數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計(jì)局

7月25日，福建福鼎，河道專管員正在撿拾河道邊的垃圾。新華社記者 林善傳攝

湖北省保康縣馬橋鎮(zhèn)堯治河村轉(zhuǎn)換發(fā)展思路

礦區(qū)變景區(qū) 山村面貌新

本報(bào)記者 程遠(yuǎn)州

冬雪初霽，湖北省保康縣馬橋鎮(zhèn)堯治河村像是披上了一層銀毯，掩藏不住的綠意更加蒼翠。

從一窮二白的農(nóng)業(yè)村到靠礦吃礦的富裕村，再從礦渣遍地、污水橫流的礦區(qū)村變成村美民富的國家4A級(jí)景區(qū)村，30多年來，堯治河村不斷改革，完成了一個(gè)山村的完美蛻變。

平均海拔1700多米的堯治河村，“九分山水一分田”，在1988年開采磷礦前，村民人均年收入不足300元。

湖北堯治河化工股份有限公司董事長許列奎回憶：“1988年梨花山戴家灣礦區(qū)的一聲炮響，堯治河村從此告別了窮日子。一噸磷肥賣200多元，一車磷礦石賣2000多元，別人都說這是傍上搖錢樹了?！?/p>

“一夜暴富”的堯治河人，瘋狂挖礦。堯治河村黨委書記、村主任孫開林介紹，當(dāng)時(shí)沒有圖紙、沒有勘探，為了找磷礦，村民們滿山砍樹、遍地挖礦，田毀了、山毀了、水?dāng)嗔鳎遄永飶U渣滿地、塵土飛揚(yáng)。

從上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，堯治河村告別了衣食無著的“貧困病”，患上了環(huán)境污染、生態(tài)破壞的“環(huán)境病”?！斑@樣下去，遲早有一天我們會(huì)無處容身。”在堯治河人錢袋日益鼓起來時(shí)，孫開林開始了冷靜思考。

為保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堯治河村下決心關(guān)停不符合環(huán)保要求的礦區(qū)：2005年，將堯治河人帶上致富路的戴家灣礦區(qū)停產(chǎn)，老屋溝礦區(qū)生產(chǎn)了10年后關(guān)停；全村15個(gè)露天開采礦點(diǎn)、8家礦粉廠陸續(xù)關(guān)停，3家想入村投資的企業(yè)因環(huán)保問題被否決。

與此同時(shí)，下血本開展精細(xì)磷化工。2009年，堯治河工業(yè)園開建，投資4億多元引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，向科技要效益。4年后工業(yè)園生產(chǎn)出赤磷、次磷酸鈉等10種磷化工產(chǎn)品，磷礦石增值10多倍。

如今，在堯治河村，已經(jīng)看不到露天礦區(qū)，取而代之的是現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，堯治河村發(fā)展成了集磷礦開采、精細(xì)磷化工研發(fā)、旅游、餐飲等于一體的企業(yè)集團(tuán)，人均年純收入超過4萬元。

不到實(shí)地，很難想象，堯治河這樣的磷礦開采區(qū)竟能跟生態(tài)旅游掛上邊。十幾年來，這個(gè)30多平方公里的村莊一點(diǎn)一點(diǎn)地變，終于變成了一個(gè)全域旅游的大景區(qū)。

“磷礦總有挖完的時(shí)候，將來子孫吃什么？”孫開林說，為了給子孫留活路，“礦開到哪里，環(huán)境治理到哪里，景點(diǎn)建設(shè)到哪里”，這成為堯治河村礦區(qū)治理的基本思路。

老屋溝礦區(qū)治理歷時(shí)1年多，如今100多畝礦山上，已遍植紅葉石楠、香樟等景觀樹，成了游人如織的礦山公園。50多公里礦洞，被規(guī)劃建設(shè)成白酒博物館、防空博物館、地質(zhì)博物館等觀光體驗(yàn)項(xiàng)目。

10多年的治理，原本污染嚴(yán)重的礦區(qū)重現(xiàn)美景，一座座礦山重現(xiàn)生機(jī)。

“砍我一棵樹，罰栽一片林。”為了留住青山綠水，堯治河村將山林土地管理寫進(jìn)了村規(guī)民約。同時(shí)，投入2.8億元植樹造林，目前全村森林覆蓋率達(dá)到95%。

沒有發(fā)展，綠色就無以為繼。2013年以來，堯治河村先后投入5億多元建設(shè)景點(diǎn)及配套設(shè)施，形成了“村在園中、廠在綠中、房在花中、人在景中”的美麗畫卷。

旅游業(yè)發(fā)展，為農(nóng)民增收帶來了新動(dòng)力。村民陳安梅在堯治河景區(qū)入口處開辦了一家農(nóng)家樂，一年純收入有30多萬元。如今旅游等第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已占堯治河村生產(chǎn)總值的40%。

