2020年1月，湖北省第十三屆人民代表大會第三次會議主席團決定將胡清芬等10名代表提出的《關于加快〈湖北省梁子湖保護條例〉立法進程的議案》交由省人大農業(yè)與農村委員會審議。

為了做好代表議案辦理工作，省人大農委專題研究制定了調研工作方案。5月，農委部分組成人員，省水利廳、農業(yè)農村廳分管負責同志組成調研組，就梁子湖保護立法赴武漢、鄂州調研，實地察看梁子湖湖長制的落實、湖泊生態(tài)保護與修復、水污染防治、湖泊管理等情況，聽取省水利廳、農業(yè)農村廳，武漢、鄂州兩市政府及有關部門和人大代表、基層干部群眾意見建議，還征求了黃石、咸寧有關部門和人員的意見建議。

7月7日，省人大農委召開第十七次會議，對議案辦理情況進行了審議。委員會認為，梁子湖是我省蓄水量第一、水域面積第二大的湖泊，是武漢市戰(zhàn)略備用水源地，是國家水生物種質資源保護地，也是亞洲濕地保護名錄上保存最好的濕地保護區(qū)之一。以梁子湖為主體的湖泊群，是長江生態(tài)廊道的重要節(jié)點，是武漢城市圈重要的生態(tài)屏障。近年來，沿湖各地結合“四個三重大生態(tài)工程”，有序推進梁子湖生態(tài)修復與保護工作，梁子湖流域的防洪排澇、水資源、水生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。但是，梁子湖水面跨越武漢市江夏區(qū)、東湖高新區(qū)和鄂州市梁子湖區(qū)，梁子湖流域涉及武漢、鄂州、黃石、咸寧四市，上下游、全流域的產(chǎn)業(yè)及功能統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局還不夠，“一湖兩制、四地分管、九龍治水”的管理體制尚未從根本上理順，流域與區(qū)域、各地各部門難以形成合力的矛盾依然突出。梁子湖流域經(jīng)濟開發(fā)強度較大，生態(tài)環(huán)境仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，推進長江大保護向縱深發(fā)展，推動“創(chuàng)建環(huán)梁子湖區(qū)域湖泊治理國家示范區(qū)”建設，加快梁子湖保護立法進程勢在必行。

委員會認為，梁子湖保護立法，要結合《湖北省湖泊保護條例》的修訂，創(chuàng)新立法方式，突出重點問題，為我省跨區(qū)域湖泊保護立法起到示范作用。建議：1.為有效利用立法資源，在《湖北省湖泊保護條例》修訂時，對跨區(qū)域湖泊保護與管理，用單獨章節(jié)予以規(guī)定，明確保護管理協(xié)作機制、生態(tài)修復和生態(tài)補償制度等。尤其是對跨區(qū)域湖泊的管理部門，應當在現(xiàn)有機構，如省梁子湖管理局原有職能的基礎上，賦予湖泊保護與管理的相應職能，統(tǒng)籌管理跨區(qū)域湖泊的水利、生態(tài)環(huán)境、漁政、航運、旅游等事務，并與相關地區(qū)和部門協(xié)作聯(lián)動。2.堅持問題導向，樹立全流域一體化觀念，促進生態(tài)環(huán)境保護一體化發(fā)展，共筑長江生態(tài)屏障，制定《湖北省梁子湖流域生態(tài)環(huán)境保護條例》。有關部門會同梁子湖流域四市，做好立法調研、論證，待條件成熟，列入省人大常委會立法計劃。