壯麗70年 奮斗新時代——推動高質量發(fā)展調研行

種下梧桐大樹 養(yǎng)得鳳凰高飛

——北京推動高質量發(fā)展系列報道之一

開欄的話

70年，彈指一揮間。從“洋火”“洋油”，到復興號、北斗導航，再到北京涼水河邊的“益蟲小屋”，高質量發(fā)展就這樣由上到下，由淺到深，一步步地改變我們的生活。有大城市的“高大上”，也有小鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“接地氣”，因地制宜探索，與時俱進創(chuàng)新。這其中，有觀念轉變的困惑，有脫離舒適區(qū)的不適，也有改革帶來的斷腕之痛……

這中間有無數(shù)“我們”的故事，值得我們記錄與思考。為此，本報開設“壯麗70年·奮斗新時代——推動高質量發(fā)展調研行”欄目，記錄和見證這一段氣象萬千、蕩氣回腸的輝煌進程，從中也瞭望那正躍出地平線的更加美好的未來。

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在北京市朝陽區(qū)的一片百畝土地上，曾經轟隆隆的設備聲已安靜下來。

這里原是首農集團的雙橋乳品廠，一度也是城市里的“香餑餑”“奶黃金”。北京進行產業(yè)結構調整后，經過“騰籠換鳥”，牛奶廠的工人離開了；E9創(chuàng)新園區(qū)建成后，來了一撥撥以大數(shù)據、AI為業(yè)的科技創(chuàng)新人才。

它只是時代變遷的一個縮影。近年來，北京以只爭朝夕、奮發(fā)作為的精神，“多做打基礎、利長遠的事”，通過打造“軟環(huán)境高地”，推動高質量發(fā)展。

牛奶廠變身創(chuàng)新園區(qū)

1982年成立的雙橋乳品廠，供應了北京逾1/4的奶制品。

2012年，按照北京的發(fā)展規(guī)劃，雙橋乳品廠遷往大興區(qū)。傳統(tǒng)產業(yè)騰挪后，首農集團作為乳品廠的母公司，決定支持北京的科技創(chuàng)新發(fā)展，把118畝地改造成產業(yè)園區(qū)。

兩年后，廠區(qū)項目改造方九九工場(北京)文化發(fā)展有限公司常務副總經理王曉磊第一次來到這里，那時廠區(qū)已經荒廢了兩年，草長得比人都高了。

“但生產設備還在”，廠房里留下了一條條完整的生產線。乳品廠代表著老工業(yè)時代，為了讓記憶延續(xù)，王曉磊和團隊決定把廠房改造成一棟棟辦公樓，生產線上的零件經過設計重組，變成園區(qū)里的創(chuàng)意景觀。

為了不破壞設備，團隊還把廠房里的管線、罐體編號建檔，“每個零件都有自己的‘身份證’”。

數(shù)米高的銀色“創(chuàng)新號”火車車身，主體是臥式奶倉，尾部是我國第一代利樂包生產設備；廠區(qū)里的水管被改造成水瀑布景觀；園區(qū)大門則由66個巨大的銀色罐體和4000米管線焊接而成。

種下梧桐樹，自然希望引來金鳳凰。北京市朝陽區(qū)以“文創(chuàng)”為主打，在朝陽區(qū)建產業(yè)園，勢必要符合本區(qū)的定位。

王曉磊發(fā)現(xiàn)，文化創(chuàng)意沒有科技的“加持”，表現(xiàn)形式顯得很單一；而科技企業(yè)沒有文化來助力，產品又會稍顯冰冷。

“產業(yè)與產業(yè)之間要突破邊界，”與許多產業(yè)園區(qū)的定位不同，E9創(chuàng)新工場的大門同時向“科技”和“文化”兩個領域敞開。

在企業(yè)的選擇上，園區(qū)也有著高要求——“企業(yè)的技術和產品要么是在市場上具有領先地位，先發(fā)制人，要么就是一招取勝，形成井噴市場”。

成立于2016年的北京鯨世科技有限公司，是一家科技型互動創(chuàng)意解決方案設計公司，服務過故宮博物院等多個機構。鯨世科技成立的第二年，就從望京搬到了E9創(chuàng)新工場，房租比過去便宜了40%，他們還在這里找到了合作伙伴。

