圖為：我省第一大湖洪湖再現(xiàn)生態(tài)美景。

圖為：南水北調(diào)中線工程水源地丹江口水庫(kù)風(fēng)景秀麗，碧水藍(lán)天。

圖為：我省第三大湖長(zhǎng)湖落日勾勒出人水和諧的生態(tài)景觀。

圖為：松滋洈水水庫(kù)，湖中有島，島中有湖。

改革開(kāi)放40年特別是黨的十八大以來(lái)，湖北湖泊保護(hù)工作堅(jiān)持蹄急步穩(wěn)，克難前行，為實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)戰(zhàn)略，打造湖北生態(tài)發(fā)展優(yōu)勢(shì)助力添勁，取得了顯著成效。全省湖泊保護(hù)管理水平不斷提高，湖泊生態(tài)環(huán)境不斷改善，湖泊資源可持續(xù)利用能力不斷增強(qiáng)，較好地遏制了湖泊面積萎縮、數(shù)量減少的問(wèn)題，主要湖泊污染排放總量、富營(yíng)養(yǎng)化的趨勢(shì)得到有效控制，水功能區(qū)劃達(dá)標(biāo)率70%以上，具有飲用水源功能和重要生態(tài)功能的湖泊水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類(lèi)及以上，許多指標(biāo)和工作走在全國(guó)前列。

頂層設(shè)計(jì)著力構(gòu)建“六大體系”

省委、省政府將湖泊保護(hù)納入全省“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略，我們據(jù)此確立了以《湖北省湖泊保護(hù)條例》為抓手，以工程建設(shè)和依法管理為基礎(chǔ)，以湖泊保護(hù)和防洪保安為重點(diǎn)，著力構(gòu)建湖泊保護(hù)“六大體系”。

——構(gòu)建科學(xué)的規(guī)劃體系。編制完成并報(bào)省政府批準(zhǔn)印發(fā)了《湖北省湖泊保護(hù)總體規(guī)劃》；啟動(dòng)《退垸（田、漁）還湖總體規(guī)劃》《一湖一策》編制工作；完成了18個(gè)30平方公里以上湖泊的水利綜合治理規(guī)劃；督導(dǎo)各市、縣推進(jìn)湖泊保護(hù)與綜合治理規(guī)劃編制，為湖泊保護(hù)與治理提供了科學(xué)依據(jù)。

——構(gòu)建嚴(yán)格的責(zé)任體系。按照《條例》規(guī)定的湖泊保護(hù)實(shí)行政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，經(jīng)省政府批準(zhǔn)向全省公布了755個(gè)湖泊的湖長(zhǎng)和湖段長(zhǎng)；報(bào)省政府批準(zhǔn)并印發(fā)了《湖泊保護(hù)行政首長(zhǎng)年度目標(biāo)考核辦法（試行）》，每年堅(jiān)持開(kāi)展目標(biāo)責(zé)任考核，發(fā)布《湖泊保護(hù)與管理白皮書(shū)》，向全社會(huì)公告湖泊保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。

——構(gòu)建完備的工程體系。通過(guò)多年建設(shè)，平原湖區(qū)溝、渠、閘、站工程體系基本建立，除少數(shù)區(qū)域外，排澇能力基本達(dá)到十年一遇標(biāo)準(zhǔn)。我們還結(jié)合2016年“98+”汛情暴露出來(lái)的薄弱環(huán)節(jié)，積極爭(zhēng)取將52個(gè)易澇地區(qū)排澇能力建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)家水利部、發(fā)改委、財(cái)政部《加快災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)實(shí)施方案》，總投資額55億元。

——構(gòu)建規(guī)范的管理體系。完善湖泊工程調(diào)度規(guī)程和各種防汛預(yù)案；劃定湖泊管理范圍和保護(hù)范圍，推進(jìn)湖泊勘界立樁和劃界確權(quán)，勘界立樁39800處，推動(dòng)湖泊保護(hù)和湖泊工程維護(hù)、管理的規(guī)范化。

——構(gòu)建健全的法治體系。細(xì)化《湖北省湖泊保護(hù)條例》，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)湖泊保護(hù)與管理的實(shí)施意見(jiàn)》，建立了湖泊監(jiān)測(cè)與巡查月報(bào)制度，省直五部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法制度、湖泊保護(hù)志愿者服務(wù)制度。同時(shí)，加強(qiáng)湖泊保護(hù)巡查監(jiān)管，加大違法案件的查處力度。5年來(lái)，共開(kāi)展巡查1.36萬(wàn)人次，查處涉湖違法案件143件。構(gòu)建高效的監(jiān)控預(yù)警體系。建立了湖泊衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，印發(fā)了《湖泊及涉湖閘站信息化指導(dǎo)意見(jiàn)》，初步實(shí)現(xiàn)監(jiān)控預(yù)警、防汛調(diào)度、運(yùn)行管理信息化。

