作者：王雪梅（北京市委黨校社會學(xué)教研部副教授）

在2023年2月出版的《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》中，收錄了習(xí)近平總書記圍繞城市工作發(fā)表的一系列重要論述，明確了城市發(fā)展的價值觀和方法論，深刻揭示了中國特色社會主義城市發(fā)展規(guī)律，深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，以及建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題，內(nèi)容豐富、視野廣闊、意涵深刻。

從世界城市發(fā)展規(guī)律來看，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必經(jīng)歷程。就中國特色社會主義發(fā)展的脈絡(luò)而言，城鎮(zhèn)化是中國式現(xiàn)代化的題中之義，是有效解決“三農(nóng)”問題的重要途徑和推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。習(xí)近平總書記對新中國成立以來，特別是改革開放以來城鎮(zhèn)化的歷史過程進(jìn)行了深入考察，對當(dāng)前城鎮(zhèn)化過程中面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)進(jìn)行精準(zhǔn)把脈，從釋放內(nèi)需潛力、提高勞動生產(chǎn)率、破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)共同富裕、改善生態(tài)環(huán)境、益于世界經(jīng)濟(jì)等高度擘畫了中國特色新型城鎮(zhèn)化發(fā)展藍(lán)圖。

深刻剖析傳統(tǒng)發(fā)展模式下城鎮(zhèn)化的積弊。2013年，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上發(fā)表重要講話時指出，“在我們這樣一個擁有13億多人口的發(fā)展中大國實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒有先例。粗放擴(kuò)張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走了，也走不通了”?？梢哉f，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展既面臨巨大機(jī)遇，更面對諸多難題。正是在這個意義上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局的重要內(nèi)容，要有歷史耐心，不要急于求成”。我們要以此為指引，切實(shí)遵循以人為核心，尊重和順應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的一般規(guī)律，以城市群、都市圈為主體形態(tài)優(yōu)化空間布局與總體格局，從我國基本國情出發(fā)，走出一條新型城鎮(zhèn)化道路。

吸收借鑒和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，形成城鎮(zhèn)化發(fā)展新理念、新思維。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，既要吸收借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn)，又不能照搬照抄、生硬模仿，既要遵循世界普遍發(fā)展規(guī)律，又要立足國情，探索形成符合中國實(shí)際的城市發(fā)展觀。從我國城鎮(zhèn)化的現(xiàn)實(shí)情況和具體問題出發(fā)，習(xí)近平總書記提出了許多新理念、新思維。例如，在城市土地開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的辯證關(guān)系上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率，“要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度”；在城鄉(xiāng)融合發(fā)展上，習(xí)近平總書記指出：“我們一開始就沒有提城市化，而是提城鎮(zhèn)化，目的就是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合”。從這個角度出發(fā)，要處理好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)系。城鎮(zhèn)化不能以農(nóng)業(yè)萎縮、鄉(xiāng)村凋敝為代價，要不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)要素合力流動機(jī)制，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)筑新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

走中國特色新型城鎮(zhèn)化之路。首先，中國特色新型城鎮(zhèn)化之路是穩(wěn)步前行、避免中等收入陷阱的健康發(fā)展之路。處理好工農(nóng)關(guān)系與城鄉(xiāng)關(guān)系是中國特色新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重要保障。從世界各國的現(xiàn)代化歷史來看，大量失業(yè)農(nóng)民涌入城市貧民窟，鄉(xiāng)村因此凋敝，這導(dǎo)致工業(yè)化和城鎮(zhèn)化逐漸步入困境，最終陷入“中等收入陷阱”。而作為共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，長期的實(shí)踐表明，我們有能力、有條件處理好這些問題，推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程順利地進(jìn)行。

其次，中國特色新型城鎮(zhèn)化之路還是后來居上、并聯(lián)發(fā)展的趕超之路。我國在極短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化的高度發(fā)展，這是一項(xiàng)在人類發(fā)展史上還未曾有過先例的偉大壯舉，西方發(fā)達(dá)國家往往按照工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化的順序發(fā)展，是一種“串聯(lián)式”的發(fā)展過程，他們發(fā)展到目前的水平用了二百年時間。我們要把“失去的二百年”找回來，決定了我國發(fā)展必然是一個“并聯(lián)式”的過程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)化必然是疊加發(fā)展的新道路。

走好中國特色新型城鎮(zhèn)化之路需要從社會主義初級階段基本國情出發(fā)，遵循城市發(fā)展和城鎮(zhèn)化發(fā)展兩個規(guī)律，始終以新發(fā)展理念為根本遵循，明確我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的歷史方位、指導(dǎo)原則和路徑選擇，從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與城市高質(zhì)量發(fā)展“兩頭發(fā)力”，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，因勢利導(dǎo)、有所作為，使之成為一個順勢而為、水到渠成的發(fā)展過程。

【走出一條中國特色的城市發(fā)展道路】以創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境作為城市工作的中心目標(biāo)

【走出一條中國特色的城市發(fā)展道路】城市發(fā)展是一個自然歷史過程

【走出一條中國特色的城市發(fā)展道路】以城鄉(xiāng)融合發(fā)展促進(jìn)共同富裕

【走出一條中國特色的城市發(fā)展道路】著眼空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)推進(jìn)城市群建設(shè)

【走出一條中國特色的城市發(fā)展道路】依靠三輪驅(qū)動增強(qiáng)城市持續(xù)發(fā)展能力

來源：光明網(wǎng)-學(xué)術(shù)頻道