長江日報訊（通訊員齊貝記者王雪）10日，長江日報記者從武漢市委巡察辦獲悉，根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2月下旬，市委五個巡察組對十三屆市委第五輪巡察的武漢市財政局、武漢市人力資源和社會保障局、武漢市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、武漢市住房保障和房屋管理局、武漢市第一醫(yī)院、武漢市中心醫(yī)院、原武漢市農(nóng)業(yè)委員會（現(xiàn)武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）、原武漢市衛(wèi)生和計劃生育委員會（現(xiàn)武漢市衛(wèi)生健康委員會）、原武漢市食品藥品監(jiān)督管理局、原武漢市工商行政管理局、原武漢市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以上3個單位合并到現(xiàn)武漢市市場監(jiān)督管理局）等11家單位整改落實情況進行了回訪督查，被巡察單位已完成面上問題整改495個，整改率為90.7%，建立健全制度615項，清退違規(guī)發(fā)放津補貼2811.34萬元；面上問題整改追責問責530人，其中，黨紀政務處分33人，組織處理61人，談話提醒、批評教育等其他處理436人。對于尚未整改到位的問題，市委巡察辦將及時移交市紀委監(jiān)委機關(guān)、市委組織部加強督辦。

現(xiàn)將首批5家單位巡察整改部分內(nèi)容摘編如下。

原武漢市衛(wèi)生和計劃生育委員會

（現(xiàn)武漢市衛(wèi)生健康委員會）

問題：解決人民群眾“看病難，看病貴”效果不明顯

整改：深入推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，新完成10家社區(qū)衛(wèi)生服務中心提檔升級和56個基層特色科室建設(shè)工作，明確高血壓、糖尿病等7個重點病種的雙向轉(zhuǎn)診標準，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層下沉。加快建立分級診療制度，全市每萬人擁有全科醫(yī)生增加到2.07名，新增緊密型醫(yī)聯(lián)體3個，組建醫(yī)療共同體6個，下轉(zhuǎn)患者人次增長率達到49%。大力推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，信息化“三通”覆蓋40家市、區(qū)屬醫(yī)院和185家基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，市兒童醫(yī)院、中醫(yī)院等一批醫(yī)院推行分時段預約診療、門診移動支付，預約時段精確到1小時甚至15分鐘。加速推進全市公立醫(yī)院綜合改革試點工作，全面實施藥品帶量采購和“兩票制”，在全國率先開展進口藥品議價談判，全市公立醫(yī)院醫(yī)療收入平均增幅控制在9.31%。深入開展過度醫(yī)療問題專項治理，對不合理檢查、不合理用藥、不合理治療等行為嚴肅督辦，共發(fā)現(xiàn)過度醫(yī)療問題47個，均對相應責任人進行追責問責。

問題：推進“健康扶貧”“健康武漢”力度不夠

整改：建立“四位一體”保障機制，271個貧困村實現(xiàn)村級醫(yī)療服務全覆蓋，簽約服務貧困人口70680人，集中救治大病貧困人口687人，基本實現(xiàn)應簽盡簽、應治盡治、應保盡保。出臺實施《“健康武漢2035”規(guī)劃》，創(chuàng)建國家、省級健康促進區(qū)4個，國家、省、市級衛(wèi)生街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）42個，省市級衛(wèi)生單位、社區(qū)975家，2個區(qū)級疾控中心建設(shè)達到國家標準。全市醫(yī)療機構(gòu)JCI國際認證實現(xiàn)零突破，入選全國首批航空醫(yī)療急救試點城市，18家胸痛中心獲國家認證，16家卒中中心獲省、市級認證，建立院士工作站2個。5個區(qū)通過全國基層中醫(yī)藥先進單位復審，2家醫(yī)院被評為全國綜合醫(yī)院中醫(yī)藥示范單位，2個?？票淮_定為國家區(qū)域中醫(yī)診療中心建設(shè)單位，6人入選湖北中醫(yī)大師、名師。