突出重點(diǎn)全力夯實(shí)“六大基礎(chǔ)”

為維護(hù)湖泊健康生命，我省堅(jiān)持規(guī)劃先行，開(kāi)展湖泊普查和大力強(qiáng)化勘查監(jiān)測(cè)，夯實(shí)湖泊保護(hù)管理基礎(chǔ)工作。一是完成“一湖一勘”。對(duì)全省湖泊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，摸清了湖北現(xiàn)有湖泊755個(gè)，水面面積2706平方公里，相應(yīng)容積53億立方米，有效調(diào)蓄容積約30億立方米，形成了《湖北省湖泊資源環(huán)境調(diào)查與保護(hù)利用研究報(bào)告》《湖北省湖泊集》《湖北省湖泊圖集》等系列成果，并以省政府名義公布755個(gè)湖泊的保護(hù)名錄。二是編纂“一湖一志”。組織編纂并出版了共500萬(wàn)字的《湖北省湖泊志》（上、中、下冊(cè)）。三是完成“一湖一檔”。逐湖開(kāi)展湖泊重要信息建檔工作，將湖泊名稱(chēng)、位置、面積、水質(zhì)、水量及湖泊保護(hù)與治理等主要內(nèi)容錄入湖泊檔案，并納入到省檔案館永久性檔案信息管理序列。四是編制“一湖一規(guī)”。根據(jù)分級(jí)管理權(quán)限，組織完成省五大湖泊保護(hù)規(guī)劃編制，督導(dǎo)市、縣完成了543個(gè)湖泊的詳細(xì)保護(hù)規(guī)劃編制工作。五是落實(shí)“一湖一責(zé)”。從2014年起，對(duì)列入湖泊保護(hù)名錄的755個(gè)湖泊全部明確了湖（段）長(zhǎng)，并進(jìn)行了備案公示，明確了每個(gè)湖（段）長(zhǎng)的職責(zé)。六是建設(shè)“一湖一景”。按照“山水林田湖草”是一個(gè)生命共同體的思想，堅(jiān)持推動(dòng)湖泊水域岸線保護(hù)、湖泊水生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水污染水環(huán)境防治。綜合運(yùn)用截污治污、江湖連通、河湖清淤、湖水置換等措施，推動(dòng)各地開(kāi)展東（湖）沙（湖）連通、鯇子湖、黃石磁湖等湖泊水生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)工程；武漢東湖、鯇子湖，黃石磁湖等湖泊通過(guò)水生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)后成為老百姓休閑景點(diǎn)；武漢金銀湖、黃岡遺愛(ài)湖、荊門(mén)莫愁湖等一批湖泊建成水利風(fēng)景區(qū)或濕地公園，取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，成為水生態(tài)文明建設(shè)的亮點(diǎn)。

創(chuàng)新體制機(jī)制努力強(qiáng)化“六條措施”

堅(jiān)持黨政主導(dǎo)。省委、省政府召開(kāi)全省湖泊保護(hù)大會(huì)，省政府成立了以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的湖泊保護(hù)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)5次專(zhuān)題聽(tīng)取湖泊保護(hù)有關(guān)工作匯報(bào)。

強(qiáng)化能力建設(shè)。組建湖北省湖泊局，成立湖北省湖泊保護(hù)中心、湖北省湖泊保護(hù)協(xié)會(huì)、湖北省湖泊保護(hù)志愿服務(wù)總隊(duì)等湖泊保護(hù)機(jī)構(gòu)和組織，全省有8個(gè)涉湖市相繼成立了湖泊局，為湖泊保護(hù)提供組織保障。

推進(jìn)部門(mén)聯(lián)動(dòng)。水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等13個(gè)涉湖相關(guān)部門(mén)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，每年召開(kāi)2至3次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，就湖泊重要問(wèn)題進(jìn)行研究，并協(xié)同推進(jìn)湖泊綜合治理執(zhí)法、信息共享等有關(guān)工作。

