湖北日報(bào)全媒記者 鄧偉 通訊員 袁高峰

著眼于加強(qiáng)人大審查監(jiān)督職能，一場改革部署，正在逐層落地。

10月24日，北京，國務(wù)院首次向全國人大常委會全口徑報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況，財(cái)政部受國務(wù)院委托向全國人大常委會專項(xiàng)報(bào)告了金融企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。這是國有資產(chǎn)“家底”首次在全國人民面前亮相，引起了強(qiáng)烈的社會反響。

10月31日，武漢，省人大常委會召開貫徹落實(shí)省委關(guān)于加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督和預(yù)算審查監(jiān)督職能的實(shí)施意見動(dòng)員部署會，要求全省各級人大和政府加速推進(jìn)，盡快落實(shí)?！氨P活國有資產(chǎn)，用好財(cái)政資金”“當(dāng)好國有資產(chǎn)的守護(hù)者，財(cái)政預(yù)算的執(zhí)行者”……

會議透露，我省人大國有資產(chǎn)監(jiān)督和預(yù)算審查監(jiān)督將有新局面。本月，在即將召開的省十三屆人大常委會第六次會議上，省政府將首次向省人大常委會提交國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，并口頭報(bào)告企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況。

國有資產(chǎn)，報(bào)總賬還要列專項(xiàng)

國有資產(chǎn)底數(shù)不清、部門預(yù)算決算審查監(jiān)督所需信息不夠充分，這些問題亟待解決。

湖北日報(bào)全媒記者從會上獲悉，去年12月和今年3月，中央先后發(fā)布兩個(gè)重要文件，加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督和預(yù)算審查監(jiān)督工作。

10月9日，省委貫徹落實(shí)中央精神，結(jié)合我省實(shí)際制定的實(shí)施意見中提出，要全面建立縣級以上政府向本級人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的制度，明確了要采取“綜合報(bào)告+專項(xiàng)報(bào)告”相結(jié)合的報(bào)告方式。

據(jù)了解，綜合報(bào)告，用于全面反映各類國有資產(chǎn)基本情況；專項(xiàng)報(bào)告分別反映企業(yè)國有資產(chǎn)（含文資企業(yè)，不含金融企業(yè)，下同）、金融企業(yè)國有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國有資產(chǎn)、國有自然資源等國有資產(chǎn)管理情況。

在專項(xiàng)報(bào)告中，對于不同類型的國有資產(chǎn)，要突出不同的報(bào)告重點(diǎn)。其中，企業(yè)國有資產(chǎn)、金融企業(yè)國有資產(chǎn)重點(diǎn)報(bào)告總體資產(chǎn)負(fù)債及國有資本投向、布局和風(fēng)險(xiǎn)控制等；行政事業(yè)性國有資產(chǎn)重點(diǎn)報(bào)告資產(chǎn)負(fù)債總量及資產(chǎn)配置使用等情況；國有自然資源重點(diǎn)報(bào)告自然資源總量及改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等情況。

長遠(yuǎn)地看，我省的國有資產(chǎn)報(bào)告制度將以全面規(guī)范、公開透明、監(jiān)督有力、保值增值為目標(biāo)，先易后難、分類施策、逐步擴(kuò)大報(bào)告范圍、充實(shí)報(bào)告內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)全口徑、全覆蓋?！霸瓉碇皇菆?bào)總賬，今后還要列專項(xiàng)?！睍h提出，全省各級政府部門要積極適應(yīng)改革新要求，向人大常委會全面準(zhǔn)確地報(bào)告“明白賬”，國有資產(chǎn)“曬家底”要不留死角。

預(yù)算審查，向支出和政策拓展

重收入輕支出，重分配輕執(zhí)行，重經(jīng)濟(jì)效益輕社會效益……隨著人大預(yù)算審查監(jiān)督工作的深入推進(jìn)，以往政府預(yù)算編報(bào)工作中存在的部分問題將被重點(diǎn)關(guān)注。

省委制定的實(shí)施意見指出，要深入開展人大預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展工作，要使支出預(yù)算和政策更好體現(xiàn)和落實(shí)黨中央決策部署，實(shí)行全口徑審查和全過程監(jiān)督。

審查內(nèi)容包括5個(gè)方面：支出預(yù)算的總量與結(jié)構(gòu)；重點(diǎn)支出與重大投資項(xiàng)目；部門預(yù)算；財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；政府債務(wù)。

同時(shí)，要加強(qiáng)預(yù)算收入編制審查，強(qiáng)化預(yù)算收入執(zhí)行情況監(jiān)督，不收“過頭稅”，防止財(cái)政收入虛增、空轉(zhuǎn)?！罢腻X怎么花，要讓人民說了算”“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”。

記者了解到，相關(guān)工作已在快速推進(jìn)。目前，省人大常委會就貫徹落實(shí)兩項(xiàng)工作，分別起草了實(shí)施方案，正在征求各有關(guān)方面意見。

按照省委制定的時(shí)間表，2018年建立省政府向省人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況制度，各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)爭取建立報(bào)告制度；2019年擴(kuò)大到有條件的縣（市、區(qū)）；2020年實(shí)現(xiàn)全省所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。

當(dāng)前，全省各級人大正在抓緊制定2019年預(yù)算審查工作方案，全面落實(shí)黨中央關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展的各項(xiàng)要求。省市縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)也正在積極推進(jìn)，為加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督和預(yù)算審查監(jiān)督提供技術(shù)支撐。