絡。

農村電商   脫貧致富強大陣地

產業(yè)興，農民富，是網絡扶貧的出發(fā)點和落腳點。湖北省有全國出名許多出名的農副產品養(yǎng)在深閨、望穿秋水。如何走出“抱著金飯碗云討飯”的窘境，湖北省圍繞推進農業(yè)供給側結構改革，制定出臺《加快農村電子商務發(fā)展三年（2016—2018年）行動計劃》《支持農業(yè)電子商務發(fā)展的意見》，全面助推電商扶貧，促進貧困地區(qū)特色產業(yè)發(fā)展。支持龍頭企業(yè)通過淘寶、京東等網絡平臺進行網上營銷，拓物流通道，建電商支點，育產品網軍，實現(xiàn)特色農產品線上線下同時銷售。打造國家貧困縣名優(yōu)特品牌，探索“三品一標”企業(yè)對接貧困戶實施訂單農業(yè)模式。實施旅游電商扶貧推進專項行動，開展“五級聯(lián)創(chuàng)”工程，打造以優(yōu)秀旅游城市、特色旅游名鎮(zhèn)、旅游名村為核心的全域旅游示范區(qū)。

湖北移動自2018年以來，在121個扶貧點配備專職人員704人，為電商主體服務。湖北電信樹立“網絡通到哪？電商扶貧服務就到哪！”宗旨，在?？悼h黃堡鎮(zhèn)黃龍溝高山有機生態(tài)花園建立“幸福新農村 智慧新生活——智慧農業(yè)農村電商示范基地”。湖北聯(lián)通、阿里巴巴、農村淘寶深度合作，在恩施市崔壩鎮(zhèn)水淌村、五峰縣五峰鎮(zhèn)石梁司村實現(xiàn)“天眼工程”，助力電商銷售。京東通過品牌打造、自營直采、地方特產、眾籌扶貧等模式，帶動建檔立卡貧困家庭增收。蘇寧易購采取“電商企業(yè)+合作社+農戶”模式，在宜昌市長陽縣建立扶貧實訓店，在宣恩建立“蘇寧拼購黃豆合作基地”。

巴東縣率先在全省推行“電商平臺+村級服務站（農產品加工企業(yè)）+建檔立卡貧困戶”的電商扶貧特色模式，在縣城建設電商產業(yè)園，在巴東經濟開發(fā)區(qū)野三關鎮(zhèn)建立“巴東電商服務中心”“巴東電商運營分中心”，積極引導市場主體和社會資本參與農村電商服務，建設縣鄉(xiāng)村三級農村電商服務體系建設、三級電商服務站點和三級電商物流配送體系。累計發(fā)展電子商務主體1485家，農村淘寶、國網商城、蘇寧易購、淘實惠等電商平臺或企業(yè)與3280戶貧困戶實現(xiàn)精準對接，簽訂農產品代銷協(xié)議。到2018年底，電子商務交易額達70432萬元，其中農產品上行交易額13017萬元，淘實惠平臺上線本地農產品茶葉、蜂蜜、酒類、柑橘、臘肉、土豆、雜糧等276個單品，年銷售額達到400萬元。

2017年12月，阿里巴巴和螞蟻金服在第四屆世界互聯(lián)網大會上與兩個國家級深度貧困地區(qū)湖北省巴東縣、甘肅省定西縣簽約“結對幫扶”協(xié)議。2018年，螞蟻金服公司為巴東85245名貧困戶女性按每人100元的標準投保，合計投保852.45萬元，理賠702.55萬元，占全國賠付總額的80%。2018年8月，“普惠金融”項目正式在巴東上線運營，填補湖北省在互聯(lián)網“普惠金融”上的空白。截止2019年5月，巴東縣“普惠金融”準入人數(shù)達到37732人，授信總額2.49億元，累計放貸1.8億元，為5100名農戶提供金融支持。