問題：基層黨組織建設(shè)薄弱

整改：開展黨組織設(shè)置、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨建經(jīng)費保障、黨內(nèi)政治生活等7個專項整治，對查找出的88個問題全部整改落實到位。新建黨支部40個，組織專題培訓12場，知識測試覆蓋黨員8137人次，制定關(guān)于基層黨建責任體系、行業(yè)黨建等規(guī)范性制度文件7個，創(chuàng)建支部黨建品牌84個?！奥鋵嵵黧w責任，嚴肅黨內(nèi)政治生活”工作經(jīng)驗在武漢電視臺“兩個責任書記談”節(jié)目報道播出，6堂黨課在全市“百優(yōu)黨課”中獲得佳績。

問題：違規(guī)接受企業(yè)設(shè)備捐贈

整改：在全系統(tǒng)18家委屬醫(yī)療衛(wèi)生單位全面清查違規(guī)接受企業(yè)免費捐贈、投放醫(yī)療設(shè)備，捆綁銷售試劑、耗材等問題，對違規(guī)接受捐贈的215臺設(shè)備，除1臺報廢外，清退121臺、殘值購回93臺，31名相關(guān)責任人受到責任追究。印發(fā)《關(guān)于加強醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)接受醫(yī)療設(shè)備捐贈及規(guī)范耗材使用的通知》，明確受贈范圍，嚴格醫(yī)用耗材采購及使用監(jiān)管，嚴令禁止違規(guī)接受捐贈、捆綁銷售耗材等行為。

武漢市第一醫(yī)院

問題：作風建設(shè)不實

整改：針對巡察反饋問題開展調(diào)查，嚴肅問責，共追責問責21人，其中，給予黨政紀處分5人，組織處理及其他處理16人。開展違規(guī)在企業(yè)兼職清理工作，清理出兼職人員3人；開展違反中央八項規(guī)定精神、糾正“四風”問題專項整治，清退資金9.7萬元。圍繞打造“江城最溫暖醫(yī)院”目標，組織全院職工重點學習《武漢市衛(wèi)生計生系統(tǒng)工作人員“庸懶散”行為問責暫行辦法》，修訂醫(yī)院《人事勞動紀律管理規(guī)定》，完善醫(yī)院《投訴管理辦法（試行）》，加大投訴處理與懲處力度，強化結(jié)果運用，與績效考核、評優(yōu)評先、職稱晉升聘任掛鉤。制定《醫(yī)患溝通培訓制度》，確保每年職工醫(yī)德醫(yī)風、醫(yī)患溝通培訓不少于4次。

問題：落實改革任務不力

整改：強化醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，新增醫(yī)聯(lián)體9個，2018年向醫(yī)聯(lián)體下轉(zhuǎn)800人次。成立預約服務管理中心，推進全預約分時段精準診療，預約診療率達70.8%，同比增長19.9%。以全市DRGs付費改革試點為契機，加強醫(yī)療質(zhì)量管理，開展DRGs質(zhì)量點評，規(guī)范物價收費行為，2018年醫(yī)院百元醫(yī)療收入消耗衛(wèi)生材料同比下降1.2元。制定醫(yī)院“門診均次費用考核標準”，嚴控門診病人均次醫(yī)療費用，對均次費用較多的醫(yī)生進行約談，杜絕“大處方”、過度檢查行為。嚴格執(zhí)行院、科兩級質(zhì)量管理體系，依照標準共處罰各類違規(guī)行為230余人次。全面推進公立醫(yī)院薪酬改革試點工作，成立薪酬制度改革領(lǐng)導小組并制定方案，積極開展調(diào)研。加大中醫(yī)藥發(fā)展投入力度，2018年，全院采用非藥物中醫(yī)技術(shù)診療人次占醫(yī)院門診總?cè)舜伪壤_11.0%，醫(yī)院各項改革指標完成情況均位于市屬醫(yī)療機構(gòu)前列。