企業(yè)入駐后，園區(qū)會有專門的服務機構來對接，幫助企業(yè)跑前跑后，“企業(yè)就可以專心搞研發(fā)了”。鯨世科技CEO楊利堃告訴記者，鯨世科技有一次參加北京市政府采購項目的投標時，園區(qū)提供了服務幫助。

在王曉磊眼中，產業(yè)園區(qū)不能做“瓦片經濟”，不能只想著讓企業(yè)過來租房子，而是要服務好企業(yè)發(fā)展。

近年來，許多城市都在建設各種類型的產業(yè)園區(qū)，在王曉磊看來，園區(qū)要維持生命力，一定要關注入駐的企業(yè)需要什么，“企業(yè)到園區(qū)來不是簡單要物理空間，而是要專業(yè)配套的資源和服務”。創(chuàng)新工場致力于打造4.0版的產業(yè)園區(qū)，從企業(yè)的注冊、項目申報、融資到人才對接，形成一套完整的企業(yè)服務體系。

把公司從望京搬到雙橋，楊利堃認為最大的優(yōu)勢是離人才更近了。該公司涉及的領域，國內人才儲備很少。該公司目前有三四十人，80%是以交互、算法和設計專業(yè)為主，但目前技術研發(fā)需要的是復合型人才。

好在園區(qū)離中國傳媒大學只有5公里多，還與中央美術學院、北京師范大學有對接合作，鯨世科技正計劃用“產學研”一體化的方式，在校園里培養(yǎng)企業(yè)所需要的人才?！?/p>

在王曉磊看來，要讓人才留下來，就得重視員工的“幸福指數(shù)”。E9創(chuàng)新工廠為企業(yè)員工準備了接駁大巴，在附近的地鐵口提供24小時到園區(qū)的交通服務，園區(qū)里還配備員工食堂、球場等設施，“人心留住了，企業(yè)的業(yè)績才能上來”。

目前，E9入駐了80多家科技和文化領域的創(chuàng)業(yè)公司，其中包括躋身“2018年大數(shù)據硬獨角獸”榜單的北京集奧聚合科技有限公司。

園區(qū)正在積極推動智慧化建設，將入園企業(yè)的物聯(lián)網、智能安防、智能結算、智慧空間管理等技術產品應用到園區(qū)的管理中，提升園區(qū)的運營管理效率，“這更是為將來智慧城市、智慧園區(qū)發(fā)展建模打樣”。2018年11月，園區(qū)已經通過國家高新技術產業(yè)認證。

園區(qū)的老東家首農集團也得到了科技企業(yè)的助力，“傳統(tǒng)行業(yè)在管理、產品營銷上都有待于提高，需要科技文化助力轉型升級”。王曉磊透露，進入園區(qū)的一家科技企業(yè)將和首農集團合作，用人工智能技術幫助其提高企業(yè)的管理效率。

服務業(yè)成為拉動北京GDP的“主力軍”

在北京順義區(qū)空港工業(yè)區(qū)一個8000平方米的保稅倉庫里，安放著一排排幾十米高的鐵架子，架子上擺放著大大小小從波音、空客、柯林斯、霍尼韋爾、賽峰等飛機器材生產廠家進口的航空器材。

過去，國內航空公司為保障機隊的安全正常運營，均需要進口相當數(shù)量和價值的飛機零部件，儲備在航空公司自已的航材庫。

2016年，南航集團、中航集團、東航集團、中國國新等公司成立了中國航空器材有限責任公司，逐漸拉開了“航材共享”的序幕。

中國航空器材有限責任公司總經理張俊告訴記者，公司針對波音777、波音787和空客A350三類機型，引進相關的國外器材，為有需要的航空公司節(jié)省了首次采購器材時的一次性支出，“公司除北京外，還在其他城市有倉庫，航空公司飛到其他區(qū)域時，也有相應的航材提供”。

