湖北日報訊 （記者楊宏斌、通訊員邱暢、吳小峰、實習生謝雅睿）近日，省紀委印發(fā)《省紀委監(jiān)委開展跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督工作機制》（以下簡稱《工作機制》），深入貫徹落實習近平總書記考察湖北重要講話精神，健全上下聯(lián)動、左右協(xié)同、內外貫通的立體化、網(wǎng)絡化監(jiān)督體系，護航中央、省跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實施。

“跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略是‘國之大者’‘省之要事’，事關大局、事關長遠、事關根本?！笔〖o委監(jiān)委相關負責人指出，健全跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督工作機制是推動黨中央重大決策部署和省委要求落地落實的重要保障，是推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化的重要舉措，是貫通黨委主體責任、紀委監(jiān)委監(jiān)督責任、職能部門監(jiān)管職責的重要抓手。用好協(xié)同監(jiān)督工作機制，有利于增強監(jiān)督工作系統(tǒng)性、協(xié)同性、實效性，推動中央、省跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略在各層級各條線落地落實。

根據(jù)《工作機制》，協(xié)同監(jiān)督推動的重點，包括黨中央關于推動中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，省委全會作出的決定，省委、省政府制定的《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及關于區(qū)域協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面涉及的重大規(guī)劃、重大項目、重要政策措施和任務。

《工作機制》規(guī)定，由省紀委監(jiān)委機關與省直相關部門會商提出協(xié)同監(jiān)督事項，經(jīng)省紀委常委會會議研究確定；組建監(jiān)督工作專班，構建“一個協(xié)同監(jiān)督事項、一名省紀委監(jiān)委班子成員領銜主抓、一個監(jiān)督檢查室牽頭負責、一個工作專班組織實施”的推進體系；開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)不擔當不作為、地方和部門保護主義、推諉扯皮、敷衍應付，以及利益輸送、權錢交易等不正之風和腐敗問題，依紀依規(guī)依法嚴肅查處。

《工作機制》還對推進協(xié)同整改整治、加強監(jiān)督成果運用、強化組織保障作出了明確要求。

“《工作機制》的出臺，體現(xiàn)了湖北紀檢監(jiān)察機關主動融入中心，有力有效服務大局?！蔽錆h大學廉政研究中心副主任、教授李斌雄評價，《工作機制》是與時俱進的創(chuàng)新之舉，是湖北在構建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督體系上邁出的重要一步。他認為《工作機制》操作性強、務實管用，必將有力助推重大戰(zhàn)略在湖北順利實施。

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協(xié)同監(jiān)督保障重大戰(zhàn)略落實湖北有了“操作指南”

——《省紀委監(jiān)委開展跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督工作機制》解讀

湖北日報全媒記者 楊宏斌

通訊員 邱暢 吳小峰 實習生 謝雅睿

當前，長江大保護、南水北調中線水源區(qū)保護、武漢都市圈建設等跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略正在我省全面實施。全省紀檢監(jiān)察機關主動融入中心、有力有效服務大局，發(fā)揮監(jiān)督保障作用，推動跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略落實落地。

近日，《省紀委監(jiān)委開展跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督工作機制》（以下簡稱《工作機制》）出臺，為全省紀檢監(jiān)察機關開展協(xié)同監(jiān)督、推動跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實施提供了操作指南。

《工作機制》出臺的背景是什么？重點圍繞哪些重大戰(zhàn)略開展協(xié)同監(jiān)督？如何開展協(xié)同監(jiān)督？……針對廣大干部群眾關心的問題，省紀委監(jiān)委相關負責人進行了解讀。

為什么要出臺《工作機制》

出臺《工作機制》，立足于三個方面的需要：

落實黨的二十屆三中全會有關部署、深化政治監(jiān)督的需要。三中全會《決定》強調“完善黨中央重大決策部署落實機制”“健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制”，中央紀委三次全會工作報告對突出“兩個維護”深化政治監(jiān)督作出部署，明確要求“健全對跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略的協(xié)同監(jiān)督機制”。出臺《工作機制》，是落實上述要求的具體舉措。

保障黨中央重大戰(zhàn)略和省委有關部署要求落地落實的需要。推動跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略落地見效，對增強監(jiān)督工作的系統(tǒng)性協(xié)同性提出更高要求，迫切需要科學統(tǒng)籌監(jiān)督力量、優(yōu)化監(jiān)督組織方式。出臺《工作機制》，目的是把分散的監(jiān)督力量“統(tǒng)”起來，把各類監(jiān)督主體的監(jiān)督優(yōu)勢發(fā)揮出來，形成與跨地區(qū)跨部門戰(zhàn)略實施相適應的監(jiān)督機制。

