各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省人民政府工作規(guī)則》已經省政府常務會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

2018年8月21日

湖北省人民政府工作規(guī)則

第一章 總則

一、省第十三屆人民代表大會第一次會議產生的新一屆省政府，根據《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，參照《國務院工作規(guī)則》，結合工作實際，制定本規(guī)則。

二、省政府工作的指導思想是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，在黨中央、國務院和省委的堅強領導下，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦“四個著力”、做到“四個切實”，全面正確履行政府職能，著力建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府，譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章。

三、省政府及其組成人員要自覺提高政治站位，旗幟鮮明講政治，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持把黨對一切工作的領導貫徹到政府工作各領域全過程，確保中央大政方針和省委決策部署不折不扣得到落實。

省政府要自覺接受和維護省委的全面領導，對省委決策部署，要堅定不移抓學習、抓貫徹、抓執(zhí)行、抓落實。省政府重要事項及時向省委請示報告。

四、省政府工作的準則是，執(zhí)政為民，依法行政，實事求是，民主公開，務實清廉。

第二章 組成人員職責

五、省政府組成人員包括：省長、副省長、秘書長和省政府組成部門主任、廳長。

六、省政府實行省長負責制。省長領導省政府的工作。副省長、秘書長協(xié)助省長工作。省長離省期間，受省長委托，由常務副省長主持省政府工作。

七、省長召集和主持省政府全體會議和省政府常務會議。省政府工作中的重大事項，必須經省政府全體會議或省政府常務會議討論決定。

八、副省長、秘書長按分工負責處理分管工作；受省長委托，負責其他方面的工作或專項任務，并可代表省政府進行外事活動。副省長之間實行AB角互補工作制度?；锳B角的副省長，一位外出期間，由另一位代行政務活動職責。

九、秘書長在省長領導下，協(xié)助常務副省長處理省政府的日常工作。

十、省政府組成部門實行黨組全面領導和主任、廳長負責制。

省政府各部門根據法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令，在本部門的職權范圍內履行行政職責。

省政府各部門要各司其職，各負其責，顧全大局，協(xié)調配合，切實維護團結統(tǒng)一、確保政令暢通。

第三章 全面正確履行政府職能

十一、省政府要深入貫徹新發(fā)展理念，圍繞推動高質量發(fā)展，全面履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護職能，深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，全面提高政府效能，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，提供基本公共服務，維護社會公平正義，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

十二、堅持把發(fā)展作為“第一要務”。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，認真落實國家宏觀調控政策，結合湖北實際，加強經濟發(fā)展趨勢研判，科學確定經濟發(fā)展計劃目標，加強預期引導；加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，推進新舊動能轉換，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，推動經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，加快培育新產業(yè)、新動能、新增長極，促進全省經濟高質量發(fā)展。

十三、依法嚴格市場監(jiān)管。推進公平準入，加強信用體系建設，加強知識產權保護，強化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權，形成統(tǒng)一開放、公平誠信、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

十四、加強和創(chuàng)新社會治理。健全公共安全體系、社會治安防控體系、應急管理體系、社區(qū)治理體系，打造共建共治共享的社會治理格局，形成源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會管理體制機制，防范化解重大風險，維護社會公平正義與和諧穩(wěn)定，維護國家安全。

十五、提高保障和改善民生水平。更加注重公共服務、民生改善，完善公共政策，健全政府主導、社會參與、全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體、可持續(xù)的基本公共服務體系，增強基本公共服務能力，加快推進基本公共服務均等化，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。

十六、加強生態(tài)環(huán)境保護。實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，抓好抓實湖北長江大保護“十大標志性戰(zhàn)役”、湖北長江經濟帶綠色發(fā)展“十大戰(zhàn)略性舉措”和“四個三”重大生態(tài)工程，嚴格落實生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單“三線一單”硬約束，加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法和環(huán)境保護督察力度，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，推進綠色發(fā)展，建設美麗湖北。

十七、加快推進政府職能轉變。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。持續(xù)深化“放管服”改革，深入推進“互聯(lián)網+政務服務”，優(yōu)化辦事流程，創(chuàng)新服務方式，提高行政效率，實現(xiàn)簡政放權“減事項、減環(huán)節(jié)、減時限”、事中事后監(jiān)管“全覆蓋、全歸集、全管控”、政務服務“一網通、一門進、一次辦”，最大限度便利企業(yè)和群眾辦事、降低制度性交易成本，更大程度激發(fā)市場活力、增強內生動力、釋放內需潛力，以高質量服務供給推動湖北高質量發(fā)展。

