2018年8月20日，省政府辦公廳印發(fā)《關于進一步規(guī)范民生工程項目建設的通知》(鄂政辦發(fā)〔2018〕42號，以下簡稱《通知》),就進一步規(guī)范全省民生工程項目建設提出明確要求。

問：文件是在什么背景下出臺的？

答：為貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，規(guī)范有序推進全省民生工程項目建設，省委、省政府決定從今年4月份啟動民生工作領域突出問題集中專項治理工作。省委、省政府印發(fā)工作方案，成立領導小組，組建工作專班，堅持省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級同步，聚焦教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會服務、公共體育、水利、易地扶貧搬遷、住建、交通、就業(yè)和社會保障等十大民生領域，重點整治人民群眾反映強烈的脫離實際、盲目決策，好高騖遠、寅吃卯糧等六個方面突出問題，務實推進集中專項治理工作。為持續(xù)鞏固深化治理成效，切實解決突出問題，省發(fā)展改革委起草了《關于進一步規(guī)范民生工程項目建設的通知》，旨在進一步推動民生工程項目建設科學化、規(guī)范化、有序化，切實把民生工程辦好做實，建成人民群眾滿意的民心工程。

問：《通知》有哪些主要內容？

答：《通知》分為五個部分，第一部分為總體要求。第二至第四部分聚焦民生工程項目建設的決策、實施、監(jiān)管環(huán)節(jié)，分別提出規(guī)范要求。

第二部分要求對民生工程項目決策過程嚴格審核把關。一要加強規(guī)劃引領。綜合考量地方財政承受能力，科學編制民生工程項目建設規(guī)劃，按照適度超前、分步實施、量力而行、重點保障的要求，合理確定建設目標。二要科學編制計劃。精準編制政府投資三年滾動規(guī)劃，準確把握計劃實施節(jié)奏，成熟一項、實施一項。三要規(guī)范決策審批。要求省有關部門和地方政府嚴格執(zhí)行工程建設項目決策程序，科學論證，嚴格基本建設程序管理，督促項目單位按照批準的項目規(guī)模和建設標準開展施工。四要嚴格落實資金。明確項目資金來源，確保項目建設穩(wěn)步推進。

第三部分區(qū)分民生工程項目實施階段，明確分類推進措施。對未開工項目，要在科學分析論證項目建設必要性、項目建設規(guī)模、財政承受能力的基礎上，區(qū)分輕重緩急，合理安排建設方案和建設時序；對已開工項目，要及時協(xié)調解決問題，確保項目順利建成，避免成為“半拉子”工程，對于脫離實際、存在隱患的已開工項目，要采取適當調減建設規(guī)模、建設標準或調整用途等方式糾偏整改，避免造成更大的經(jīng)濟損失；對已完工項目，要開展投資后評價。

第四部分要求加強監(jiān)督管理。省有關部門負責指導本系統(tǒng)加強項目監(jiān)管，同時充分發(fā)揮督查、稽查、審計、投資評審等監(jiān)管作用，形成監(jiān)管合力；市州縣政府作為監(jiān)管主體，要加大事中事后監(jiān)管力度?！锻ㄖ诽貏e強調，要充分發(fā)揮省投資項目在線審批監(jiān)管平臺作用，加強在線調度、研究分析、日常監(jiān)測和風險預警，督促民生工程項目實施單位提高風險防范工作信息化水平。對民生工程項目建設中存在的突出問題，實行分類整改。

第五部分明確實施保障措施。一是加強組織領導。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府是本地民生工程項目建設的責任主體，省有關部門是本系統(tǒng)民生工程項目建設的責任主體，厘清地方和系統(tǒng)責任邊界。二是加強協(xié)調配合?！锻ㄖ访鞔_了省有關部門和市州縣政府按照“屬地管理、分級負責，分兵把口、條塊結合”原則加強協(xié)調配合，建立定期會商、情況通報、防范預警、督辦督查、責任追究等五項工作機制，確保民生工程項目順利實施、發(fā)揮作用。三是加強監(jiān)督問責。明確各地各部門在項目決策、審批、建設、資金安排與使用、后續(xù)運營管理等過程的責任，嚴肅查處民生建設領域違紀違法行為。