作為第三批國家級電子商務進農村綜合示范縣，?？悼h已建設縣級電子商務公共服務中心1個、鎮(zhèn)級服務站11個、村級服務點160個，建成襄陽市首個農產品質量安全追溯系統(tǒng)平臺、京東?？堤禺a館和“保儂康”縣域電商公共服務平臺，打通電商服務和物流配送“最初一公里”和“最后一公里”。100多個品種在漢購網、京東商城、供銷e家等平臺上線營銷。全縣400多個農村電商網店從業(yè)人員達5000多人，帶動發(fā)展高標準發(fā)展特色農業(yè)基地50多萬畝。僅2019年1至5月，實現(xiàn)網絡交易額達4.7億元，其中農產品線上銷售額1.3億元。

扶智+扶志  內生動力一觸即發(fā)

近年來，湖北省大力實施“農村中小學數(shù)字教育資源全覆蓋項目”，推動城市優(yōu)質教育資源與貧困地區(qū)小學的對接。湖北省教育廳面向貧困地區(qū)開展遠程教育，支持中小學推進網絡教學環(huán)境建設。湖北省教育廳、人社廳、財政廳聯(lián)合開展“支持大學生村官和大學生返鄉(xiāng)青年網絡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”活動，對1007名貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人進行扶貧責任、創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)能力等相關內容的省級示范性培訓。湖北省扶貧辦、省人社廳組織指導貧困縣村級組織負責人、大學生村官、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民培訓，支持貧困地區(qū)青年電商創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“領頭雁”作用。

湖北省婦聯(lián)積極引導培養(yǎng)正能量“網紅”，弘揚網絡正能量，抵制網絡負能量。湖北省“三八紅旗手”、十堰市“美麗巾幗網紅教師、漢江師范學院旅游與管理系輔導員毛晶玥為抵制網絡不良借貸制作《今天，是時候揭開不良借貸套路》的教學視頻和相關動畫受到中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、新京報、中國青年報、湖北日報等多家媒體關注和全國婦聯(lián)、中央網信辦好評。2018年，湖北省“爭做中國好網民”工程暨第十屆網絡文化節(jié)上，毛晶玥做的主題演講《用指尖傳遞溫暖，用責任守護網絡》，讓貧困家庭對網絡教育有了全新認識。2018年9月湖北省網絡安全宣傳周青少年日暨青年大學習活動中，毛晶玥的《銀河系實用分手指南》《525：當我真正愛自己》，為貧困鄉(xiāng)村的孩子提供了強有力的內生動力，獲第二屆全國高校網絡宣傳思想教育優(yōu)秀作品三等獎。

作為國家級深度貧困縣，巴東縣十分注重扶智與扶志相結合。2018年，將96所學校統(tǒng)一接入縣級教育系統(tǒng)城域網，覆蓋全部中小學?；ヂ?lián)網出口，實現(xiàn)了千兆網絡全覆蓋。全縣累計投入3000萬元普及“班班通”常態(tài)化教學；率先在恩施州建成教學診斷與質量監(jiān)測平臺，對教與學問題進行科學診斷監(jiān)測；抓住北京對口支援、東西部扶貧協(xié)作機遇，與北京四中、北京小學、杭州風華學校、杭州景成實驗學校同步享受網絡資源，實現(xiàn)“空中課堂”現(xiàn)代教學新模式；在全縣建成73間“親情小屋”，讓留守兒童與家長網上互動，有效解決留守兒童在家庭教育、心理健康和親情缺失等方面的問題。

