打造新的增長(zhǎng)極 提升高質(zhì)量就業(yè)

　　——《湖北省就業(yè)提升計(jì)劃實(shí)施方案》解讀

　　就業(yè)是最大的民生工程、民心工程、根基工程，就業(yè)穩(wěn)能夠?yàn)楦母锇l(fā)展提供充足的回旋空間。2018年4月，習(xí)近平總書記在視察湖北時(shí)強(qiáng)調(diào)，民生是最大的政治，要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加強(qiáng)全方位就業(yè)服務(wù)。為深入貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話和省委十一屆三次全會(huì)精神，經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳印發(fā)了《湖北省就業(yè)提升計(jì)劃實(shí)施方案》（鄂政辦發(fā)〔2018〕29號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《方案》）。

　　問：按照黨的十九大提出的“更高質(zhì)量和更充分就業(yè)”要求，《方案》明確了哪些主要目標(biāo)？

　　答：“湖北省就業(yè)提升計(jì)劃”重點(diǎn)提高“四個(gè)比重”。

　　一、提高大學(xué)生在我省就業(yè)的比重。做實(shí)基地建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、校園推介、創(chuàng)業(yè)大賽、基層就業(yè)項(xiàng)目，2018年在鄂實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)要達(dá)到36萬人、就業(yè)創(chuàng)業(yè)達(dá)到35萬人。

　　二、提高創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)的比重。持續(xù)推進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)促進(jìn)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建立“平等受惠、差別幫扶”的政策體系，打造全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)新的增長(zhǎng)極。

　　三、提高市場(chǎng)配置人力資源的比重。進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化優(yōu)化扶持政策，打造一批人力資源服務(wù)業(yè)示范園區(qū)和領(lǐng)軍企業(yè)，辦好2018湖北人力資源就業(yè)創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)，搭建招才引智、政策宣傳、交流展示三個(gè)平臺(tái)。

　　四、提高技能就業(yè)的比重。全面實(shí)施“技能人才振興計(jì)劃”，開展首屆“湖北工匠”表彰獎(jiǎng)勵(lì)，加大技能補(bǔ)貼發(fā)放力度，加大技能扶貧力度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐。

　　問：《方案》明確了哪些重要舉措，以保障目標(biāo)實(shí)現(xiàn)？

　　答：《方案》提出10條措施。

　　一、實(shí)施政府投資和重大建設(shè)項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)評(píng)估制度。在安排政府投資和確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，將增加崗位和崗位質(zhì)量作為評(píng)價(jià)項(xiàng)目的重要指標(biāo)。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)收集重點(diǎn)項(xiàng)目崗位信息，發(fā)布用工需求信息、工資指導(dǎo)價(jià)位、企業(yè)主要情況，圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目用工需要廣泛開展招聘活動(dòng)，為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供人力資源支持。

　　二、深入實(shí)施大學(xué)生“我選湖北”計(jì)劃。通過建立大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，開展高校行活動(dòng)，開展海外攬才行動(dòng)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，建立人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)超市，建立創(chuàng)業(yè)學(xué)院等，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生在鄂實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)超過200萬人，高校畢業(yè)生在鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)超過180萬人。

　　三、擴(kuò)大高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)規(guī)模。為幫助離校未就業(yè)高校畢業(yè)生提高就業(yè)能力、積累工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)用人單位吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，并給予一定期限內(nèi)的見習(xí)補(bǔ)貼。同時(shí)，我省對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生開展實(shí)名制就業(yè)幫扶。

　　四、對(duì)到艱苦基層就業(yè)的高校畢業(yè)生給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償。省直機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，除部分特殊職位外，均應(yīng)從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中錄用。縣市區(qū)事業(yè)單位公開招聘工作人員，聘用各服務(wù)期滿大學(xué)生比例不低于40%。單位自然減員空崗全部聘用服務(wù)期滿高校畢業(yè)生。服務(wù)期滿三年內(nèi)報(bào)考碩士研究生的，初試加10分；報(bào)考事業(yè)單位工作人員的，筆試加5分，優(yōu)先錄取。到我省縣以下基層單位和試驗(yàn)區(qū)、貧困艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位，級(jí)別（薪級(jí)）工資高定1級(jí)至2級(jí)。

　　五、對(duì)貧困勞動(dòng)力靈活就業(yè)和企業(yè)吸納就業(yè)給予社保補(bǔ)貼。對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，按照實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限不超過3年。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3。支持貧困人員通過就業(yè)“扶貧車間”、居家就業(yè)、靈活就業(yè)等形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，對(duì)企業(yè)參與就業(yè)扶貧，吸納建檔立卡貧困人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、實(shí)現(xiàn)就業(yè)1年以上的，按每吸納1人補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　六、大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)大規(guī)模開展職工技能提升培訓(xùn)和新技術(shù)、新工藝、新知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)職工提升職業(yè)技能水平給予技能提升補(bǔ)貼，對(duì)技師培訓(xùn)給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、研修補(bǔ)助。

　　七、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地可根據(jù)入駐實(shí)體數(shù)量和孵化效果，給予一定獎(jiǎng)補(bǔ)，落實(shí)場(chǎng)租、水電費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)入駐的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，連續(xù)3年給予每年最高1.8萬元的場(chǎng)租、水電費(fèi)補(bǔ)貼。推動(dòng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，在全省認(rèn)定一批省級(jí)示范基地。

　　八、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”。對(duì)符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件未裁員的企業(yè)，穩(wěn)崗補(bǔ)貼比例繼續(xù)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的70%執(zhí)行，對(duì)有裁員但裁員率低于統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的企業(yè)按50%執(zhí)行。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遇到暫時(shí)性困難，未能按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，在補(bǔ)繳欠費(fèi)后，符合條件并申請(qǐng)的，可發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。大力實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)職工技能提升補(bǔ)貼政策。對(duì)基金支撐能力不足的地區(qū)，通過省級(jí)調(diào)劑金給予適當(dāng)支持。

　　九、加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策力度。個(gè)人貸款額度不超過10萬元（合伙創(chuàng)辦小微企業(yè)貸款不超過50萬元），小微企業(yè)貸款額度不超過200萬元。各市縣可根據(jù)實(shí)際適當(dāng)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度。鼓勵(lì)各地放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款反擔(dān)保條件，適度降低反擔(dān)保要求，探索通過行業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)）、多戶聯(lián)保等方式提供擔(dān)保，合理增加擔(dān)?；鹜度?，落實(shí)核銷機(jī)制和代償機(jī)制。

　　十、鼓勵(lì)支持農(nóng)民工等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”。按照“平等受惠、差別幫扶”的原則，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)行創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策全覆蓋。力爭(zhēng)通過2018年至2020年三年時(shí)間的努力，實(shí)現(xiàn)全省新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)15萬人，帶動(dòng)就業(yè)50萬人。

　?。ê比?qǐng)?bào)通訊員 鄭文）