1月18日，省委、省政府正式批復(fù)了《恩施州機構(gòu)改革方案》。2月13日，恩施州委召開全州機構(gòu)改革動員大會，對全州機構(gòu)改革作了動員部署，標志著恩施州機構(gòu)改革進入全面組織實施階段。

改革后，共設(shè)置州級黨政機構(gòu) 47個 ，其中州委機構(gòu) 16個（含紀檢監(jiān)察機關(guān)1個，工作機關(guān)15個），州政府工作部門 31個 。

調(diào)整優(yōu)化州委機構(gòu)和職能

組建州監(jiān)察委員會。 將州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局的職責，以及州人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職和預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責整合，組建州監(jiān)察委員會，同州紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責，實行一套工作機構(gòu)、兩個機關(guān)名稱。不再保留州監(jiān)察局、州預(yù)防腐敗局。

組建州委全面依法治州委員會。 辦公室設(shè)在州司法局。將州委法治恩施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、州依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的職責交由州委全面依法治州委員會及其辦公室承擔。不再保留州委法治恩施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室、州依法治州領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

組建州委軍民融合發(fā)展委員會。 辦公室設(shè)在州經(jīng)濟和信息化局。

組建州委審計委員會。 辦公室設(shè)在州審計局。

將州全面深化改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為州委全面深化改革委員會。 辦公室設(shè)在州委政策研究室。

將州國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為州委國家安全委員會。 辦公室設(shè)在州委辦公室。

將州網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為州委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會。 辦公室為州委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的辦事機構(gòu)，作為州委工作機關(guān)。州委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室與州互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室一個機構(gòu)兩塊牌子。不再保留設(shè)在州委宣傳部的州網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

將州委財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為州委財經(jīng)委員會。 辦公室設(shè)在州委政策研究室。

將州委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為州委外事工作委員會。 辦公室為州委外事工作委員會的辦事機構(gòu)，作為州委工作機關(guān)。州委外事工作委員會辦公室與州人民政府外事辦公室一個機構(gòu)兩塊牌子。將州外事僑務(wù)局的外事管理職責劃入州委外事工作委員會。不再保留州外事僑務(wù)局。

組建州委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 秘書組設(shè)在州教育局。

州委辦公室統(tǒng)一管理州委機要和保密局。 將州委機要局（州密碼管理局、州專用通信局、州委信息化工作辦公室）、州委保密委員會辦公室（州國家保密局）職責整合，組建州委機要和保密局，作為州委工作機關(guān)，歸口州委辦公室管理。州委機要和保密局與州國家保密局一個機構(gòu)兩塊牌子，對外加掛州委密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（州國家密碼管理局）、州專用通信局牌子，不再保留州委機要局（州委信息化工作辦公室）、州委保密委員會辦公室。

州委組織部統(tǒng)一管理州委機構(gòu)編制委員會辦公室。 將州機構(gòu)編制委員會改為州委機構(gòu)編制委員會。州委機構(gòu)編制委員會辦公室作為州委機構(gòu)編制委員會的辦事機構(gòu)，承擔州委機構(gòu)編制委員會日常工作，作為州委工作機關(guān)，歸口州委組織部管理。

州委組織部統(tǒng)一管理州委老干部局。 將州委老干部局由州委組織部管理的機關(guān)調(diào)整為州委工作機關(guān)，歸口州委組織部管理。

州委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。 將州人力資源和社會保障局的公務(wù)員綜合管理職責劃入州委組織部。州委組織部對外加掛州公務(wù)員局牌子。

州委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。 將州文化體育新聞出版廣電局的新聞出版管理職責和有關(guān)電影管理職責劃入州委宣傳部。州委宣傳部對外加掛州新聞出版局（州版權(quán)局）牌子。

州委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)州民族宗教事務(wù)委員會。

州委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。 將州外事僑務(wù)局的僑務(wù)管理職責劃入州委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。州委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部對外加掛州人民政府僑務(wù)辦公室牌子。

設(shè)立州督查考評辦公室。 將州委辦公室、州人民政府辦公室的督查考評相關(guān)職責整合，設(shè)立州督查考評辦公室，作為州委工作機關(guān)。

州信訪局由州委辦公室、州人民政府辦公室管理的機關(guān)調(diào)整為州委工作機關(guān)。 不再保留與州信訪局合署辦公的州委群眾工作部。

將州委州直機關(guān)工作委員會更名為州委直屬機關(guān)工作委員會。

州委宣傳部對外加掛州委精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室、州人民政府新聞辦公室牌子。

優(yōu)化州委辦公室職責。 將州檔案局（州檔案館）的行政職能劃入州委辦公室。州委辦公室對外加掛州檔案局牌子。州檔案館仍作為州委直屬事業(yè)單位。不再保留設(shè)在州委辦公室的州委落實黨風廉政建設(shè)主體責任辦公室。