巴東縣還率先在全省開通縣、鄉(xiāng)、村三級干部脫貧攻堅能力提升培訓視頻會議系，開通“弘揚正能量  凝聚精氣神”空中課堂，將陳茲方、向宏茂等“最美巴東人”事跡做成全縣扶智與扶志的教材?！瓣惼澐戒佔印笔前蜄|縣殘疾人“無臂斗士”陳茲方自己開辦的電商實體。先后榮獲湖北青年“五四”獎章、湖北省勞動模范和恩施州“脫貧致富榜樣”的他，雖然沒有雙手，卻憑著堅強的毅力，雙腳學會了用手機、電腦。幾年來，銷售巴東本地苞谷酒、土雞蛋、蜂蜜、菜油網店成交總量16.2萬單，銷售額突破800萬元。CCTV-7《致富經》以“無臂小伙，腳上生財”為題對他進行報道，央視《面對面》欄目以“路在腳下”為題對他進行專訪?！督袢疹^條》一段“農村無臂青年陳茲方，用麻利的腳切土豆片，這刀工是又快又好”的視頻，獲253萬次播放。

政務大數(shù)據(jù)   網絡信息四通八達

湖北省把落實政務信息共享開放作為打通服務貧困縣網絡扶貧的“最后一公里”瓶頸工程來抓，省委網信辦、省發(fā)改委、省扶貧辦聯(lián)合推進全省政務信息系統(tǒng)整合共享工作，整合政務信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享開放。截止目前，全省已完成17個領域、37個數(shù)據(jù)庫和11289條政務信息資源的目錄編制工作，建立了全省數(shù)字資源目錄體系。

湖北省扶貧辦積極開展中國社會扶貧網應用推廣，全省注冊用戶730.8萬人，位列全國首位，向貧困戶捐贈物資34138件，資金1100萬余元。湖北省衛(wèi)健委加快推進貧困地區(qū)遠程醫(yī)療服務平臺建設，開發(fā)醫(yī)療服務APP，全省已簽約服務對象1173619人次，簽約服務醫(yī)生6070人次。麥咚科技在宣恩地區(qū)建立智能中風和猝死預警系統(tǒng)，聯(lián)合武漢大學健康學院對宣恩縣醫(yī)院醫(yī)護人員進行網絡培訓，提供健康監(jiān)控、慢性病管理和康復全周期關懷。

巴東縣衛(wèi)生健康網絡和醫(yī)療信息系統(tǒng)應用走在州市乃至全省前列。全縣367家縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構接入衛(wèi)生健康專網，與人社醫(yī)保專網深度融合，患者就醫(yī)運用信息系統(tǒng)實時刷卡結算。依托“互聯(lián)網+”，建成以恩施州中心醫(yī)院、恩施州民大醫(yī)院兩家三甲醫(yī)院為中心，縣級醫(yī)療機構為平臺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心和村衛(wèi)生室為網點的四級遠程醫(yī)療服務體系；實現(xiàn)基于互聯(lián)網和全民健康信息專網的遠程會診、遠程心電、遠程影像等綜合應用功能。通過遠程醫(yī)療服務系統(tǒng)實現(xiàn)三甲醫(yī)院優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，讓群眾在家門口即可享受到三級醫(yī)院專家的服務。為緩解患者排隊掛號、繳費、結算難題，在三家縣級醫(yī)院實施“銀醫(yī)通”，實現(xiàn)掛號、查詢、繳費、打印清單等“一站式”操作。

公益+眾籌  抱團發(fā)展合作共贏

湖北省“公益+眾籌”的社會組織聯(lián)合行動，打造了網絡公益扶貧湖北品牌。湖北省民政廳建立農村留守兒童和困境兒童信息管理系統(tǒng)，錄入44.5萬名農村留守兒童和困境兒童信息，建立農村留守兒童動態(tài)監(jiān)測機制。官方“1+1希望工程”、“圓夢行動”、“愛心包裹”、“兒童快樂家園”、資助貧困學生“金風工程”、關愛留守流動兒童“彩虹行動”項目，掀起了全省公益扶貧活動的高潮。湖北省農發(fā)行對省楚天網絡有限公司網絡扶貧項目流動資金專項貸款2.9個億，在全部用于扶貧工作，省內銀行系統(tǒng)是第一例、全國第二例。長江云等官方媒體和斗魚、二更、盛天等自媒體，以及東京、蘇寧易購等大型電商平臺紛紛加入網絡公益扶貧大軍。