落實(shí)責(zé)任主體。省、市、縣層層簽訂了湖泊保護(hù)責(zé)任書(shū)，下達(dá)了年度目標(biāo)，明確了湖泊保護(hù)行政首長(zhǎng)年度責(zé)任和年度目標(biāo)，報(bào)請(qǐng)省委組織部明確“將湖泊保護(hù)考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任免、獎(jiǎng)懲的重要參考依據(jù)”。

強(qiáng)化日常監(jiān)管。在全國(guó)率先建成湖泊保護(hù)衛(wèi)星遙感監(jiān)控系統(tǒng)，自2015年4月以來(lái)，按照“一月一普查，兩月一詳查”的要求，共監(jiān)測(cè)到185處疑似違法點(diǎn)，涉及130個(gè)湖泊，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核查確定29起涉湖違法行為并及時(shí)移交查處，編發(fā)《湖泊監(jiān)測(cè)與巡查月報(bào)》共41期，向社會(huì)公布湖泊數(shù)量、水域面積變化和違法處理結(jié)果，為領(lǐng)導(dǎo)決策和相關(guān)部門(mén)開(kāi)展湖泊保護(hù)工作提供依據(jù)。

營(yíng)造輿論氛圍。組織開(kāi)展大型系列報(bào)道“千湖新記”、“湖北十大最美湖泊”評(píng)選、“湖北最美湖泊”征文和攝影作品征集、“愛(ài)我千湖”志愿者服務(wù)活動(dòng)，引起全社會(huì)廣泛關(guān)注；還利用多種載體，采用多種形式，加強(qiáng)《條例》的宣傳，營(yíng)造愛(ài)湖、親湖、護(hù)湖、養(yǎng)湖、美湖的社會(huì)輿論氛圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同參與保護(hù)湖泊的良好局面。

湖泊是極其寶貴的生態(tài)資源。千湖之省的湖北，湖泊保護(hù)，責(zé)任重大，使命光榮。當(dāng)前，我省湖泊治理保護(hù)仍處在關(guān)鍵時(shí)期，省水利廳將繼續(xù)努力，克難奮進(jìn)，在全面實(shí)現(xiàn)保水質(zhì)、保面積、保功能等基本目標(biāo)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)完善監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，推進(jìn)網(wǎng)格化管理，加快水系連通，明確生態(tài)定位，促進(jìn)水體循環(huán)，在科學(xué)利用的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)保護(hù)，讓碧波蕩漾的湖泊成為維護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)的重要紐帶，讓綠樹(shù)成蔭的湖岸成為市民觸手可及的“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。

湖泊保護(hù)大事記

2003年9月19日,省水利廳向省政府提交《關(guān)于<湖北省湖泊管理暫行條例（草案）>立法情況的報(bào)告》，申請(qǐng)加快立法進(jìn)程。

2010年4月26日,省人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)《湖北省人大常委會(huì)2010年度立法計(jì)劃》，將《湖北省湖泊保護(hù)條例》列為年度預(yù)備項(xiàng)目。

2012年5月，《湖北省湖泊保護(hù)條例》經(jīng)省十一屆人大常委會(huì)第30次會(huì)議審議通過(guò)，2012年10月1日起施行。

2012年10月，省政府出臺(tái)《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)湖泊保護(hù)與管理的實(shí)施意見(jiàn)》。

2012年12月，省政府公布全省第一批湖泊保護(hù)名錄，名錄包括洪湖、梁子湖等1平方公里以上的湖泊和1平方公里以下的城中湖泊308個(gè)。

2013年6月，省政府成立湖北省湖泊保護(hù)與管理領(lǐng)導(dǎo)小組。

2014年5月，湖北省湖泊保護(hù)協(xié)會(huì)成立。

2015年，湖泊保護(hù)責(zé)任體系初步建立。省政府公示755個(gè)湖泊的“湖（段）長(zhǎng)”名單，印發(fā)《湖北省湖泊保護(hù)行政首長(zhǎng)年度目標(biāo)考核辦法（試行）》《2015年各涉湖市湖泊保護(hù)行政首長(zhǎng)年度目標(biāo)》。

2016年，我省支持新建12處大型泵站，增強(qiáng)梁子湖、斧頭湖、童家湖、四湖、武湖等湖泊外排入江能力。

2017年，省委、省政府出臺(tái)《關(guān)于全面推行河湖長(zhǎng)制的實(shí)施意見(jiàn)》，提出全面建成省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河湖長(zhǎng)制體系，覆蓋到全省流域面積50平方公里以上的1232條河流和列入省政府保護(hù)名錄的755個(gè)湖泊。