(經(jīng)濟觀察)中國反制貿易霸凌 “不可靠實體清單”瞄準“搗亂者”

中新社北京5月31日電 (王恩博 孫秋霞)中國商務部新聞發(fā)言人高峰31日在北京宣布，根據(jù)相關法律法規(guī)，中國將建立“不可靠實體清單”制度。北京專家接受中新社記者采訪時表示，在美方頻頻打壓中國企業(yè)的背景下，此舉瞄準破壞全球貿易投資規(guī)則的“搗亂者”，是中方反制貿易霸凌的正當之舉。

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資料圖：商務部新聞發(fā)言人高峰。中新社記者 趙雋 攝

據(jù)官方介紹，對不遵守市場規(guī)則、背離契約精神、出于非商業(yè)目的對中國企業(yè)實施封鎖或斷供，嚴重損害中國企業(yè)正當權益的外國企業(yè)、組織或個人，將列入“不可靠實體清單”。對被列入清單的外國法人、其他組織或個人，將采取必要的措施。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，當前國際貿易環(huán)境下，濫用國家安全和科技威脅范疇，濫用行政令和實體清單禁令，濫用法律手段和長臂管轄的行為，已對全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應鏈格局產(chǎn)生嚴重威脅，對正常國際秩序、多邊機制、全球治理體系產(chǎn)生顛覆性破壞。

“我們需要維護中國企業(yè)的合法權益，保護契約、合同、法律所建立起來的正常國際貿易投資商業(yè)秩序?！睆堁嗌硎荆蟹酱伺e相當于把“搗亂者”列入清單，從而使全球貿易、投資等商業(yè)活動及其規(guī)則恢復到正常狀態(tài)。

近期，美方在毫無證據(jù)的情況下將多家中國企業(yè)列入出口管制“實體清單”，并放風威脅將把更多中國高科技企業(yè)列入該清單。受訪專家普遍認為，在此背景下，中國建立“不可靠實體清單”制度，是以其人之道還治其人之身。

在中國商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院研究員梅新育看來，中方此舉旨在維護自身正當利益，保衛(wèi)多邊貿易體制和規(guī)則?！安豢煽繉嶓w清單”的出臺，將加大美國繼續(xù)實施單方面制裁措施的風險，從而讓美方明白，如對華進一步采取單方面無理行為必將遭到制裁和反擊。

值得注意的是，美國“實體清單”出臺后，出于非商業(yè)目的，一些美國公司相繼被曝出將終止與華為合作?！耙恍┟绹髽I(yè)吃中國的肉，又砸中國的鍋，這是不現(xiàn)實的，也是不能容忍的?！敝袊虅詹垦芯吭簢H市場研究所副所長白明表示，這些企業(yè)朝令夕改的行為對全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性造成影響，中國建立“不可靠實體清單”將讓國際社會看清其真實信用狀況，使其付出代價。

值得一提的是，雖均為“實體清單”，但相比美國以其國內法“長臂管轄”制裁他國的貿易霸凌主義，中國此次措施有著本質性區(qū)別。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員倪月菊分析說，美方“實體清單”完全從單邊主義出發(fā)，以國家安全為借口，在沒有任何實質證據(jù)的情況下基于國內法對他國企業(yè)進行隨意制裁。中方則是站在維護國際秩序的立場上，針對不按全球貿易規(guī)則處理問題的企業(yè)等實體進行反制。

專家同時指出，與美方奉行保護主義不同，中國始終堅定遵守擴大對外開放各項承諾，為外國企業(yè)來華經(jīng)營提供便利。隨著“不可靠實體清單”制度的建立，外企在中國市場發(fā)展的規(guī)則與環(huán)境將更加明確清晰。

專事貿易救濟申訴，多次代理國內產(chǎn)業(yè)向商務部提出反傾銷和反補貼調查申請的海華永泰(北京)律師事務所高級合伙人吳必軒預計，從程序方面，相關部門可能會依法展開調查，根據(jù)調查結果把給中國企業(yè)造成損害的斷供者加入清單，對這些實體實施配額或許可證制度，“一旦上了清單，誰都不可以出口給這些企業(yè)，如有例外則要申請許可證?！?/p>

在張燕生看來，出于非商業(yè)、非經(jīng)濟目的，未有任何提前告知行為，突然對正常合作企業(yè)采取斷供等措施，相當于一種經(jīng)濟暴力，嚴重破壞了正常經(jīng)濟秩序。對于這類企業(yè)、法人或組織，其在中國市場上將從方方面面受到法律、行政和其他手段限制。(完)