第四章 堅持依法行政

十八、省政府及各部門要帶頭維護憲法和法律權威，建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，依法行使權力、履行職責、承擔責任。

十九、省政府根據經濟社會發(fā)展需要，適時向省人大及其常委會提出地方性法規(guī)議案，制定、修改或廢止政府規(guī)章和規(guī)范性文件，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令。

提請省政府審議的地方性法規(guī)草案和省政府規(guī)章草案由省政府有關部門起草，省司法廳進行審查；重要的地方性法規(guī)和省政府規(guī)章草案由省司法廳牽頭組織起草。省政府規(guī)章的解釋工作由省司法廳承辦。

二十、省政府及各部門要堅持科學立法、民主立法、依法立法，不斷提高政府立法質量。起草地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章，要堅持從實際出發(fā)，及時準確反映經濟社會發(fā)展要求，充分反映人民意愿，使所確立的制度能夠切實解決問題，簡明易行。

完善政府立法工作機制，擴大公眾參與，除依法需要保密的外，所有地方性法規(guī)和政府規(guī)章的草案都應當依照國家有關規(guī)定公開征求意見。加強立法協(xié)調，對部門間爭議較大的重要立法事項，應引入第三方評估，充分聽取各方意見；對經協(xié)調仍達不成一致意見的重要問題，省司法廳要列明各方理據，提出傾向性意見，及時報請省政府決定。

政府規(guī)章實施后要進行立法后評估工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時完善。

二十一、省政府各部門制定的規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和省政府的規(guī)章、決定、命令，嚴格遵守法定權限和程序。除具體實施法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件外，政府及其部門規(guī)范性文件應按規(guī)定明確有效期。有效期最長不得超過五年。

涉及兩個以上部門職權范圍的事項，要充分聽取相關部門的意見，并由省政府制定規(guī)章、發(fā)布決定和命令，或由有關部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及群眾切身利益、社會關注度高的事項，應當事先請示省政府；部門聯(lián)合制定的重要規(guī)范性文件發(fā)布前須經省政府批準。

嚴格合法性審查和制度廉潔性評估，規(guī)范性文件不得設定行政許可、行政處罰、行政強制等事項，不得減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務。

部門規(guī)范性文件應當依法及時報省政府備案，由省司法廳審查并定期向省政府報告。對違反憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章或國務院、省政府決定和命令、或者規(guī)定不適當?shù)囊?guī)范性文件，應當依法責令制定部門糾正或者由省政府予以改變、撤銷。

二十二、省政府各部門要嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全規(guī)則，規(guī)范程序，落實責任，強化監(jiān)督，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，維護公共利益、人民權益和社會秩序。

第五章 實行科學民主決策

二十三、省政府及各部門要完善重大決策程序規(guī)則，把調查研究、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的法定程序，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，實行科學決策、民主決策、依法決策。

二十四、關系全省經濟社會發(fā)展的中長期規(guī)劃、年度計劃、財政預算、社會管理重要事務、省政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設項目等重要決策事項，由省政府全體會議或常務會議討論和決定。

二十五、省政府各部門提請省政府研究決定的重大事項，必須經過深入調查研究，并進行合法性、必要性、科學性、可行性和可控性評估論證；涉及相關部門的，應當充分協(xié)商；涉及市（州）、縣（市、區(qū)）的，應當事先聽取意見；涉及重大公共利益和公眾權益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要進行社會穩(wěn)定風險評估，并采取聽證會等多種形式聽取各方面意見。

在重大決策執(zhí)行過程中，要跟蹤決策的實施情況，了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議，全面評估決策執(zhí)行效果，及時調整完善。

二十六、建立完善省政府決策咨詢制度，重視發(fā)揮智庫作用，為省政府重大決策提供科學依據和智力支持。

二十七、省政府在作出重大決策前，根據需要通過多種方式，直接聽取民主黨派、社會團體、專家學者、社會公眾等方面的意見和建議。

第六章 推進政務公開

二十八、省政府及各部門要把公開透明作為政府工作的基本制度。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開。

二十九、省政府及各部門要健全完善政府信息公開工作制度，做好政府信息主動公開和依申請公開等工作。省政府辦公廳要按照政府信息公開工作考核制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議。

