日前,二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)工作報(bào)告公布,總結(jié)2024年紀(jì)檢監(jiān)察工作,部署2025年任務(wù)。工作報(bào)告指出,不正之風(fēng)和腐敗交織是現(xiàn)階段黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)要著力解決的突出問(wèn)題。對(duì)此工作報(bào)告也對(duì)以“同查”嚴(yán)懲風(fēng)腐交織問(wèn)題作出了具體部署。
2025年,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將一嚴(yán)到底糾治“四風(fēng)”,堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。聚焦違規(guī)建設(shè)、奢華裝修樓堂館所,以調(diào)研考察、教育培訓(xùn)、黨建活動(dòng)名義公款旅游等頂風(fēng)違紀(jì)問(wèn)題,強(qiáng)化監(jiān)督、專(zhuān)項(xiàng)治理,推動(dòng)過(guò)緊日子成為黨政機(jī)關(guān)常態(tài);聚焦違規(guī)吃喝等突出問(wèn)題和“快遞送禮”等隱形變異現(xiàn)象,嚴(yán)查快結(jié)、及時(shí)通報(bào),推動(dòng)黨員干部涵養(yǎng)尚儉戒奢、廉潔自律的道德修為;聚焦吃拿卡要、冷硬橫推、違規(guī)收費(fèi)、趨利性執(zhí)法等嚴(yán)重影響市場(chǎng)秩序問(wèn)題,督促糾治整改,促進(jìn)保持公平公正的市場(chǎng)環(huán)境、風(fēng)清氣正的營(yíng)商環(huán)境;聚焦脫離實(shí)際定政策、督檢考過(guò)多過(guò)頻、過(guò)度留痕、層層加碼等加重基層負(fù)擔(dān)問(wèn)題,開(kāi)展《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,持續(xù)增強(qiáng)基層干部群眾減負(fù)獲得感。
嚴(yán)懲以商養(yǎng)官、以官護(hù)商、
官商一體等問(wèn)題
同時(shí),一刻不停懲治腐敗,對(duì)不收手不收斂的決不手軟、堅(jiān)決查處。聚焦政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件,嚴(yán)懲以商養(yǎng)官、以官護(hù)商、官商一體等問(wèn)題;著重抓好金融、國(guó)有企業(yè)、能源、消防、煙草、醫(yī)藥、高校、體育、開(kāi)發(fā)區(qū)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治,持續(xù)深化政商“旋轉(zhuǎn)門(mén)”“逃逸式辭職”治理;出臺(tái)調(diào)查新型腐敗和隱性腐敗證據(jù)指引,著力破解發(fā)現(xiàn)、取證、定性難題,讓新型不“新”、隱性難“隱”。
堅(jiān)持貪污賄賂、失職瀆職一起查
堅(jiān)持貪污賄賂、失職瀆職一起查,嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、玩忽職守、違規(guī)決策造成國(guó)有資產(chǎn)重大損失問(wèn)題;堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人;加大跨境腐敗治理力度,健全重點(diǎn)案件督辦制度,加強(qiáng)反腐敗與反洗錢(qián)協(xié)作配合,健全追逃防逃追贓機(jī)制。
中國(guó)政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察研究院院長(zhǎng) 常保國(guó):風(fēng)腐交織已成為當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)和正風(fēng)肅紀(jì)的突出問(wèn)題。許多出現(xiàn)腐敗問(wèn)題的干部,往往經(jīng)歷了由風(fēng)及腐、由量變到質(zhì)變的過(guò)程。由對(duì)交往對(duì)象開(kāi)始的接受宴請(qǐng)、收受少量錢(qián)物,進(jìn)而發(fā)展到與圍獵者產(chǎn)生權(quán)錢(qián)交易。直至同流合污。一方面要循風(fēng)查腐,發(fā)現(xiàn)“四風(fēng)”問(wèn)題背后的腐敗問(wèn)題;另一方面又要由腐看風(fēng),由查腐敗去懲治“四風(fēng)”問(wèn)題,最后形成查處問(wèn)題、制度完善、教育預(yù)防這樣一個(gè)綜合機(jī)制。
制定針對(duì)性舉措
健全風(fēng)腐同查同治機(jī)制
針對(duì)如何通過(guò)同查同治的方式,鏟除滋生不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的共性根源,阻斷兩者之間的演變,工作報(bào)告也作出了明確部署。
工作報(bào)告提出,針對(duì)違規(guī)公款吃喝頑疾,推動(dòng)建立國(guó)內(nèi)公務(wù)接待統(tǒng)一公函制度,實(shí)現(xiàn)公務(wù)接待可追溯可監(jiān)督。
針對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)不正現(xiàn)象,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等情況的及時(shí)預(yù)警監(jiān)督,筑牢拒腐防變的家庭防線。 針對(duì)污染政治生態(tài)問(wèn)題,推動(dòng)構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的政治生態(tài)分析研判機(jī)制,有力糾偏、有效修復(fù)。 針對(duì)“圍獵”亂象,完善對(duì)重點(diǎn)行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制,規(guī)范行賄所獲不正當(dāng)利益追繳和糾正工作,用好全國(guó)行賄人信息庫(kù),提升治理行賄綜合效能。
中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授 胡錦光:在辦案實(shí)踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn),行賄者為了自己的私利千方百計(jì)圍獵領(lǐng)導(dǎo)干部。那么有的領(lǐng)導(dǎo)干部意志薄弱,甘于被圍獵。受賄和行賄一起查,對(duì)于行賄者是一個(gè)極大震懾。如果行賄者在這樣一個(gè)高壓態(tài)勢(shì)之下大量減少。對(duì)于我們打擊腐敗行為,鏟除滋生腐敗的土壤和條件,必然有著積極的作用。
針對(duì)錯(cuò)誤思想觀念影響,工作報(bào)告提出,要加大以文化人、以文育人力度,制定新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2025—2027年),推動(dòng)廉潔文化走進(jìn)各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)。
同時(shí),工作報(bào)告也明確,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把風(fēng)腐同查同治理念要求貫穿案件查辦、整改糾治、警示教育等各方面,形成辦案、治理、監(jiān)督、教育的有效閉環(huán)。制定關(guān)于推進(jìn)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題同查同治的意見(jiàn),推動(dòng)風(fēng)腐同查同治全流程規(guī)范、全鏈條銜接。
以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐
此外,還要以大數(shù)據(jù)信息化賦能正風(fēng)反腐。聚焦“全要素覆蓋、全流程貫通、全領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、全系統(tǒng)共享”的目標(biāo)要求,全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)、公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái)建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察大數(shù)據(jù)辦案中心建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察一體化工作平臺(tái)建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察科技裝備建設(shè)。提高監(jiān)督穿透力,依靠大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題線索,加強(qiáng)預(yù)警糾治。提高辦案效能,加強(qiáng)信息查詢(xún)分析研判,運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)迅速有效突破案件。
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