但在運營過程中，該公司發(fā)現(xiàn)，光器材共享還不行，如果海關監(jiān)管模式不能統(tǒng)一，保稅航材不能自由流轉，共享器材流轉使用效率仍然不高。

“海關監(jiān)管實行屬地化管理，我們發(fā)現(xiàn)，器材在不同地區(qū)進行報關、審批的流程和時間有所不同，所帶來的直接影響是器材流轉效率不高?！焙髞?，該公司把遇到的問題向北京海關、北京市商務局等部門反映，相關部門經過一番調研后，給出了切實的解決辦法。

今年1月31日，在國務院批復的《關于全面推進北京市服務業(yè)擴大開放試點工作方案》中，把支持航材共享平臺建設列為重點支持項目；不到一個月，國家海關總署簽署了《關于開展以保稅物流供應鏈為單元的保稅監(jiān)管模式改革創(chuàng)新試點的批復》，批準了航材共享平臺作為首家試點企業(yè)開展以“保稅物流供應鏈為單元”的保稅監(jiān)管改革創(chuàng)新模式。

中國航空器材有限責任公司隨即以北京為中心分別在上海、廈門、廣州、成都、昆明、西安、烏魯木齊等8個口岸開展以“保稅物流供應鏈為單元”的保稅監(jiān)管模式，實現(xiàn)對保稅航材一次備案、一次申報、一次核準，在保稅狀態(tài)下自由流動。

這意味著，航空公司在以上8個地區(qū)使用保稅航空器材，事先不用繳納相關稅費，并在備案、申報上都按照北京海關的監(jiān)管要求完成。

“這是一個重大的變革！”張俊告訴記者，行業(yè)因此降低了30%~40%的采購和庫存成本，并提升了運營效率，“能保證一個小時內就把航空公司需要的器材送到飛機下”。

北京市作為全國唯一一個服務業(yè)擴大開放綜合試點的城市，從2015年~2018年在服務業(yè)擴大開放、服務貿易便利化、優(yōu)化開放型營商環(huán)境等方面形成了68項全國首創(chuàng)或效果最優(yōu)的開放創(chuàng)新舉措，一批試點經驗在全國復制推廣。

北京也在優(yōu)化營商環(huán)境上逐漸和國際接軌。2019年，中國在營商環(huán)境全球排名中一躍上升32位，北京的貢獻不可小覷。過去一年，北京市在獲得電力、開辦企業(yè)、辦理建筑許可、跨境貿易等領域的改革取得了突破進展。其中，在獲得電力上實行“零上門、零審批、零投資”改革，辦理環(huán)節(jié)從6個縮減為3個，平均用時由141天縮減到34天，小微企業(yè)電力接入成本由19.2萬元降為0元。

“由此，中國與日本、阿聯(lián)酋成為世界上僅有的3個電力接入全免費的國家?！北本┦邪l(fā)改委副巡視員戴穎介紹。

同時，北京在開辦企業(yè)上，通過設立區(qū)級企業(yè)開辦大廳、推廣工商登記“全程電子化”、擴大名稱自主預查范圍、推進企業(yè)登記“全市通辦”等舉措，辦理環(huán)節(jié)由7個壓縮為4個，辦理時間由24天壓縮到8天。目前，北京是世界上僅有的開辦企業(yè)完全免費的兩個城市之一。

一路下來，服務業(yè)早已成為拉動北京GDP的“主力軍”。2018年，服務業(yè)增加值占北京市GDP的81%，比試點前的2014年提高了3.1個百分點。2019年，國務院批復同意北京市新一輪服務業(yè)擴大開放綜合試點工作方案，推出177項試點任務。

