金融監(jiān)管部門加緊完善政策框架 地方版措施細則接連出臺

金融支持民企一攬子政策持續(xù)加碼

支持民營企業(yè)發(fā)展是今年各項政策的著力點之一，其中加強對民企的金融服務又是重中之重。

最近一段時間尤其是5月以來，中央和地方層面的多個政策持續(xù)落地。金融監(jiān)管部門旨在建立政策框架、創(chuàng)新政策工具，如央行宣布針對服務縣域的中小銀行的定向降準、繼續(xù)推進民營企業(yè)債券融資支持工具等；而云南、江西和山東等地出臺的各類地方版政策則旨在發(fā)揮地方政府的資源引導作用，因地制宜，為民企融資創(chuàng)造更適宜的環(huán)境，如建立政府性融資擔保機構(gòu)以及搭建融資服務信息平臺等。

業(yè)內(nèi)人士表示，金融支持民企的核心在于，給民營經(jīng)濟一個“競爭中性”環(huán)境，消除對民營經(jīng)濟的各種隱性融資壁壘，切實緩解民營企業(yè)融資難和融資貴。未來，按照中央的部署，還將有更多的相關政策持續(xù)落地。

央行6日宣布，從2019年5月15日開始，對聚焦當?shù)?、服務縣域的中小銀行，實行較低的優(yōu)惠存款準備金率。此次是將服務縣域的農(nóng)商行存款準備金率與農(nóng)村信用社并檔，大約有1000家服務縣域的農(nóng)村商業(yè)銀行受益，釋放長期流動性約2800億元，全部用于發(fā)放民營和小微企業(yè)貸款。

與此同時，央行金融市場司副司長鄒瀾在10日舉行的媒體吹風會上表示，自央行創(chuàng)設民營企業(yè)債券融資支持工具以來，共創(chuàng)設了信用風險緩釋憑證87支，支持56家民營企業(yè)發(fā)行債務融資工具398.6億元，帶動了整個民營企業(yè)債券融資的逐步企穩(wěn)和恢復。據(jù)他透露，今年前4個月民營企業(yè)發(fā)行債券2053億元，與2017年和2018年同期相比處在比較好的水平。4月民企債券發(fā)行661億元，環(huán)比增長10%，凈融資達159億元，實現(xiàn)了2019年以來的首次轉(zhuǎn)正。

鄒瀾還表示，下一步，央行將繼續(xù)改革完善貨幣政策投放機制，繼續(xù)發(fā)揮債券市場的支持作用，不斷疏通政策傳導機制，持續(xù)優(yōu)化融資環(huán)境，進一步著力緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

而銀保監(jiān)會9日正式批準民生銀行發(fā)行不超過400億元無固定期限資本債券，人民銀行將開展央票互換（CBS）操作予以支持。這是股份制商業(yè)銀行獲批發(fā)行的首單此類新型資本工具，有助于增強商業(yè)銀行服務實體經(jīng)濟能力，支持民營企業(yè)發(fā)展，助推小微企業(yè)成長。

除了金融監(jiān)管部門持續(xù)加碼政策，多個地方政府也在最近出臺了金融支持民企的具體舉措。其中，加大地方財政持續(xù)投入力度，以完善融資擔保機制以及搭建地方層面的融資服務信息平臺，成為多個地方的政策著力點。

在完善融資擔保機制方面，云南省最新出臺的《關于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》提出，鼓勵州（市）、縣（市、區(qū)）建立政府性融資擔保機構(gòu)，引導更多金融資源配置到中小微企業(yè)，形成“政銀擔”合作支持民營企業(yè)發(fā)展的工作格局。

山東省財政廳二級巡視員李學春9日在山東省政府新聞辦發(fā)布會上表示，2月28日山東省投融資擔保集團正式運營。目前，通過整合擔保公司現(xiàn)有資產(chǎn)、吸引市縣政府投資等措施，力爭6月底資本金規(guī)模達到50億元。在此基礎上，還將積極對接國家融資擔?；?，力爭今年年底達到100億元。

在搭建地方融資服務信息平臺方面，江西省最新出臺的《關于江西省住建領域支持民營經(jīng)濟發(fā)展的通知》提出，研究出臺政策措施，將誠信經(jīng)營的融資企業(yè)推薦給民營企業(yè)，搭建融資機構(gòu)和民營企業(yè)信息互交平臺，為民營企業(yè)和融資機構(gòu)當好“紅娘”。

中共中央辦公廳、國務院辦公廳在今年2月印發(fā)了《關于加強金融服務民營企業(yè)的若干意見》，而上述各個地方的多個政策正是對這一文件精神的具體落實。

中國人民大學重陽金融研究院副院長董希淼在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，金融服務民企相關政策的核心就在于，消除民營企業(yè)在融資過程中遇到的所有制歧視，消除對民營經(jīng)濟的各種隱性融資壁壘，要求金融機構(gòu)堅持對各類所有制經(jīng)濟一視同仁。

值得注意的是，多個地方政府目前在搭建的融資信息平臺也旨在為民營企業(yè)建立更豐富的數(shù)據(jù)庫，解決金融機構(gòu)對民企認識不足的實際問題。

董希淼表示，要支持民營經(jīng)濟，最核心的是，要給民營經(jīng)濟一個“競爭中性”的環(huán)境。從信用基礎設施建設的角度看，也有很多工作亟待推進。民營企業(yè)抵質(zhì)押物不足、基礎信息數(shù)據(jù)缺乏，影響和制約了民營企業(yè)的發(fā)展，解決這一問題的一個很好的方式是利用大數(shù)據(jù)、人工智能等手段，而這些手段的應用依賴于各類信用數(shù)據(jù)信息的支撐。他呼吁，要破除政府部門之間的信息壁壘，需進一步完善自上而下的頂層設計和整體規(guī)劃，破除各自為政的局面。如由國務院牽頭構(gòu)建統(tǒng)一的政務信息共享平臺，以統(tǒng)一標準、統(tǒng)籌建設為原則，整合構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)。（記者　張莫　實習生　何蕊）