問題：工程建設(shè)、設(shè)備耗材、藥品包裝材料采購等重點領(lǐng)域廉潔風險防控不力

整改：對存在的問題迅速組織專班進行調(diào)查，并嚴肅追責問責，依紀依規(guī)給予黨內(nèi)警告處分2人、誡勉談話處理1人。加強醫(yī)院招標管理，成立招投標辦公室，完善工程項目招投標管理流程，修訂醫(yī)院《采購與招標管理暫行辦法》，依法依規(guī)開展招標工作，制定《基建項目管理辦法》《工程變更、現(xiàn)場簽證管理辦法》等規(guī)章制度。舉一反三，開展2010年以來投資50萬元以上基建項目自查，新發(fā)現(xiàn)一批問題，強化整改。

武漢市中心醫(yī)院

問題：黨建工作抓得不實

整改：修訂完善《黨委中心組理論學習制度》，黨委領(lǐng)導班子成員到所聯(lián)系的黨總支開展黨的十九大精神宣講活動，在省委黨校舉辦“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”專題研修班，180余人參加培訓，理論知識測試全部合格。按標準設(shè)置內(nèi)科、外科、門診等黨總支黨員活動室，配齊黨建標識、電教設(shè)備、圖書資料。結(jié)合科室跨院區(qū)設(shè)置、黨員分散的實際，對基層黨組織設(shè)置進行調(diào)整，將心血管內(nèi)科黨支部等28個跨院區(qū)在職臨床黨支部劃分為56個黨小組，制定《關(guān)于建立健全黨建工作責任體系的實施辦法》等7項制度。充分發(fā)揮醫(yī)院近年來涌現(xiàn)出的全國崗位學雷鋒標兵“語言處方醫(yī)生”蔡常春、中國醫(yī)師獎獲得者“60分貝”暖醫(yī)江學慶、全國五一勞動獎章獲得者張慶華、38℃婦產(chǎn)科等先進典型的精神引領(lǐng)作用，采取成立紅色先模導師團、舉辦先進典型事跡報告會、組織特殊“支部主題黨日”活動等形式，開展向身邊典型學習活動。醫(yī)院在全國公立醫(yī)院黨建工作會上作主題發(fā)言，黨委2018年榮獲全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)首批黨建“創(chuàng)新案例獎”、全市“百優(yōu)黨課”一等獎，內(nèi)分泌科黨支部“融合型黨建1+4模式”榮獲“2018年度全市衛(wèi)計系統(tǒng)優(yōu)秀黨建品牌”。

問題：全面從嚴治黨要求不嚴

整改：組建專班對近年來津補貼發(fā)放情況逐一清理、全面排查，對巡察發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放的569萬余元資金，目前已清退525.24萬元。進一步完善醫(yī)務人員收受“紅包”“回扣”處理規(guī)定，每月定期通報違反職工守則及醫(yī)德醫(yī)風行為，取消16名履職盡責不到位的醫(yī)務人員評優(yōu)評先資格，對違反職工守則及醫(yī)德醫(yī)風的42起案例，分別給予相關(guān)人員通報批評、取消評先評優(yōu)資格等處理。制定完善差旅費、公務接待管理辦法，嚴格執(zhí)行差旅費預算管控、公務出差審批制度，對涉及人財物的9個重點科室進行兩輪廉政風險點排查，列出風險點72個，做到“一崗一清單”。2018年，利用“第一種形態(tài)”開展談話309人次。

問題：服務患者質(zhì)量不高

整改：通過國家信息系統(tǒng)互聯(lián)互通成熟度“四甲”測評，在市屬醫(yī)院率先成立院士專家工作站，首批引進2名院士，掛牌國家婦產(chǎn)、消化疾病臨床醫(yī)學研究中心分中心，省市級臨床重點專科層次和數(shù)量位居全省同級醫(yī)院前列。修訂內(nèi)部醫(yī)療價格檢查制度，推出“服務不滿意就找我”“互聯(lián)網(wǎng)+健康”等4大類19項服務創(chuàng)新舉措；建立“藥品信息化預警管理平臺”，對醫(yī)生處方進行“全點評”，按市衛(wèi)健委要求每月對出院病歷及門診收費清單進行抽查。2018年，醫(yī)院為290萬余名患者提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務，患者總體滿意度提高至93.05分，檢查及檢驗收入占醫(yī)療收入比例與2017年持平，市長專線投訴辦理滿意度由72.8%提升至95.7%，綜合一科獲評全市“雙評議”十優(yōu)滿意單位。醫(yī)院2018年創(chuàng)新醫(yī)療新技術(shù)13項、新項目26項，三四級手術(shù)量同比增加6.2%，榮獲湖北省科技進步一等獎1項、二等獎2項、三等獎2項，2019年被列為湖北省罕見病診療協(xié)作網(wǎng)七家單位之一。