優(yōu)化州委政策研究室職責。 將州人民政府辦公室的政策研究職責劃入州委政策研究室。州委政策研究室對外加掛州人民政府研究室牌子。

不再設(shè)立的機構(gòu)。 不再設(shè)立州社會治安綜合治理委員會及其辦公室、州維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責交由州委政法委員會承擔。不再設(shè)立州委防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，有關(guān)職責交由州委政法委員會、州公安局承擔。

保留的機構(gòu)

保留州委組織部、州委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、州委政法委員會、州委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為州委工作機關(guān)。

調(diào)整優(yōu)化州政府機構(gòu)和職能

組建州自然資源和規(guī)劃局。 將州國土資源局的職責，州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局的職責，以及州發(fā)展和改革委員會的組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃職責，州水利水產(chǎn)局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責，州林業(yè)局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責，州畜牧獸醫(yī)局的草原資源調(diào)查和確權(quán)登記管理職責整合，組建州自然資源和規(guī)劃局，作為州政府工作部門。不再保留州國土資源局、州城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局。

組建州生態(tài)環(huán)境局。 將州環(huán)境保護局的職責，以及州發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化和減排職責，州國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責，州水利水產(chǎn)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護職責，州農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責整合，組建州生態(tài)環(huán)境局，作為州政府工作部門。各縣（市）相應(yīng)整合組建生態(tài)環(huán)境分局，作為州生態(tài)環(huán)境局派出機構(gòu)。不再保留州環(huán)境保護局、各縣（市）環(huán)境保護局。

組建州水利和湖泊局。 將州水利水產(chǎn)局的職責，州移民局的職責，以及州支援三峽工程建設(shè)委員會辦公室的職責整合，組建州水利和湖泊局，作為州政府工作部門。州水利和湖泊局對外加掛州河湖長制辦公室牌子。將州水利水產(chǎn)局的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入州交通運輸局。不再保留州水利水產(chǎn)局、州移民局。不再保留作為州發(fā)展和改革委員會專設(shè)機構(gòu)的州支援三峽工程建設(shè)委員會辦公室。

組建州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。 將州委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責，州農(nóng)業(yè)局的職責，州發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、州財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、州國土資源局的農(nóng)田整治項目、州水利水產(chǎn)局的農(nóng)田水利建設(shè)項目、水產(chǎn)、漁業(yè)監(jiān)督管理職責，州招商局的硒資源保護與開發(fā)職責，以及州畜牧獸醫(yī)局的行政職能整合，組建州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，作為州政府工作部門。不再保留州農(nóng)業(yè)局。

組建州文化和旅游局。 將州文化體育新聞出版廣電局的職責、州旅游委員會的職責整合，組建州文化和旅游局，作為州政府工作部門。州文化和旅游局對外加掛州廣播電視局、州體育局牌子。不再保留州文化體育新聞出版廣電局、州旅游委員會。

組建州衛(wèi)生健康委員會。 將州衛(wèi)生和計劃生育委員會的職責，以及州民政局的老齡工作職責，州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責整合，組建州衛(wèi)生健康委員會，作為州政府工作部門。州衛(wèi)生健康委員會對外加掛州中醫(yī)藥管理局牌子。不再保留州衛(wèi)生和計劃生育委員會。

組建州退役軍人事務(wù)局。 將州民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責，州人力資源和社會保障局的軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置職責，以及軍隊有關(guān)職責整合，組建州退役軍人事務(wù)局，作為州政府工作部門。

組建州應(yīng)急管理局。 將州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責，州人民政府辦公室的應(yīng)急管理職責，州公安局的消防管理職責，州民政局的救災(zāi)職責，州國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治、州水利水產(chǎn)局的水旱災(zāi)害防治、州畜牧獸醫(yī)局的草原防火、州林業(yè)局的森林防火相關(guān)職責，州人民防空辦公室的震災(zāi)應(yīng)急救援職責、州國土局的地震災(zāi)害應(yīng)急救援職責以及州防汛抗旱指揮部、州森林防火指揮部的職責整合，組建州應(yīng)急管理局，作為州政府工作部門。不再保留州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

組建州市場監(jiān)督管理局。 將州工商行政管理局的職責，州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的職責，州食品藥品監(jiān)督管理局的職責，以及州發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法職責，州科學技術(shù)局的知識產(chǎn)權(quán)保護職責，州商務(wù)局的經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法等職責整合，組建州市場監(jiān)督管理局，作為州政府工作部門。州市場監(jiān)督管理局對外加掛州知識產(chǎn)權(quán)局牌子。不再保留州工商行政管理局、州質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、州食品藥品監(jiān)督管理局。

組建州醫(yī)療保障局。 將州人力資源和社會保障局的城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、生育保險職責，州發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責，州民政局的醫(yī)療救助職責整合，組建州醫(yī)療保障局，作為州政府工作部門。

