近日，黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)了《湖北省機(jī)構(gòu)改革方案》。

　　10月25日，湖北省委召開全省機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)，對全面推進(jìn)改革作了安排部署。

　　我省機(jī)構(gòu)改革有哪些特點(diǎn)？改革如何推進(jìn)？省委編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人予以解讀。

　　堅(jiān)持正確方向

　　確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加有力

　　堅(jiān)持正確方向，是改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)、取得成效的根本所在。

　　我省從機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置上，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

　　例如，加強(qiáng)和優(yōu)化省委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。新組建省委全面依法治省委員會(huì)、省委審計(jì)委員會(huì)、省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重大工作的總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。

　　加強(qiáng)省委職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能。省委組織部統(tǒng)一管理省委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，統(tǒng)一管理公務(wù)員工作，對外保留省公務(wù)員局牌子；省委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版和電影工作，對外加掛省新聞出版局（省版權(quán)局）、省電影局牌子。

　　以人民為中心

　　轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效能

　　為政之道，以順民心為要，以厚民生為本。

　　我省機(jī)構(gòu)改革始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)和完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

　　例如，整合分散的金融監(jiān)管職能，組建省地方金融監(jiān)督管理局，對外加掛省金融領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，強(qiáng)化省級金融管理職能。將工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門的職責(zé)整合，組建省市場監(jiān)督管理局，通過整合監(jiān)管職責(zé)，形成市場監(jiān)管合力。

　　同時(shí)，適應(yīng)社會(huì)主要矛盾的變化，調(diào)整組建了一批新機(jī)構(gòu)，更好地保障和改善民生、維護(hù)公共安全。例如，將省國土資源廳的職責(zé)及相關(guān)部門自然資源管理職責(zé)整合，組建省自然資源廳，從源頭上健全國土空間用途管制制度，為“一張藍(lán)圖干到底”奠定基礎(chǔ)。

　　確保上下貫通

　　主要機(jī)構(gòu)同中央基本對應(yīng)

　　不折不扣落實(shí)中央“規(guī)定動(dòng)作”。

　　中央批準(zhǔn)的我省省級60個(gè)黨政機(jī)構(gòu)中，49個(gè)對應(yīng)黨中央、國務(wù)院部門，堅(jiān)決做到省委職能部門和政府組成部門及其職能，與中央和國家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)職能基本對應(yīng)。

　　突出湖北特色

　　因地制宜設(shè)置調(diào)整機(jī)構(gòu)

　　適應(yīng)湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，我省在中央規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，因地制宜設(shè)置和調(diào)整部分機(jī)構(gòu)。

　　例如，重新組建省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室，作為省委工作機(jī)關(guān)。將省國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)辦公室的職責(zé)，劃入省委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室，更好發(fā)揮我省軍工大省優(yōu)勢，探索在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)軍民融合發(fā)展新局面。將省政府直屬事業(yè)單位省公共資源交易監(jiān)督管理局調(diào)整為省政府直屬機(jī)構(gòu)，建立完善統(tǒng)一的公共資源交易綜合監(jiān)管體系。為加強(qiáng)全省數(shù)字政府建設(shè)，進(jìn)一步深化全省“放管服”改革，整合相關(guān)部門職責(zé)，組建省政務(wù)管理辦公室，作為省政府辦公廳部門管理機(jī)構(gòu)。著眼湖北長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，在省發(fā)展和改革委員會(huì)加掛推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子。

　　堅(jiān)持優(yōu)化協(xié)同

　　加大職能相近機(jī)構(gòu)整合力度

　　我省堅(jiān)持一類事項(xiàng)原則上由一個(gè)部門統(tǒng)籌、一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，在農(nóng)業(yè)、水利、文化等領(lǐng)域更大程度地調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，加大對職能相近、聯(lián)系緊密機(jī)構(gòu)的整合歸并力度。

　　例如，將省支援三峽工程建設(shè)委員會(huì)及其辦公室職責(zé)劃入省水利廳，將省移民局和省南水北調(diào)局并入水利廳，加強(qiáng)水利部門對三峽工程和南水北調(diào)工程運(yùn)行、后續(xù)工程建設(shè)、移民后期扶持的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將地方志編纂委員會(huì)辦公室并入省文化和旅游廳，進(jìn)一步夯實(shí)文化基礎(chǔ)，發(fā)掘文化底蘊(yùn)。

　　強(qiáng)化剛性約束

　　推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化

　　嚴(yán)格控制編制總量，確保中央核定的行政編制數(shù)、政法專項(xiàng)編制數(shù)和中央編委批準(zhǔn)的事業(yè)編制總數(shù)不突破。我省不斷深入推進(jìn)機(jī)構(gòu)編制法定化。

　　撤銷省委、省政府有關(guān)部門的10個(gè)掛牌機(jī)構(gòu)，根除掛牌機(jī)構(gòu)“實(shí)體化”問題。不再保留如下牌子：

　　省委軍民融合辦加掛的省政府國防科工辦牌子，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加掛的省委巡視工作辦公室牌子，省委老干部局加掛的省委離退休干部工作委員會(huì)牌子，省發(fā)改委加掛的省發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃辦公室、省推進(jìn)“兩圈一帶”戰(zhàn)略辦公室、省支援三峽工程建設(shè)委員會(huì)辦公室牌子，省財(cái)政廳加掛的省農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子，省水利廳加掛的省河湖長制辦公室牌子，省人防辦加掛的省民防局牌子，省監(jiān)獄管理局加掛的省沙洋監(jiān)獄管理局牌子。

　　抓好系統(tǒng)工程

　　統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)相關(guān)改革

　　深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革是一個(gè)系統(tǒng)工程。

　　我省堅(jiān)持通盤考慮、整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌黨政群各領(lǐng)域改革，科學(xué)配置黨政機(jī)構(gòu)職責(zé)，理順同群團(tuán)、事業(yè)單位的關(guān)系，逐步形成適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求的黨政群、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)新格局。

　　例如，深化綜合行政執(zhí)法改革。省行政主管部門原則上不設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)政策標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督指導(dǎo)、重大案件查處和跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)工作。設(shè)區(qū)的市與市轄區(qū)原則上只設(shè)一個(gè)執(zhí)法層級，避免重復(fù)執(zhí)法。

　　省級機(jī)構(gòu)改革全面貫徹落實(shí)“先立后破、不立不破”的原則，有組織、有紀(jì)律、有步驟推進(jìn)，做到機(jī)構(gòu)改革和日常工作“兩不誤、兩促進(jìn)”，12月底前省級機(jī)構(gòu)改革基本落實(shí)到位。與省級機(jī)構(gòu)改革相銜接，壓茬推進(jìn)市縣機(jī)構(gòu)改革，2019年3月底前基本完成。