“堯治河的發(fā)展路轉(zhuǎn)了幾個(gè)彎，終于踏準(zhǔn)了時(shí)代的鼓點(diǎn)?！睂O開林感嘆。

廣西的“老環(huán)?！秉S海保親歷基層工作不斷變遷

誤解少了 合作多了

本報(bào)記者 李 縱

12月7日上午，廣西南寧市環(huán)保局應(yīng)急辦?！皯?yīng)急辦嗎？興寧區(qū)有柴油車翻車了，請(qǐng)你們趕快派人前來指導(dǎo)處置。”放下電話，應(yīng)急辦第一副主任黃海保立即奔赴現(xiàn)場(chǎng)。

“馬上堵截，調(diào)用吸油棉吸附水面浮油，調(diào)用木糠吸附地面殘油”“一定要阻斷油污流向那考河，消除風(fēng)險(xiǎn)”……在黃海保的指揮調(diào)度下，環(huán)境應(yīng)急工作有條不紊。

黃海保說，以前發(fā)生類似事故，消防部門拿水一沖就算處理了，甚至不會(huì)通知環(huán)保部門?！艾F(xiàn)在首先要聯(lián)系環(huán)保部門，防止次生環(huán)境污染，這不僅是意識(shí)上的進(jìn)步，更是環(huán)境應(yīng)急管理機(jī)制的完善?！?/p>

“過去……現(xiàn)在……”和記者聊起環(huán)保工作的點(diǎn)滴，黃海保習(xí)慣地做著比較。也難怪，自1986年畢業(yè)分配到南寧市環(huán)保局工作，黃海保從事環(huán)保工作已經(jīng)32年，環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境應(yīng)急等多崗位的摸爬滾打，他對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)這30多年的變化感觸最深。

這幾年，環(huán)境應(yīng)急的變化最為明顯。廣西曾發(fā)生多起跨市、跨省界的突發(fā)環(huán)境事件。以往應(yīng)對(duì)處置跨流域突發(fā)環(huán)境事件，大多是一個(gè)地市環(huán)保部門單打獨(dú)斗，勢(shì)單力薄，常常顧此失彼。

2013年，南寧與毗鄰六市建立聯(lián)防聯(lián)控跨江河流域突發(fā)環(huán)境事件合作機(jī)制，推進(jìn)跨市江河流域沿岸在企業(yè)信息共享、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享、上下游聯(lián)防聯(lián)控等方面合作。機(jī)制一變，如遇需要環(huán)境應(yīng)急的事件事故，多地市聯(lián)合預(yù)警預(yù)防、共同處置，更好地保護(hù)了環(huán)境。

2017年8月21日，因不滿村旁木材加工廠排污，賓陽縣黎塘鎮(zhèn)凌村約100名村民聚集。黃海保趕到現(xiàn)場(chǎng)后，認(rèn)真聆聽群眾訴求，緩解了群眾的對(duì)抗情緒。

隨后，他組織召集農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門，明確各方責(zé)任，以最快的速度落實(shí)滿足群眾的合理訴求，把引發(fā)群體事件的環(huán)境因素一一化解。凌村村民對(duì)黃海保豎起了大拇指?！安块T聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)，工作效率極大提高了，群眾也更信任。”黃海保說。

“變化真是太多，太大?！闭f起30多年基層工作的感受，黃海保頗多感慨?！氨热纾?0年前要進(jìn)企業(yè)監(jiān)測(cè)，肯定會(huì)各種受阻。老百姓那時(shí)也不知道有環(huán)保這么個(gè)部門，有人甚至以為我們就是處理垃圾的?！秉S海保說，現(xiàn)在不同了，隨著科技發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)不斷進(jìn)步，過去耗時(shí)耗力才能獲取的企業(yè)排污數(shù)據(jù)，在線監(jiān)測(cè)就能掌握。

按理說工作應(yīng)該更輕松了，黃海保卻感覺更有壓力了。壓力來自公眾環(huán)保意識(shí)的提升，也源于不理解——群眾的不理解以及兄弟部門的不理解。

“大家都開始關(guān)注環(huán)保，投訴多了、矛盾也多了，所有人都覺得這是環(huán)保部門應(yīng)該解決的，只要沒做好，就是環(huán)保部門的責(zé)任。但實(shí)際上有些問題牽涉范圍廣，環(huán)保部門也是有心無力?！秉S海保也有委屈。

轉(zhuǎn)機(jī)來自于環(huán)保體制機(jī)制改革。黨的十八大以來，在相關(guān)政策的推動(dòng)下，部門協(xié)同等機(jī)制開始建立，問責(zé)制度愈加完善?！案杏X環(huán)保部門不再單打獨(dú)斗了，而是大家通力合作一起干！”黃海保說。

基層環(huán)保工作的點(diǎn)滴進(jìn)步，直接惠及百姓，惠及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這讓黃海保這一代環(huán)保人頗感欣慰?！皣抑匾暎癖娖谂?，只有盡心盡力實(shí)干，才能擔(dān)得起這份責(zé)任，才能一點(diǎn)一滴推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的進(jìn)步發(fā)展?！秉S海保說，他仍然和剛參加工作時(shí)一樣充滿熱情。

