黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)金融工作高度重視，黨的十九大報(bào)告要求“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，全國(guó)金融工作會(huì)議對(duì)金融工作提出了服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險(xiǎn)、深化金融改革三大任務(wù)，作出了全面部署。

當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)下行的壓力仍然較大，實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難、融資貴的問(wèn)題仍然較為突出。省政府貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策要求，緊密結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)標(biāo)先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，運(yùn)用系統(tǒng)思維，以緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”融資難、融資貴為主攻方向，本著標(biāo)本兼治、多措并舉，省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》（鄂政辦發(fā)〔2018〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》），以拓寬企業(yè)融資渠道、降低融資成本、提升融資效率為導(dǎo)向，旨在打通資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的管道，對(duì)于穩(wěn)定企業(yè)、尤其是廣大中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

問(wèn)：《意見》具有哪些主要特點(diǎn)？

答：一是聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難?！兑庖姟肪o緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資難這一問(wèn)題，針對(duì)影響企業(yè)融資難的每一個(gè)環(huán)節(jié)，從直接融資、間接融資等各個(gè)途徑，有針對(duì)性地提出措施。

二是注重可操作性?！兑庖姟诽岢龅娜蝿?wù)和措施盡可能細(xì)化，增強(qiáng)可操作性，特別是對(duì)強(qiáng)化信貸支持、重構(gòu)融資擔(dān)保體系、發(fā)展直接融資等社會(huì)關(guān)注度比較高的問(wèn)題，要求措施具體，任務(wù)明確。

三是突出湖北特色。近年來(lái)，我省為有效破解各不同類型企業(yè)“融資難、融資貴”問(wèn)題，統(tǒng)籌整合相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提供有針對(duì)性的金融服務(wù)，實(shí)施了一系列專項(xiàng)金融工程?！兑庖姟钒堰@些專項(xiàng)金融工程匯總起來(lái)，單獨(dú)做一部分，有針對(duì)性的為相關(guān)市場(chǎng)主體提供金融服務(wù)，突出了湖北的特色。

問(wèn)：《意見》提出哪些具體措施？

答：《意見》共提出了15條措施，主要分為四個(gè)方面內(nèi)容。主要內(nèi)容如下：

一、穩(wěn)步發(fā)展間接融資。從我省融資結(jié)構(gòu)看，間接融資仍然是企業(yè)融資的主要組成部分，從當(dāng)前國(guó)家政策、省外做法和企業(yè)反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題看，穩(wěn)步發(fā)展和擴(kuò)大間接融資關(guān)鍵是用好當(dāng)前國(guó)家支持小微企業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的信貸政策，聚焦信貸投放渠道不暢問(wèn)題，發(fā)揮好地方法人金融機(jī)構(gòu)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展積極性以及切實(shí)發(fā)揮好融資擔(dān)保體系作用等。為此，《意見》從上述方面入手，提出了保持信貸投放穩(wěn)定增長(zhǎng)、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)以及重構(gòu)融資擔(dān)保體系等3條措施。

二、拓寬企業(yè)融資渠道。目前，我省與全國(guó)其他地區(qū)一樣，銀行業(yè)仍然一業(yè)獨(dú)大，間接融資占據(jù)主導(dǎo)地位，這種結(jié)構(gòu)造成企業(yè)負(fù)債率和融資成本偏高，同時(shí)也使得金融風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)集中。同時(shí)，我省企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)法人治理不完善，股權(quán)歸屬不清晰，也嚴(yán)重制約企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，《意見》提出了5條措施拓寬企業(yè)融資渠道，一是加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)不同資質(zhì)的企業(yè)到不同層次資本市場(chǎng)融資；二是支持企業(yè)開展直接融資，如引導(dǎo)上市公司重組、再融資，鼓勵(lì)企業(yè)債券融資等；三是大力發(fā)展各類投資基金，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)私募股權(quán)基金發(fā)展等；四是發(fā)揮保險(xiǎn)保障和資金通融功能，做大做強(qiáng)地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步推廣責(zé)任保險(xiǎn)等；五是規(guī)范發(fā)展金融新業(yè)態(tài)，如地方資產(chǎn)管理公司、小額貸款公司、典當(dāng)、地方交易場(chǎng)所等。

三、推進(jìn)專項(xiàng)金融工程。主要包括綠色金融、科技金融、自貿(mào)區(qū)金融、縣域金融、扶貧金融等五個(gè)方面的專項(xiàng)金融工程。如針對(duì)沿長(zhǎng)江、漢江主要化工企業(yè)轉(zhuǎn)型和綠色項(xiàng)目庫(kù)企業(yè)，提出大力發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、支持綠色交易平臺(tái)發(fā)展等措施；針對(duì)中小微科技型創(chuàng)新企業(yè)，提出深化科技金融改革創(chuàng)新，加快設(shè)立科技金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)、穩(wěn)妥開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)、創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等；針對(duì)自貿(mào)區(qū)涉外貿(mào)易企業(yè)，提出簡(jiǎn)化貿(mào)易和投資項(xiàng)下結(jié)算流程、支持外資投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)區(qū)發(fā)起設(shè)立各類股權(quán)投資基金、加快自貿(mào)區(qū)融資租賃行業(yè)發(fā)展等措施；針對(duì)縣域小微企業(yè)，提出要深入開展縣域金融工程，大力實(shí)施普惠金融，推動(dòng)農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，推進(jìn)金融服務(wù)網(wǎng)格化等；針對(duì)貧困地區(qū)企業(yè)，提出補(bǔ)齊短板，實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工程，積極推進(jìn)扶貧金融。

四、完善相關(guān)保障措施。主要包括加強(qiáng)金融人才建設(shè)和落實(shí)工作責(zé)任等。一方面，通過(guò)編制《湖北省金融人才發(fā)展規(guī)劃》，引進(jìn)高端金融人才，鼓勵(lì)地方政府和金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙向交流，提高地方干部金融意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)金融工作能力。另一方面，強(qiáng)調(diào)省政府金融辦、中央駐鄂金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)、各市州以及省內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)承擔(dān)工作責(zé)任，加強(qiáng)溝通協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持和服務(wù)。

（湖北日?qǐng)?bào)通訊員 鄭文）