三十、省政府及各部門要加強政策解讀，準確傳遞政策意圖，重視市場和社會反映，及時回應公眾關切，解疑釋惑，穩(wěn)定預期。

三十一、推行行政決策公開，逐步擴大行政決策公開的領域和范圍，推進行政決策的過程和結果公開。省政府全體會議和常務會議討論決定的事項、省政府及各部門制定的政策，除依法依規(guī)需要保密的外，應逐步在決策前向社會公布決策草案、決策依據，廣泛聽取公眾意見。逐步建立健全利益相關方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議的制度。對涉及公眾利益需要社會廣泛知曉的電視電話會議，積極采取廣播電視、網絡和新媒體直播方式向社會公開。

凡涉及公共利益、公眾權益、需要社會廣泛知曉的事項和社會關切的事項以及法律和國務院、省政府規(guī)定需要公開的事項，均應通過政府網站、政府公報、新聞發(fā)布會以及報刊、廣播、電視、網絡、新媒體等方式，依法、及時、全面、準確、具體地向社會公開。

三十二、推行行政權力執(zhí)行和管理公開，推進權力清單、責任清單、負面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調整機制。推行行政執(zhí)法公示制度，依法、及時、主動向社會公開有關行政執(zhí)法信息。

三十三、深入推進“互聯(lián)網+政務服務”。推進“一網、一門、一次”改革，加快建成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級聯(lián)通的全省政務服務“一張網”，并與國家一體化在線政務服務平臺對接，實現(xiàn)政務服務平臺一網覆蓋、五級聯(lián)通，政務數(shù)據資源整合集中、共建共享，政府治理精準高效、服務升級，強化數(shù)據共享，打通信息孤島，加快實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的數(shù)據互聯(lián)互通和協(xié)同共享，提升政府中心工作數(shù)字化治理的能力和水平。

三十四、加強政務公開工作，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。搭建政民互動平臺，問政于民、問需于民、問計于民，增進公眾對政府工作的認同和支持。建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，加強重大政務輿情回應督辦工作，開展效果評估。

第七章 健全監(jiān)督制度

三十五、省政府要自覺接受省人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責地報告工作，接受詢問和質詢，依法備案政府規(guī)章和規(guī)范性文件；自覺接受省政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

省政府各部門要依法認真辦理省人大代表建議和省政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴格責任，限時辦結，主動公開辦理結果。

三十六、省政府及各部門公職人員要依照有關法律的規(guī)定自覺接受監(jiān)察機關的監(jiān)督。省政府各部門要依照有關法律規(guī)定接受人民法院依法實施的監(jiān)督，做好行政應訴工作，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，同時要自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向省政府報告。

三十七、省政府及各部門要加強行政復議工作，進一步暢通行政復議渠道，提高行政復議辦案質量，及時糾正違法或不當?shù)男姓袨?，依法及時化解行政爭議。

三十八、省政府及各部門要接受社會公眾和新聞輿論的監(jiān)督，認真調查核實有關情況，及時依法處理和改進工作。重大問題要向社會公布處理結果。

三十九、省政府及各部門要重視信訪工作，進一步完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障渠道；省政府領導同志及各部門負責人要親自閱批重要的群眾來信，督促解決重大信訪問題。

四十、省政府及各部門要嚴格執(zhí)行工作責任制，嚴格績效管理和行政問責，加強對重大決策部署落實、部門職責履行、重點工作推進以及自身建設等方面的考核評估，建立健全重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，健全激勵約束、容錯糾錯機制，嚴格責任追究，提高政府公信力和執(zhí)行力。

