圖為：2018年12月14日，宜昌市伍家崗區(qū)檢察院提起的李某某等非法捕撈水產(chǎn)品刑事及刑事附帶民事公益訴訟案件，依法開庭審理。圖為開庭當(dāng)日，多名被告委托家屬和檢察院同志一道在枝江長(zhǎng)航公安碼頭放流部分成魚和幼魚。

文/圖湖北日?qǐng)?bào)全媒記者陳鵬通訊員郭清君譚明

長(zhǎng)江，中華民族的母親河。

近年來，湖北檢察機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北和在深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神，按照最高檢長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶檢察工作座談會(huì)部署，堅(jiān)持把長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)作為檢察工作重要發(fā)力點(diǎn)，主動(dòng)履職、智慧監(jiān)督、鐵面司法，為有效推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

聚焦生態(tài)保護(hù)，“鐵腕護(hù)江”

貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”的指示要求，湖北檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮打擊、監(jiān)督、教育、預(yù)防、保護(hù)等職能的集成作用，精準(zhǔn)打擊犯罪，精準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督，積極推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。

2018年5月，全國(guó)首例危害長(zhǎng)江流域環(huán)境資源保護(hù)涉黑案件在武漢宣判，該團(tuán)伙長(zhǎng)期盤踞長(zhǎng)江武漢段，通過非法控制、壟斷地下采砂行業(yè)牟取暴利，經(jīng)武漢市江漢區(qū)檢察院依法批捕公訴，法院對(duì)涉案的劉某、黃某等16名組織成員分別判處3年至20年有期徒刑。

此案是我省檢察機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域刑事犯罪的縮影。

湖北生態(tài)資源豐富，各地環(huán)境以及資源狀況特點(diǎn)不同，全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)既堅(jiān)持全面履職、強(qiáng)化辦案，又因地制宜、精準(zhǔn)發(fā)力，“省院搭臺(tái)地方唱戲”，組織各地圍繞省委省政府部署的長(zhǎng)江大保護(hù)“九大行動(dòng)”和“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，因時(shí)因地確定打擊重點(diǎn)。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，單獨(dú)或聯(lián)合公安等部門掛牌督辦。

依法加大對(duì)非法排污、非法采砂、非法捕撈、盜伐濫伐林木等嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境刑事犯罪案件的打擊力度，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保、自然資源、林業(yè)、水利、公安等部門以罰代刑、有案不移、有案不立、久偵不結(jié)等問題的監(jiān)督，形成打擊生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域違法犯罪高壓態(tài)勢(shì)。

2016年以來，全省檢察機(jī)關(guān)共建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域犯罪案件736件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案652件，依法批準(zhǔn)逮捕1264人，提起公訴3624人，有力保護(hù)了長(zhǎng)江流域環(huán)境資源和航道安全。

同時(shí)，我省檢察機(jī)關(guān)通過公益訴訟手段，大力開展長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境公益保護(hù)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持將長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)作為公益訴訟的主攻方向，共辦理環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟訴前程序案件2003件，向法院提起訴訟155件，分別占全部公益訴訟訴前和起訴案件的62.1%和69.8%。

通過公益訴訟，共督促恢復(fù)治理被污染水源地、河流湖泊面積8.03萬畝，關(guān)停、整治違法養(yǎng)殖場(chǎng)180個(gè)，清理被非法占用的長(zhǎng)江干支流航道182.64公里；督促恢復(fù)被損毀或占用的林地和耕地4470余畝。2018年5月，省檢察院專門部署開展“長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)”，截至目前已發(fā)現(xiàn)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)公益訴訟案件線索1031件，立案1003件，辦理訴前程序案件953件，向法院提起公益訴訟100件。

聚焦綠色發(fā)展，“檢察助攻”

全省檢察機(jī)關(guān)按照習(xí)近平總書記“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”的思路和“正確把握破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能的關(guān)系”的指示要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府印發(fā)的《湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，既關(guān)緊防止污染的“閘門”，又努力拓寬綠色發(fā)展的“大道”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供最優(yōu)檢察服務(wù)。