生態(tài)環(huán)境是高質量發(fā)展的推動力

來北京的第七年，住在亦莊的法國人Antoine Mansuy發(fā)現(xiàn)涼水河邊的蚊子變少了，一些瓢蟲、蜜蜂之類的昆蟲開始在周圍飛來飛去。

7年前，Antoine Mansuy和中國籍妻子在北京亦莊安家，開了一家西餐廳。開發(fā)區(qū)年輕人多、活力十足，讓他感覺這里生活質量很高。

涼水河公園的工作人員告訴他，公園根據昆蟲的不同習性，用木頭、磚等材料搭建了益蟲小屋，用“以蟲治蟲”的方式減少害蟲數(shù)量，保障花草茁壯成長。

涼水河邊的蚊子減少，也是因為經過長期治理，涼水河中的污泥被清理，蚊蠅沒有滋生的環(huán)境了。

“堅持高品質的城市建設、堅持走綠色之路”，2018年，開發(fā)區(qū)涼水河公園一期建成開園，增加了河兩岸騎行綠道11千米，讓民眾自由騎行。

涼水河還實施“河長制”，政府制定“一河一策”工作方案，涼水河漸漸洗清了北京南城“臭水河”的名聲，甚至吸引了白鷺等鳥類來岸邊安家。

為了打造宜業(yè)宜居綠色城區(qū)，北京經濟技術開發(fā)區(qū)提出“高強度”建設綠色生態(tài)環(huán)境，執(zhí)行最嚴格的投入產出、能耗、水耗、污染物排放等準入標準，推動氣、水、聲、土等污染綜合防治。

“我們絕不是簡單地追求經濟產出”，北京經濟技術開發(fā)區(qū)工委書記王少峰表示，要用最小的資源投入，兼顧包括環(huán)境、能耗等在內的綜合效益，在經濟高速發(fā)展的同時，始終保持天藍、地綠、水凈、城美。

北京城內其他水體也清亮了起來。目前，北京市141條段黑臭水體截污治污工程均已完工，水質得到明顯改善。

同時，北京市近年來完成了15座再生水廠的主體工程建設，再生水利用量10.7億立方米，再生水在工業(yè)生產、市政服務、河湖補水等方面發(fā)揮了突出作用，成為穩(wěn)定、可靠的“第二水源”。

北京市水務局副局長楊進懷表示，2019年，北京市將繼續(xù)開展“清河”“清管”（雙清）行動，目標是實現(xiàn)“雨季污染物不入河湖、水面無漂浮垃圾、水體不黑臭”，把河湖生態(tài)治理向系統(tǒng)化推進。

在“中國發(fā)展高層論壇2018年會”經濟峰會上，生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民曾強調，生態(tài)環(huán)境保護是經濟高質量發(fā)展的重要推動力，高質量發(fā)展反過來對生態(tài)環(huán)境保護提出了新的更高的要求，“兩者相互融合、密不可分”。

2013年開始，北京打響了大氣污染攻堅戰(zhàn)。5年來，北京大氣污染防治力度不斷升級，北京市藍天的“含金量”進一步提高。2018年，一級天同比增加6天，重污染日同比減少9天。

在北京市環(huán)境保護監(jiān)測中心的實驗室里，一排排設備的屏幕上，實時呈現(xiàn)出PM2.5、PM10等大氣污染物的分析結果。

這數(shù)十臺設備，不僅能實時監(jiān)測PM2.5的濃度，還能分析PM2.5的組分。

北京市生態(tài)環(huán)境局指出，2019年北京市在防治大氣污染中，將目標定為細顆粒物（PM2.5）年均濃度、三年滑動平均濃度繼續(xù)下降，聚焦柴油貨車、揚塵、揮發(fā)性有機物治理，推動空氣質量持續(xù)改善，“要一微克一微克摳，不斷增強市民藍天獲得感”。

中國青年報·中青在線記者 寧迪 來源：中國青年報