第八章 會議制度

四十一、省政府實行省政府全體會議、常務會議、專題會議和學習會制度。

四十二、省政府全體會議由省長、副省長、秘書長和省政府組成部門主任、廳長組成，由省長召集和主持。省政府全體會議的主要任務是：

（一）傳達學習黨中央、國務院和省委的重要指示、決定和會議精神，以及省人大及其常委會的決議、決定，研究提出貫徹落實意見；

（二）討論決定省政府工作中的重大事項；

（三）部署省政府的重要工作；

（四）討論其他需要省政府全體會議討論的事項。

省政府全體會議根據需要可安排市（州）政府和有關部門、單位主要負責人列席會議。

四十三、省政府常務會議由省長、副省長、秘書長組成，由省長召集和主持。省政府常務會議的主要任務是：

（一）傳達學習黨中央、國務院和省委的重要指示、決定和會議精神，以及省人大及其常委會的決議、決定，研究提出貫徹落實意見；

（二）審議《政府工作報告》、全省經濟社會發(fā)展總體和重大專項規(guī)劃、年度經濟社會發(fā)展思路、省級預算和預備費安排等重要事項；

（三）討論省政府部門、單位起草的地方性法規(guī)草案，審議省政府規(guī)章草案；

（四）討論需提交省委常委會會議、省委全面深化改革領導小組會議等審議的重要事項或文件；

（五）審議需以省政府或省政府辦公廳名義印發(fā)的有關重要文件；

（六）討論決定省政府工作中的重要事項；

（七）其他需提交省政府常務會議研究的事項。

省政府常務會議一般每二周召開一次。根據需要可安排市（州）政府和有關部門、單位負責人列席會議，也可邀請部分省人大代表、省政協(xié)委員、省政府參事和新聞媒體、群眾代表列席會議。

四十四、省政府專題會議由省政府領導同志召集和主持。受省政府領導同志委托，省政府副秘書長可召集和主持省政府專題會議。省政府專題會議的主要任務是：

（一）研究協(xié)調省政府工作中的專項問題；

（二）協(xié)調解決分管部門之間有意見分歧的問題；

（三）研究協(xié)調需提交省政府集體研究決策的有關問題。

省政府專題會議根據需要召開，可安排有關市（州）政府和有關部門、單位負責人出席會議。

四十五、省政府學習會由省長或副省長召集和主持。省政府學習會的主要內容是學習政治、經濟、科技、金融、法律、社會管理等知識。一般采取專題講座、集中研學等形式。省政府學習會的主題，由省政府辦公廳協(xié)調提出，報省長確定。

四十六、提請省政府全體會議和常務會議討論的議題，由省政府分管領導同志協(xié)調或審核后提出，由省政府辦公廳匯總報省長確定；會議文件由省長批印，匯報材料由省政府分管領導同志批印。

對需省政府會議審議決定的事項，提交議題的部門會前應充分征求意見，與相關部門協(xié)調一致。經協(xié)調不能取得一致意見的，須由主辦部門附協(xié)調說明，列明各方理據，提出傾向性意見，報請省政府分管領導同志或協(xié)助工作的省政府辦公廳負責同志協(xié)調。協(xié)調一致后，有關部門主要負責人必須在會簽意見上簽字。凡事先未經協(xié)商、征求意見的議題，省政府辦公廳不予安排。

四十七、省政府全體會議和常務會議文件由議題匯報部門牽頭會同有關部門起草。會議文件應全面準確客觀反映議題情況和各方面意見，注重解決實際問題，突出針對性、指導性、前瞻性和可操作性。涉及法律法規(guī)和規(guī)范性文件的，應備而不繁，邏輯嚴密，條文明確具體，用語準確簡潔。省政府辦公廳要加強審核把關。

四十八、省政府領導同志和有關部門主要負責同志應提前做好工作安排，確保按時參加省政府全體會議、常務會議和學習會。除特殊原因外，原則上不應請假。省政府領導同志不能出席的，向省長請假。省政府各部門參加會議必須是主要負責人，除匯報單位外，一律不帶副職或助手。各部門主要負責人不能與會，會前必須向省政府辦公廳書面請假，由省政府辦公廳向省長報告。

四十九、省政府全體會議和常務會議的紀要，由省長或常務副省長簽發(fā)。省政府專題會議的紀要，一般由分管副省長簽發(fā)，如涉及重大事項，報常務副省長或省長簽發(fā)。

省政府全體會議、常務會議和專題會議通過決定印發(fā)的文件或制發(fā)的紀要，原則上須在會議結束后5個工作日內印發(fā)。

五十、省政府全體會議、常務會議和專題會議決定事項，由省政府辦公廳負責督辦，并定期將會議決定事項的落實情況向省政府領導同志報告。

五十一、對省政府及各部門召開的工作會議，要嚴格審批，減少數(shù)量，控制規(guī)模和時間，能不開的堅決不開，可合并的堅決合并。以部門名義召開的全省性會議，主辦部門應事先征得省政府分管領導同志同意，再正式向省政府報送請示。

各部門召開的全省性會議，不以省政府或省政府辦公廳名義召開，不邀請市（州）政府負責人出席。省政府領導同志一般不出席部門的工作會議。全省性會議應盡可能采用視頻會議形式召開。各類會議都要充分準備，嚴肅會風會紀，提高效率和質量，重在解決問題。