我省檢察機(jī)關(guān)在堅(jiān)決維護(hù)公共利益的同時(shí)，注意把握好政策界限，防止對(duì)涉事企業(yè)“一棍子打死”，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)環(huán)境、保障發(fā)展、服務(wù)企業(yè)“一案三贏”的良好效果。

監(jiān)利縣某磷肥廠將生產(chǎn)后的礦渣磷石膏堆積在長(zhǎng)江外灘貨運(yùn)堆場(chǎng)周圍，經(jīng)多年堆積形成了規(guī)模約11萬噸的工業(yè)固體廢物堆場(chǎng)，存在阻礙行洪、污染長(zhǎng)江水體的危險(xiǎn)。

2018年6月，監(jiān)利縣檢察院調(diào)查發(fā)現(xiàn)后，依法向監(jiān)利縣長(zhǎng)江河道管理分局、環(huán)保局發(fā)出訴前檢察建議，督促其嚴(yán)格依法履職，及時(shí)清理河道并對(duì)礦渣垃圾進(jìn)行無害化處理?？紤]到該礦渣堆場(chǎng)直接運(yùn)走可能造成二次污染等危險(xiǎn)，及時(shí)建議相關(guān)部門邀請(qǐng)省、市環(huán)保專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，專家提出建議：磷石膏可作為制磚原材料加以綜合利用。該縣檢察院又主動(dòng)聯(lián)系水泥廠、建材公司等，將磷石膏固廢用于水泥、灰砂磚生產(chǎn)。

在辦案同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)更加注重結(jié)合辦案助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。2018年3月，開展服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)以來，全省檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕危害創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展刑事犯罪嫌疑人3925人，起訴2853人，監(jiān)督立案330件，充分運(yùn)用法治手段保護(hù)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的合法權(quán)益，激發(fā)創(chuàng)新活力。

聚焦多贏共贏，創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境

檢察工作一方面要立足檢察職能，練好“內(nèi)功”，另一方面，也要積極爭(zhēng)取外部支持和協(xié)作配合，變檢察監(jiān)督為共建共享，為長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)創(chuàng)造最大“法治紅利”和最強(qiáng)“法治動(dòng)力”。

始終緊緊依靠黨委、人大和政府支持開展工作。省檢察院先后7次向省委、省人大專題匯報(bào)公益訴訟工作，向省人大專項(xiàng)報(bào)告“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展”專項(xiàng)法律監(jiān)督工作。

省委、省人大、省政府對(duì)檢察工作高度支持。省委、省政府專門出臺(tái)《關(guān)于支持檢察公益訴訟工作的意見》，湖北省委十一屆三次全會(huì)決定和《湖北省人民代表大會(huì)關(guān)于大力推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展的決定》都將加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)公益訴訟，作為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要舉措予以強(qiáng)調(diào)。全省各級(jí)黨委政府紛紛出臺(tái)專門文件支持檢察公益訴訟工作，黨委領(lǐng)導(dǎo)出席檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作會(huì)議并講話。

加強(qiáng)相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。在省委政法委組織協(xié)調(diào)下，省檢察院與政法各部門健全完善了聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)、案件會(huì)商等機(jī)制，會(huì)同省公安廳、省法院、長(zhǎng)江水利委員會(huì)、長(zhǎng)江航務(wù)管理局等部門簽署了相關(guān)合作協(xié)作文件。全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)結(jié)合長(zhǎng)江流域案件特點(diǎn)，主動(dòng)走訪環(huán)保、水利、交通等部門，就協(xié)作配合機(jī)制達(dá)成一致意見，廣泛建立重大案件協(xié)商、執(zhí)法司法信息互通與反饋等機(jī)制。

多管齊下，共護(hù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境的合力已然形成。

跳出湖北，探索區(qū)域協(xié)作。2015年以來，省檢察院主動(dòng)發(fā)起，與湖南、江西簽訂三省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)合作協(xié)議，每年召開聯(lián)席會(huì)議，先后聯(lián)合出臺(tái)多個(gè)文件，共下“一盤棋”，共護(hù)“一江水”。