原武漢市農(nóng)業(yè)委員會（現(xiàn)武漢市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

問題：鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌機制不暢、協(xié)調(diào)力度不夠

整改：參與制定《武漢市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》，明確我市鄉(xiāng)村振興的時間表和路線圖；起草《武漢市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作議事規(guī)則》《武漢市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考核激勵暫行辦法》；通過《2019年推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，提出2019年實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的7大類共26個具體工作任務，并明確牽頭的市直部門。大力拓面提質(zhì)，以“三鄉(xiāng)工程”作為實施鄉(xiāng)村振興的武漢實踐，圓滿完成省級特色工作目標、市領(lǐng)導領(lǐng)銜的改革排頭兵項目和市級績效目標等重大工作任務。截至2018年底，全市組織實施“三鄉(xiāng)工程”的行政村達到618個，吸引社會資金156.89億元，建設(shè)共享農(nóng)莊2085戶，實現(xiàn)農(nóng)民增收25.97億元。2019年1月，“三鄉(xiāng)工程”示范村黃陂區(qū)姚家集街杜堂村先后獲評2018湖北十大“最美鄉(xiāng)村”和第二屆“中國美麗鄉(xiāng)村百佳范例”。

問題：產(chǎn)業(yè)脫貧效果不明顯，扶貧資金使用效率不高

整改：推進新型市場主體培育和電商扶貧，建立健全貧困戶利益聯(lián)動機制，271個貧困村實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社、村級電商服務站全覆蓋。盤活資源將城市資本、技術(shù)、人才、管理與貧困村精準對接，2018年，全市實現(xiàn)21597人脫貧、87個貧困村出列，基本完成全市所有建檔立卡貧困人口和貧困村脫貧的目標任務。黃陂區(qū)“三鄉(xiāng)工程”帶動15萬農(nóng)民吃上旅游飯；新洲區(qū)采取“企業(yè)+貧困戶”的發(fā)展模式，打造桂花苗木、茶葉、葡萄等特色扶貧產(chǎn)業(yè)基地，帶動貧困戶3021戶6834人增收；江夏區(qū)探索開發(fā)區(qū)企業(yè)與貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)對接，帶動46個貧困村集體經(jīng)濟收入達到12萬元以上；蔡甸區(qū)制定產(chǎn)業(yè)扶貧獎補政策，帶動全區(qū)1982戶貧困戶發(fā)展家庭農(nóng)場1.6萬余畝。加強資金和項目管理，對資金使用進展緩慢的區(qū)下發(fā)督辦通知單，截至2018年12月30日，黃陂、新洲、蔡甸、江夏四個區(qū)2017年度支農(nóng)資金平均使用率已達84.72%。市、區(qū)兩級清退、停止撥付、規(guī)范整合有關(guān)資金共計約3.1億元。對4個區(qū)開展2018年度扶貧資金績效評價，據(jù)初步統(tǒng)計，全市財政扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)率為5.96%，2018年度結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金不超過年度預算投入的8%。