五十二、省政府辦公廳要切實履責、嚴格把關，不安排省政府領導同志出席一般性活動，不為部門召開的會議發(fā)會議通知。嚴格會議活動審批程序，以省政府名義召開的全省性會議和舉行的重大活動，由省政府辦公廳研究提出意見并統(tǒng)籌辦理。

第九章 公文處理

五十三、各地、各部門向省政府報送的公文，應當符合《黨政機關公文處理工作條例》和《黨政機關公文格式》的規(guī)定與要求，嚴格遵循行文規(guī)則和報文程序。行文應當確有必要，講求實效；未經批準不得越級行文，不得多頭報文；請示應當一文一事，報告不得夾帶請示事項。除省政府領導同志交辦事項和必須直接報送的絕密級事項外，一般不得直接向省政府領導同志個人報送公文。

擬提請省委有關會議審議或提請以省委、省政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內容主要涉及政府職責且牽頭起草部門為省政府部門的，應依照省委有關規(guī)定，先按程序報省政府履行相關審議或審批程序。

五十四、各部門報送省政府的請示性公文，涉及其他部門的，須事先征求相關部門意見。部門間如有分歧意見，主辦部門主要負責人要主動協(xié)商，達成一致；協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應列出各方理據，提出辦理建議，報省政府協(xié)調或決定。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應在收到文件之后7個工作日內回復；特殊情況不能按期回復的，應主動與主辦部門溝通并商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見。

五十五、各地、各部門報送省政府審批的公文，省政府辦公廳要切實履行審核把關責任，提出明確辦理意見。對部門之間有分歧的事項，省政府分管領導同志應主動加強協(xié)調，取得一致意見或提出傾向性建議。省政府副秘書長要協(xié)助省政府分管領導同志做好協(xié)調工作。

公文及辦理意見由省政府辦公廳按照省政府領導同志分工呈批，并根據需要由省政府領導同志轉請省政府其他領導同志核批，重大事項報省長審批。

五十六、公文簽發(fā)權限：

（一）以省政府名義報國務院的請示、報告，以及涉及重大方針、政策的事項，由省長或常務副省長簽發(fā)；

（二）向省人大及其常委會提出的議案，省政府制定的政府規(guī)章，發(fā)布的決定、命令，由省長簽發(fā)；

（三）省政府人事任免公文，由省長簽發(fā)；

（四）市（州）政府、省政府各部門主要負責人出國審批公文，由省長簽發(fā)；

（五）以省政府名義下發(fā)的其他公文，一般由省政府分管領導同志簽發(fā)；內容涉及數(shù)名省政府領導同志分管范圍的，需請其他省政府領導同志會簽；涉及面廣的，應報請省長或常務副省長審定簽發(fā)；

（六）經省政府常務會議決定的事項和屬于例行批準手續(xù)的事項，需以省政府名義行文的，由省長或省長授權副省長、秘書長簽發(fā)；

（七）以省政府辦公廳名義制發(fā)的公文，由省政府秘書長簽發(fā)，必要時由秘書長核報省長或副省長審定后發(fā)。

五十七、切實改進文風，大力精簡文件簡報。認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定實施細則精神和我省實施辦法，加強發(fā)文統(tǒng)籌，科學制定并嚴格執(zhí)行年度發(fā)文計劃，從嚴控制發(fā)文數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅。屬部門職權范圍內的事務，應由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)文。分工方案原則上應與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。弘揚“短實新”的優(yōu)良文風，文件要突出政治性、思想性、針對性和可操作性，做到簡明實用。每個部門原則上只向省政府報送1種簡報。充分利用全省政府系統(tǒng)政務內網平臺，實現(xiàn)公文電子化傳輸，提高公文處理時效。