2018年，湖北省農業(yè)農村廳、省扶貧辦、省廣播電視臺聯(lián)合長江云和壟上傳媒啟動“百天千萬扶貧行動”，獲得中央網信辦2018網絡公益年度傳播項目獎。“百天千萬扶貧行動”通過發(fā)揮融媒傳播優(yōu)勢，聯(lián)合央視矩陣號、新華現(xiàn)場云、斗魚直播、京東公益、騰訊視頻及全省1119個云上客戶端同步直播，創(chuàng)新“主題宣傳+新聞故事+扶貧代言+互動直播+大型活動+電商銷售”模式傳播，推出“尋味湖北——我最喜愛的家鄉(xiāng)特產”公眾評選等活動，邀請十堰市市長、商界名人、文藝界名人、世界冠軍等為扶貧產品代言，為全省35個貧困縣免費提供價值5000萬元的廣告宣傳，推介的農副特產和手工藝品均可在京東商城扶貧館和壟上優(yōu)選網上購買，全省88項特產參評，13場扶貧直播45萬人次訪問，累計點擊量超1.2億人次，點贊投票243萬人次，累計銷售農產品金額2100萬元。僅10月17日紅安尋找“苕王”直播點擊量達到1629萬人次，銷售63.5萬元。

斗魚科技網絡自2018年持續(xù)發(fā)力，策劃“鄉(xiāng)村振興”系列大型直播活動，在全省10個市州30余個村直播50場，直播間平均熱度接近100萬，總觀看量超過1億人次。2019年，斗魚直播組建“公益主播團”，開展“流量扶貧大行動”，通過“直播+電商+公益+扶貧”新模式，在孝感市大悟縣、恩施州鶴峰縣等7場直播，最高直播熱度高達2315.68萬，帶來直接經濟效益2500萬元。鶴峰縣容美鎮(zhèn)大溪村通過斗魚直播，僅五個小時賣出530公斤臘肉、399公斤富硒茶和62公斤土蜂蜜，特色熏臘肉的訂單排到了2020年12月。

字節(jié)跳動網絡為來鳳縣開展“山貨上頭條”行動，旗下今日頭條、抖音、西瓜視頻、火山小視頻等多款互聯(lián)網產品，通過億級流量精準發(fā)力，已經為來鳳打造藤茶等7款重點產品，總銷售量超過50萬件，銷售額過2000萬元，惠及2萬余貧困家庭。二更武漢網絡引入“雞友”助農電商平臺，將宣恩縣的特色產品“宣恩暖心麻雞”“禽中明珠珍珠雞”產品上線，結合宣恩“春茶、夏水、秋實、冬雪”等少數(shù)民族特色，拍攝《春茶貢語》、《山間一課》、《鳳姐的美好生活》等，總播放量分別達到150萬、248萬和252萬次。盛天網絡先后在英山縣、洪湖市等地區(qū)開展“網絡助學公益行動”，為保康縣寺坪鎮(zhèn)小學捐資23萬元建成“盛天網絡安全體驗教室”，累計捐資200余萬元，惠及1000余名貧困家庭學生。武漢天喻信息產業(yè)公司發(fā)起成立湖北省春輝基金會，每年選擇一批品學兼優(yōu)的學生，采取志愿者“一對一”結對幫扶，開展拾貝計劃，舉辦研學之旅和智慧課堂公益活動。

2019年6月13日，湖北省網絡扶貧現(xiàn)場推進會在巴東縣召開。全省12家網絡企業(yè)與11個深度貧困縣市簽訂對口幫扶協(xié)議，打造“互聯(lián)網+直播+公益+眾籌”平臺，進一步整合資源、抱團發(fā)展、合作共贏，將湖北網絡扶貧行動引向深入、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展快車道。（作者單位：湖北省巴東縣人民政府辦公室）