湖北日報全媒記者 王馨 通訊員 王丹

代表意見建議辦理“回頭看”效果如何？群眾是否滿意？辦理過程中存在哪些“老大難”“硬骨頭”？

金秋十月，碩果飄香。10月10日，省人大常委會在羅田召開2018年“聚力脫貧攻堅、人大代表在行動”現(xiàn)場推進會。

全省各級人大常委會相關負責人、聯(lián)席會議成員單位負責人等百余人共聚板栗之鄉(xiāng)，看現(xiàn)場、話行動、查問題。

加強黨的領導，代表小組建起臨時黨支部

10月10日上午，與會者走進羅田縣大河岸鎮(zhèn)人大第五代表小組活動室，仔細查看代表基本情況介紹、活動臺賬和意見建議辦理情況。

“代表小組現(xiàn)有人大代表13名，其中縣人大代表3名，鎮(zhèn)人大代表10名。”第五代表小組組長、臨時黨支部書記、鎮(zhèn)黨委組織委員盧丹介紹，上半年活動，代表小組提出了“加快安全飲水建設進度”“開通縣城區(qū)至大河岸鎮(zhèn)公交”兩條建議，鎮(zhèn)人大分別交鎮(zhèn)政府和縣交通局辦理。

在臨時黨支部的領導下，代表小組以實地查看、聽取匯報、回訪群眾、進行滿意度測評等方式，對今年兩條建議和去年的4條建議辦理工作進行“回頭看”。

盧丹介紹，目前，6條建議都得到了及時有效辦理：長期存在人畜飲水困難的滾石坳村4組24戶群眾喝上了自來水；縣城區(qū)至大河岸鎮(zhèn)公交10月1日開通；反映“貸款難”的貧困戶張小光如愿申請到扶貧貸款，辦起了農家樂……

與會者一致認為，臨時黨支部對代表小組活動把關定向，使小組活動更有針對性，更具活力。

除黃岡外，宜昌、荊門、咸寧等地都在探索在代表小組中成立臨時黨支部，加強黨對人大工作、對代表行動的領導。

京山市委、市人大常委會對全市1220名各級人大代表進行合理調配，在全市81個代表小組中建立81個臨時黨支部，并出臺代表小組臨時黨支部管理辦法，促進代表工作與黨建工作、精準扶貧深度融合。在臨時黨支部的帶領下，該市81個代表小組今年共走訪14153戶貧困戶，督促辦理落實“回頭看”意見59件，梳理交辦新收集意見建議226件，辦結218件，辦結率達96.5%。

問在痛處、辦在實處，創(chuàng)新形式不走過場

“多虧了新建的這座橋，今年才有了好收成！”日前，天門市蔣場鎮(zhèn)蔡潭村7組黃豆種植大戶王保成高興地說。

他口中的橋，是村里剛建成不久的蔡潭橋。

據(jù)介紹，老橋橋面窄，年久失修，幾乎失去通行能力，影響農產品外運，群眾怨聲載道。對此，不少代表聯(lián)名提出建議，要求整修危橋，解決民生之痛。

今年5月，天門市人大常委會開展“代表問效”活動，對群眾反映強烈的熱點、難點、痛點問題，重點跟蹤突破，相關部門負責人現(xiàn)場回應落實情況。

在省人大常委會、省交通廳、省財政廳的支持下，天門市委、市政府現(xiàn)場辦公，督導重點地區(qū)危橋改造工作，蔡潭橋等6座危橋得以重建或改建，群眾反映多年的“老大難”問題得到解決。

脫貧攻堅進入攻堅拔寨的關鍵期，剩下的都是“老大難”“硬骨頭”，更需發(fā)揮合力、攻堅克難。

今年的代表行動，全省各級人大代表繼續(xù)以代表小組為單位，采取專題調研、代表問效、專題詢問等多種形式開展活動，確保活動扎扎實實、不走過場，充分體現(xiàn)了人大的監(jiān)督作用——

荊州市對代表建議辦理實行限時辦結、銷號處理；鄂州市探索將代表小組劃分為3至5個小分隊，既規(guī)范又靈活；隨州市人大將“基本滿意”視為“不滿意”，督促政府重新辦理答復；神農架林區(qū)人大代表入戶回訪、結對幫扶，助力林區(qū)順利脫貧；荊門市東寶區(qū)出臺《人大代表履職積分制考核暫行辦法》，激勵代表履職盡責……

截至8月底，全省各代表小組全部開展了活動，走訪貧困戶29.8萬戶，對2017年尚未解決落實的3088件意見建議進行了“回頭看”，已經辦理和正在辦理2760件、占89.4%；新收集意見建議9423件，已經辦理和正在辦理 9218件、占97.8%。

補齊短板，縣鄉(xiāng)人大工作勁頭更足

代表行動是對各級人大統(tǒng)籌協(xié)調能力的一次重要檢驗。

經過一年多的努力，全省縣鄉(xiāng)人大建設發(fā)生了根本性的變化。比如，咸寧市以代表行動為契機，統(tǒng)一了縣級人大及其常委會機構設置，專設鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室，統(tǒng)一規(guī)范懸掛“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會”牌匾。通山縣黃沙鋪鎮(zhèn)人大主席樂庸厚說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的牌子明明白白掛在黨委之后、政府之前，是他在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作37年以來的頭一回。

機構、人員加強了，機制健全了，經費有保障了，基層人大工作人員和人大代表開展工作的信心更足、干勁更大。

今年的代表行動，咸寧市縣兩級人大常委會聯(lián)動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團“一線主導”，全面開展“回頭看”，共走訪貧困戶6630戶，結對幫扶3077戶，推進意見辦理175件。

“‘一年一次會，平時不見人，開會舉舉手、調研跟著走、審議動動口’的現(xiàn)象徹底扭轉?！绷_田縣人大常委會有關負責人介紹，代表行動中，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、77個代表小組加強了活動陣地規(guī)范化建設，實現(xiàn)了有工作人員、有活動場所、有履職制度、有工作計劃、有活動記錄、有履職檔案的“六有”標準，促使縣鄉(xiāng)兩級人大工作者進一步深化了對人大制度的認識，也為各級代表依法履職提供了保障。今年，全縣代表小組活動代表參與率達99%，提出意見建議109件。

據(jù)悉，今年下一階段的代表行動，省人大常委會要求繼續(xù)抓好抓實，重點是結合本地實際，采取多種形式，督促“回頭看”意見建議辦理到位，并確保代表參加活動全覆蓋；對沒有參加活動的代表，將進行約談。