浙江吳興美欣達(dá)集團(tuán)從傳統(tǒng)印染企業(yè)變身垃圾處置大戶

轉(zhuǎn)型越早 受益越多

方 敏 鄭嵇平

工廠外，見不到粉塵，聞不到廢氣；工廠內(nèi)，員工通過監(jiān)控設(shè)備就可以實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈的管控……近日，記者走進(jìn)位于浙江省湖州市吳興區(qū)的美欣達(dá)集團(tuán)，見到了這家印染企業(yè)與眾不同之處。

“依托綠色智造，我們已經(jīng)在行業(yè)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)了煤改氣，冷卻水、冷凝水自動(dòng)化回收利用，近年來更是實(shí)施了印染廢水深度利用?！闭劶斑@些成就，美欣達(dá)集團(tuán)董事長單建明一臉自豪。可是，印染已經(jīng)不是這家印染龍頭企業(yè)的主營業(yè)務(wù)了。

10多年前，美欣達(dá)集團(tuán)就已位居國內(nèi)印染行業(yè)前10強(qiáng)，如今主營業(yè)務(wù)居然是垃圾處置。好好地開著“染坊”，為何卻要轉(zhuǎn)型與垃圾打交道？

1993年，單建明以16萬元啟動(dòng)資金開始創(chuàng)業(yè)。通過購置4臺(tái)二手拉絨機(jī)，借用500平方米廠房，在織里鎮(zhèn)創(chuàng)辦了一家小廠——湖州絨布廠。

盡管體量很小，但憑著“走遍千山萬水、吃遍千辛萬苦、想盡千方百計(jì)、說盡千言萬語”的“四千精神”，美欣達(dá)到1998年已逐漸發(fā)展成為集團(tuán)化企業(yè)，相繼建立了涉及印染、印花、絹造、機(jī)械、精化等領(lǐng)域的一批骨干企業(yè)。2004年8月26日，浙江美欣達(dá)印染集團(tuán)股份有限公司股票正式掛牌交易。

正在壯大的美欣達(dá)也有不能回避的“成長的煩惱”。污染排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，印染業(yè)稍不留神就會(huì)觸及環(huán)?！疤旎ò濉保芎囊徊恍⌒木蜁?huì)“亮紅燈”。印染業(yè)粗放式的發(fā)展，已經(jīng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生了不良的影響。

要環(huán)保，還是要鈔票，成為兩難選擇。2005年8月15日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志來到湖州安吉縣余村調(diào)研。他說，熊掌和魚不可兼得的時(shí)候，要知道放棄，一定不要再去迷戀過去那種發(fā)展模式，其實(shí)綠水青山就是金山銀山。

在“兩山”理念的指引下，美欣達(dá)走上了一條綠色之路。

為了滿足印染產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，美欣達(dá)曾經(jīng)自建了浙北地區(qū)規(guī)模最大的熱電廠，這家熱電廠讓美欣達(dá)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)緣。2006年，吳興區(qū)亟須提升生活垃圾處理能力，但當(dāng)時(shí)還沒有本土企業(yè)涉足這一領(lǐng)域。

“當(dāng)時(shí)我們有一個(gè)大膽設(shè)想：既然我們有熱電廠，是不是可以對(duì)一些相通的技術(shù)進(jìn)行改造，運(yùn)用到垃圾發(fā)電上？”集團(tuán)總裁芮勇說。而后，這一設(shè)想變成了現(xiàn)實(shí)，美欣達(dá)第一家垃圾發(fā)電廠應(yīng)運(yùn)而生。

2007年6月，美欣達(dá)就企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略作出重大調(diào)整：進(jìn)軍環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)，謀求企業(yè)整體轉(zhuǎn)型。隨后，公司投資1億元?jiǎng)?chuàng)立了浙江旺能環(huán)保股份有限公司，立足浙江，面向全國，大力開拓生活垃圾焚燒發(fā)電、城市固廢處置領(lǐng)域。

“國內(nèi)環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一塊很有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，不僅能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，更能展現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，我們搞綠色轉(zhuǎn)型是有信心的?！眴谓鞅硎?。

經(jīng)過10多年的接續(xù)發(fā)展，美欣達(dá)在固廢處理行業(yè)已有了可喜的成就?！碍h(huán)保要求越來越高，低小散的生產(chǎn)方式必然會(huì)被淘汰。構(gòu)建綠色、清潔、低碳、循環(huán)的綠色生產(chǎn)方式，是印染企業(yè)發(fā)展的必然選擇。早轉(zhuǎn)型，必然早受益?！辈稍L中，很多美欣達(dá)的員工都慶幸企業(yè)及時(shí)轉(zhuǎn)型。

伴隨著改革開放，美欣達(dá)從最初的印染業(yè)走上了環(huán)保路，如今愈走愈堅(jiān)定。目前，美欣達(dá)共培育了150多家企業(yè)，大部分涉足環(huán)保產(chǎn)業(yè)，總投資累計(jì)近200億元?！耙ФㄞD(zhuǎn)型升級(jí)不放松，綠水青山和金山銀山，就都可以得到?！眴谓髡f。