組建州地方金融工作局。 將州人民政府辦公室的金融工作職責，州經(jīng)濟和信息化委員會的融資性擔保行業(yè)監(jiān)督管理職責，州財政局的融資擔保管理職責，州商務(wù)局的典當行、融資租賃公司監(jiān)督管理職責，州工商行政管理局的小額貸款公司監(jiān)督管理職責整合，組建州地方金融工作局，作為州政府工作部門。州地方金融工作局對外加掛州金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

組建州政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。 將州人民政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)管理辦公室的職責，州公共資源交易監(jiān)督管理局的職責，以及州機構(gòu)編制委員會辦公室的行政審批制度改革職責整合，組建州政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局，作為州政府工作部門。州政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局對外加掛州公共資源交易監(jiān)督管理局牌子。不再保留州人民政府政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)管理辦公室。不再保留單設(shè)的州公共資源交易監(jiān)督管理局。

重新組建州發(fā)展和改革委員會。 將州發(fā)展和改革委員會的職責、州糧食局的職責整合，重新組建州發(fā)展和改革委員會，作為州政府工作部門。州發(fā)展和改革委員會對外加掛州糧食局、州能源局牌子。不再保留單設(shè)的州糧食局。

重新組建州司法局。 將州司法局的職責，以及州人民政府辦公室的法制工作職責整合，重新組建州司法局，作為州政府工作部門。

將州經(jīng)濟和信息化委員會更名為州經(jīng)濟和信息化局。

優(yōu)化州科學技術(shù)局職責。 將州外事僑務(wù)局的外國專家管理職責劃入州科學技術(shù)局。

優(yōu)化州財政局職責。 保留州政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，日常工作由州財政局承擔。不再保留設(shè)在州財政局的州政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

優(yōu)化州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職責。 將州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會更名為州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對外加掛州人民防空辦公室牌子。將州城市管理執(zhí)法監(jiān)督局的行政職能劃入州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

優(yōu)化州商務(wù)局職責。 將州人民政府辦公室的招商職責劃入州商務(wù)局。州商務(wù)局對外加掛州招商局牌子。

優(yōu)化州審計局職責。 將州發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察、州財政局的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查、州人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計和州國有企業(yè)監(jiān)事會的職責劃入州審計局。

優(yōu)化州林業(yè)局職責。 將州畜牧獸醫(yī)局的草原監(jiān)督管理職責，以及相關(guān)部門的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責劃入州林業(yè)局。州林業(yè)局仍作為州政府工作部門，由州自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一管理。

保留的機構(gòu)

保留州人民政府辦公室、州教育局、州民族宗教事務(wù)委員會、州公安局、州民政局、州人力資源和社會保障局、州交通運輸局、州人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、州統(tǒng)計局、州人民政府扶貧開發(fā)辦公室，作為州政府工作部門。

深化州人大機構(gòu)改革

組建州人大社會建設(shè)委員會，作為州人大專門委員會。

將州人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為州人大監(jiān)察和司法委員會。

深化州政協(xié)機構(gòu)改革

組建州政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。

州政協(xié)文史資料委員會更名為州政協(xié)文化文史和學習委員會。

州政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會更名為州政協(xié)教科衛(wèi)體委員會。

深化群團組織改革

改革機關(guān)設(shè)置、優(yōu)化管理模式、創(chuàng)新運行機制。

堅持眼睛向下、面向基層，將力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。

深化州委州政府直屬事業(yè)單位改革和承擔行政職能的事業(yè)單位改革

按照精干高效原則設(shè)置黨委政府直屬事業(yè)單位，并實施限額管理。

今后除行政執(zhí)法機構(gòu)外，不再保留或新設(shè)承擔行政職能的事業(yè)單位。

深化綜合行政執(zhí)法改革

整合組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍，實行統(tǒng)一執(zhí)法。

深化縣（市）機構(gòu)改革

與州級機構(gòu)改革相銜接，統(tǒng)籌設(shè)置縣（市）黨政機構(gòu)。

進一步理順州與縣（市）的關(guān)系，確保上下貫通、執(zhí)行有力。

涉及應(yīng)急管理、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等重點領(lǐng)域新組建機構(gòu)，要上下一致抓好落實。

加大縣（市）機構(gòu)職能整合歸并力度，對職能相近的黨政機構(gòu)實行合并設(shè)立或合署辦公。

深入推進審批服務(wù)便民化改革，加強權(quán)責清單管理，有效規(guī)范和約束行政權(quán)力運行。

強化機構(gòu)編制管理剛性約束

嚴格執(zhí)行機構(gòu)限額規(guī)定，不得在限額外設(shè)置黨政機構(gòu)。

堅持編制總量控制，強化編制總量硬約束，嚴禁超編進人。

規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理，嚴禁超機構(gòu)規(guī)格核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、配備領(lǐng)導(dǎo)干部。

加大機構(gòu)編制違紀違法行為的查處力度。

來源/云上恩施

制圖/郜月飛