第十章 政務信息和督促檢查工作

五十八、省政府各部門要切實加強政務信息工作，及時向省政府反映政府工作及經濟社會發(fā)展中的重要情況，為省政府領導同志掌握情況、科學決策、指導工作提供依據。

五十九、政務信息報送的主要內容：

（一）黨中央、國務院和省委、省政府重大決策部署及領導同志重要批示的貫徹落實情況；

（二）全省經濟社會發(fā)展中的重要動態(tài)，事關全局的傾向性、苗頭性問題；

（三）重要的社情民意和基層反映的重要問題、意見建議；

（四）貫徹執(zhí)行中央和省委、省政府政策措施過程中遇到的新情況、新問題及建議；

（五）創(chuàng)造性開展工作的特色做法和成功經驗；

（六）國務院各部門關于重點工作、重大情況的分析預測和政策建議；

（七）國內外可供借鑒的新思路、新政策和新舉措。

六十、報送政務信息要堅持實事求是，堅持圍繞中心，注意貼近領導決策需求，突出重點，把握要點，挖掘亮點，抓住切入點，做到全面、及時、準確、規(guī)范。

六十一、把督促檢查貫穿于政府工作的全過程，建立健全“全員抓落實”工作格局，做到研究決策時提出督促檢查要求，部署工作時明確督促檢查事項，決策實施后檢查落實情況，充分發(fā)揮督促檢查抓落實促發(fā)展的“利器”作用，確保中央大政方針和省委、省政府決策部署不折不扣落到實處，做到有令必行、有禁必止。

六十二、省政府領導同志要親力親為抓落實，主動謀劃政策舉措，解決矛盾問題，加強工作推進，確保政令暢通。

省政府各部門必須堅決貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決定，部門主要負責同志是第一責任人。要細化任務措施，層層壓實責任，加強政策配套，加強協(xié)同攻堅，及時跟蹤和反饋執(zhí)行情況，完善科學民主決策的監(jiān)督制度和責任追究制度。涉及多部門參與的工作，牽頭部門要發(fā)揮主導作用，協(xié)辦部門要積極配合，形成工作合力。

對省政府的重要決策、省政府領導同志批示件和省政府專題會議議定事項，各市（州）和部門要明確相關負責人負責落實，辦理完畢后向省政府報告辦理情況，重要進展情況要及時報告。

六十三、省政府辦公廳要制定督促檢查工作年度計劃，加強督促檢查活動統(tǒng)籌，精準、精簡、高效開展各類督促檢查活動。創(chuàng)新督查方式方法，健全限期報告、檢查復核、督促整改、督查激勵、追責問責、情況通報及第三方評估等制度。每季度省政府常務會議聽取一次督查工作匯報，并發(fā)季度督查通報。省政府辦公廳督促檢查的重點：

（一）黨中央、國務院重大決策部署和黨中央、國務院領導同志指示批示精神貫徹落實；

（二）國務院部署開展的督促檢查活動；

（三）《政府工作報告》確定的工作任務和政策措施；

（四）省委、省政府重要會議確定的工作部署；

（五）省委、省政府涉及全省經濟社會發(fā)展重要文件的貫徹落實；

（六）重要事項審計結果的整改落實；

（七）省政府領導同志批示和交辦事項的辦理落實；

（八）省政府領導同志要求開展的其他督促檢查活動。

六十四、對督促檢查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，實行銷號管理，對問題責任單位發(fā)督辦通知，督促責任單位明確任務清單、責任清單、時限清單。堅決防止整改落實走過場、打折扣，緊盯不落實的事，問責不落實的人，推進問題整改到位，確保督查事項件件有著落、事事有回音。

六十五、強化省政府大督查結果運用，每季度對省政府大督查單項工作排名靠后的市（州）政府進行約談。每年對落實重點工作成效明顯的地方和部門，以省政府名義進行通報表彰，并給予一定的政策傾斜和資金獎勵。

六十六、從嚴控制各類實地督查活動，除省委、省政府統(tǒng)一部署要求外，一般情況下不組織開展市（州）全覆蓋的實地督查。未經批準，不得以省直部門、單位名義組織開展跨部門實地督查活動，不得向各市（州）政府及其辦公室（廳）下發(fā)督查通知。

第十一章 工作紀律

六十七、省政府組成人員要堅決貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策以及工作部署，嚴格遵守紀律，嚴格執(zhí)行請示報告制度，有令必行，有禁必止。

六十八、省政府組成人員必須堅決執(zhí)行省政府的決定，如有不同意見可在內部提出，在沒有重新作出決定前，不得有任何與省政府決定相違背的言論和行為。

六十九、嚴格文稿發(fā)表。省政府領導同志代表省政府發(fā)表講話或文章，個人發(fā)表署名文章，須事先報省政府批準。

七十、省政府組成人員要嚴格執(zhí)行請銷假制度。省長離鄂出訪、出差或休假，由省政府辦公廳向中共中央辦公廳、國務院辦公廳和省委辦公廳報備。副省長、秘書長離鄂出訪、出差或休假，應事先報告省長，由省政府辦公廳通報省政府其他領導同志，并向省委辦公廳報備。