問題：基層黨建薄弱、黨內(nèi)政治生活制度執(zhí)行不嚴

整改：局黨組在各基層黨組織和全體黨員中，開展發(fā)展黨員專項排查和“五查”活動，進一步規(guī)范黨員發(fā)展工作；10名局領(lǐng)導深入對口基層黨組織開展調(diào)研，督導召開組織生活會和開展民主評議黨員工作；選派13名支部書記參訓，召開全面從嚴治黨推進會、黨支部書記和黨務工作人員培訓會，組織26個黨支部200多名黨員到市直機關(guān)黨員干部教育基地開展活動，進一步提高黨務工作能力。制定《黨支部規(guī)范化標準化制度化建設(shè)方案》，修訂局黨組理論學習中心組學習制度，規(guī)范發(fā)展黨員工作紀實手冊，督促基層黨組織認真梳理并完善黨建工作責任清單、項目清單，建立健全基層黨組織書記“一定雙評”制度，提高黨建工作規(guī)范化制度化水平。圍繞中心工作，重點打造精準扶貧、紅色三鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)士三個黨建品牌。

武漢市財政局

問題：財政職能作用發(fā)揮不夠

整改：認真落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項財稅政策，充實政府產(chǎn)業(yè)投資引導基金，武漢產(chǎn)業(yè)投資基金總規(guī)模超過1000億元大關(guān)，大力支持產(chǎn)業(yè)高效高新發(fā)展；落實減稅降費、招才引智等扶持政策，促進實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟加快發(fā)展，減輕企業(yè)負擔279億元。2018年，全市一般公共預算總收入2900.24億元，同比增長9.3%；地方一般公共預算收入1528.7億元，同比增長11%，收入規(guī)模、增幅在全國15個副省級城市中均位居第四。更加注重將財力向民生傾斜，從嚴控制行政運行成本，2018年我市民生支出比上年增長15%，民生支出占一般公共預算支出比重達到72.7%，市直“三公經(jīng)費”支出比年初預算數(shù)壓減28%。深入推進預算績效管理擴面提質(zhì)，深化財政信息公開，2018年，武漢市被國務院評為全國財政管理工作先進城市，政府財政透明度在全國295個地級及以上城市中首次進入前四，在全省PPP工作評比中位居第一。

問題：防范化解政府債務風險力度不強

整改：全面加強政府債務管理，積極防范化解政府債務風險。牢牢把握國家產(chǎn)業(yè)政策、扶持領(lǐng)域和債券資金支持方向，主要支持環(huán)境大保護、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域項目建設(shè)。研究制定《武漢市防范化解政府債務風險攻堅戰(zhàn)工作方案》，分區(qū)、分部門、分平臺細化下達具體工作責任清單，壓實化債責任鏈條。會同市紀委制定《關(guān)于政府違規(guī)舉債融資問題線索移送處置的辦法（試行）》，強化政府債務預算管理和限額管理，嚴防新增隱形債務，加強追責問責。

問題：助力精準脫貧的資金使用效果欠佳

整改：加大精準扶貧政策資金投入力度，市財政2018年投入扶貧資金22.4億元，同比增長10.3%，著力保障全市產(chǎn)業(yè)扶貧、技能培訓、助學扶智、醫(yī)療救助、低保兜底等精準扶貧政策落實。對省確認的271個貧困村增列精準扶貧資金，對880個革命老區(qū)行政村給予定額補助，切實改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件、提升貧困戶造血能力，促進“三鄉(xiāng)工程”拓面提質(zhì)。堅決破除扶貧資金領(lǐng)域“條塊分割、撒胡椒面”現(xiàn)象，積極推進全市扶貧投入?yún)^(qū)級整合，實現(xiàn)資金、項目、招投標、管理、責任“五到區(qū)”；增列專項扶貧預算，清理回收存量資金，組織相關(guān)區(qū)財政部門集中財力推進精準扶貧、精準脫貧。研究制定《武漢市財政專項扶貧資金管理辦法》等制度，建立健全財政扶貧資金監(jiān)管機制。全面推進財政扶貧政策資金信息公開，實現(xiàn)市財政扶貧資金分配結(jié)果網(wǎng)上公開，街道（鄉(xiāng)）、村兩級扶貧項目安排和資金使用情況公告公示，接受群眾和社會監(jiān)督。對市級專項精準扶貧資金投入、統(tǒng)籌、使用、扶貧成效四個方面實施績效評價。