總結實踐經(jīng)驗、固化工作成果的需要。近年來，省紀委監(jiān)委圍繞跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略，組織開展協(xié)同監(jiān)督，探索形成了一些有效做法?！豆ぷ鳈C制》把這些實踐經(jīng)驗系統(tǒng)集成、固化為制度規(guī)范。

如何開展協(xié)同監(jiān)督

明確協(xié)同監(jiān)督事項。聚焦中央、省跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略，從黨中央關于推動中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署，省委全會作出的決定，省委、省政府制定的《湖北省域戰(zhàn)略規(guī)劃》《湖北省流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》，以及關于區(qū)域協(xié)調發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護等方面的決策部署中，找準著力點、切入口，研究確定需要紀檢監(jiān)察機關（機構）開展協(xié)同監(jiān)督的事項。

構建協(xié)同監(jiān)督體系。省紀委監(jiān)委建立“一個跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督事項、一名委領導班子成員領銜主抓、一個監(jiān)督檢查部門牽頭負責、一個工作專班組織實施”的協(xié)同監(jiān)督工作推進體系。協(xié)同監(jiān)督工作專班由牽頭的省紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查部門組建，協(xié)調跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略涉及的地方、省直部門和紀檢監(jiān)察機關（機構）有關人員參加，負責協(xié)同監(jiān)督日常工作?！豆ぷ鳈C制》提出了三個方面的聯(lián)動要求：計劃聯(lián)訂，組織各協(xié)同監(jiān)督單位提出年度協(xié)同監(jiān)督工作計劃，明確協(xié)同監(jiān)督的重點項目、責任分工、時間安排；工作聯(lián)商，定期召開協(xié)同監(jiān)督工作聯(lián)席會議，會商溝通、研究部署重點任務；風險聯(lián)處，全面研判重大戰(zhàn)略實施過程中的廉潔、安全等風險，探索構建大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，實現(xiàn)風險隱患動態(tài)監(jiān)測、精準預警和及時處置。

開展聯(lián)合監(jiān)督檢查。《工作機制》明確了具體實施步驟：制訂聯(lián)合監(jiān)督檢查方案，明確監(jiān)督檢查對象、內容、方法步驟、工作要求和工作組人員組成等事項；開展實地監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)不擔當不作為、地方和部門保護主義、推諉扯皮、敷衍應付，以及利益輸送、權錢交易等不正之風和腐敗問題；反饋監(jiān)督檢查情況，監(jiān)督檢查結束后，各工作組實事求是、客觀公正地指出存在問題、提出整改建議。

協(xié)同推進整改整治?！豆ぷ鳈C制》著眼于形成監(jiān)督、整改、辦案、治理的工作閉環(huán)，對整改整治協(xié)同推進作了明確規(guī)范，主要有三個方面：一是問題同步整改。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題實行“一事一檔”、分類處置。其中，對個性問題“一對一”交辦，督促相關地方或單位限期整改；對涉及多個地方或部門的問題逐一發(fā)函交辦，視情召開現(xiàn)場協(xié)調會，推動聯(lián)動整改；對“表現(xiàn)在基層、根子在上面”等單靠地方自身難以解決，需要省直部門給予政策支持的事項，協(xié)調省直相關部門研究解決。二是案件聯(lián)合查辦。各協(xié)同監(jiān)督單位之間建立問題線索雙向移送和處置情況雙向反饋機制，對涉及多個地方、多個部門的案件，由工作專班組織相應紀檢監(jiān)察機關（機構）開展聯(lián)合調查。三是開展協(xié)同整治。對影響跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實施的系統(tǒng)性、區(qū)域性突出問題和共性問題，向有關地方或省直單位發(fā)出紀檢監(jiān)察建議，推動區(qū)域間、流域內和相關條線同步開展專項整治。

如何深化協(xié)同監(jiān)督成果運用

協(xié)同監(jiān)督的最終成效要體現(xiàn)在治理能力和治理水平的提升上。為此，《工作機制》就加強監(jiān)督成果運用提出了兩個方面的要求。

與加強對“一把手”監(jiān)督相銜接。把跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略協(xié)同監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題及整改情況納入政治生態(tài)分析研判、領導干部述責述廉、紀委監(jiān)委班子成員與下級黨組織“一把手”談話重點內容，推動知責、擔責、履責，不折不扣抓好跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實施。

與促進優(yōu)化治理相貫通。加強對影響跨地區(qū)跨部門重大戰(zhàn)略實施重點、難點問題的梳理分析，找準監(jiān)督監(jiān)管的重要方面和空白點、薄弱點、關鍵點，抄送相關地方、省級主管監(jiān)管部門參閱，由其加強日常監(jiān)督管理，著力破解體制性障礙、機制性梗阻、政策性缺陷，加強跨地區(qū)跨部門綜合監(jiān)管，不斷提高區(qū)域、行業(yè)治理能力和水平。