省政府各部門主要負責人離鄂外出，應提前3日向省政府辦公廳報告，由省政府辦公廳向省政府領導同志報告。

七十一、省政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經濟社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關事項的信息，要經過嚴格審定，重大情況要及時向省政府報告。

七十二、省政府組成人員要嚴格遵守保密紀律和外事紀律，嚴禁泄露國家秘密、工作秘密或者因履行職責掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

第十二章 廉政和作風建設

七十三、省政府及各部門要認真貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定實施細則精神和我省實施辦法，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，切實加強廉政建設和作風建設。

七十四、省政府及各部門要從嚴治政。深化行政審批制度改革，清理規(guī)范行政權力。對職權范圍內的事項要按程序和時限積極負責地辦理，對不符合規(guī)定的事項要堅持原則不得辦理；對因推諉、拖延等官僚作風及失職、瀆職造成影響和損失的，要追究責任；對越權辦事、以權謀私等違規(guī)、違紀、違法行為，要嚴肅查處。

七十五、省政府及各部門要嚴格執(zhí)行財經紀律，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅決制止奢侈浪費，嚴格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定，嚴格控制差旅、會議經費等一般性支出，切實降低行政成本，建設節(jié)約型機關。

嚴格按規(guī)定控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。改革和規(guī)范公務接待，不得違反規(guī)定用公款送禮和宴請，不得接受地方的送禮和宴請。嚴格控制和規(guī)范各類論壇、慶典、節(jié)會等活動。各類會議活動經費要全部納入預算管理。

七十六、省政府組成人員要廉潔從政，嚴格執(zhí)行黨中央、國務院和省委有關廉潔自律的規(guī)定，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，不得利用職權和職務影響為本人或特定關系人謀取不正當利益；不得違反規(guī)定干預或插手市場經濟活動；加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權。

七十七、省政府組成人員要強化責任擔當，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，提倡“開短會、發(fā)短文、講短話、簡辦事、勤儉節(jié)約”的務實作風，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

七十八、省政府組成人員要做學習的表率，密切關注國際國內經濟、社會、科技等方面發(fā)展變化的新趨勢，不斷充實新知識，豐富新經驗。省政府及各部門要通過舉辦講座等方式組織學習，建設學習型機關。

七十九、省政府組成人員要自覺深入基層調查研究，堅持將調查研究作為決策的重要基礎和必經程序，做到沒有深入調研不決策、沒有廣泛聽取意見不決策、沒有充分咨詢論證不決策；要改進調研工作作風，既到工作開展好的地方去總結經驗，更要到困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問題，把調查研究的過程作為密切聯(lián)系群眾的過程。

省政府領導同志每年要結合工作實際，確定1-2個重點調研課題，深入基層調研，研究解決問題，完成高質量的調研報告；帶頭落實基層聯(lián)系點制度，每年至少深入聯(lián)系點開展1次蹲點式調研，努力把聯(lián)系點打造成為解剖“麻雀”、破解難題、探索試驗的窗口。

調查研究要輕車簡從，減少陪同，簡化接待。省政府主要領導同志的調研活動，陪同部門負責人不超過3人。省政府其他領導同志調研時陪同人員視情酌減，市（州）政府主要負責人可不陪同。到企事業(yè)單位和條條管理部門調研時，其在異地的上級主管部門負責人不到現(xiàn)場陪同。調研中涉及的相關縣（市、區(qū)）和單位不安排車輛隨行。不搞層層多人陪同，不搞形式主義，不接受超標準接待，不收受任何禮品和土特產，不提與調研無關的要求，不增加基層負擔。除工作需要外，不去名勝古跡、風景區(qū)參觀。

八十、未經省委、省政府批準，省政府領導同志不參加剪彩、奠基活動和慶祝會、紀念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等；不為各市（州）、各部門的會議活動發(fā)賀信、賀電；不公開出版著作，不題詞、題字、作序。

八十一、省政府領導同志出席會議活動、考察調研等的新聞報道和外事活動安排，按有關規(guī)定執(zhí)行。

八十二、省政府直屬特設機構、直屬機構、部門管理機構、直屬事業(yè)單位適用本規(guī)則。