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整黨活動

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  黨的十一屆三中全會后,黨和國家工作重點的轉移,社會主義現(xiàn)代化建設的開展,改革、開放政策的實施,給黨和人民的事業(yè)帶來了巨大生機,整個國家和社會生活都處在空前活躍和急劇深刻的變動之中,新情況新問題層出不窮。黨對自身在思想、作風、組織等方面存在的許多深層次問題還沒有進行全面系統(tǒng)的整頓,特別是“文化大革命”的影響還沒有完全肅清。為解決黨內存在的突出問題,1982年9月,黨的十二大決定從1983年起,用三年的時間對黨的作風和組織進行一次全面整頓。1983年10月11日,黨的十二屆二中全會通過《中共中央關于整黨的決定》,提出從1983年冬季開始全面整黨。
  整黨以統(tǒng)一思想、整頓作風、加強紀律、純潔組織為基本任務,主要采取黨員集中學習、開展批評與自我批評的方法,提高黨員覺悟,解決黨組織和黨員存在的問題。
 
  整黨從中央到基層組織,自上而下、分期分批進行。第一期整黨,在中央、國家機關各部委和各省、市、自治區(qū)一級單位以及解放軍各大單位進行,參加黨員人數(shù)共101萬人。第二期整黨,在地、縣級機關以及地、縣級企事業(yè)單位中的黨組織進行,參加黨員共計1002萬人。第三期整黨,主要在農(nóng)村的區(qū)、鄉(xiāng)、村中進行,參加的黨員共2800多萬人。整個整黨歷時三年半,1987年5月基本結束。 
  經(jīng)過整黨,廣大黨員特別是黨的干部加深了對黨的十一屆三中全會以來路線方針政策的理解,提高了在思想上政治上行動上同黨中央保持一致的自覺性;各地查處了一批黨員嚴重違法亂紀的案件;各級黨組織認真清理“文化大革命”時期的“三種人”,使黨的組織進一步純潔,深化了全黨對加強黨的作風建設長期性艱巨性復雜性的認識。這次整黨堅持正面教育,強調發(fā)揚民主,做到整黨與改革、與經(jīng)濟建設相互結合、相互促進,為后來黨內開展的集中教育活動提供了很好的借鑒。
  中央關于整黨的決定,完全符合湖北的實際情況。一方面,雖然遭受“文化大革命”的嚴重傷害,但湖北各級黨組織和廣大黨員絕大多數(shù)是好的和比較好的。特別是黨的十一屆三中全會以來,經(jīng)過幾年的恢復和整頓,黨的組織得到了初步加強,黨的作風有了明顯改善。這是湖北黨組織狀況的主流。另一方面,在實現(xiàn)偉大歷史轉折的過程中,湖北各級黨組織還來不及對自身在思想、作風、組織各方面存在的許多問題進行全面、系統(tǒng)的整頓。
 
  1984年1月13日,省委制訂《貫徹執(zhí)行〈中共中央關于整黨的決定〉的實施方案》,規(guī)定整黨的主要任務和基本方法。全面整黨分三期進行,參加第一期整黨的是省委和省級機關中的黨組織。1月17日,省委召開省直機關整黨動員大會,第一期整黨工作正式開始,到當年年底基本結束。第二期整黨從1985年初開始,年底基本結束。第三期整黨主要在農(nóng)村區(qū)、鄉(xiāng)、村中進行,1987年3月結束。
 
  湖北全面整黨工作,完成了省、地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村和企事業(yè)單位的整黨工作任務。通過整黨,各級黨組織在思想、作風、紀律、組織四個方面都比整黨前有了進步,黨內存在的三個嚴重不純(思想不純、作風不純、組織不純)的狀況有了改變,黨員的思想政治素質和黨組織的戰(zhàn)斗力有了提高,對加強黨的自身建設的自覺性有所增強,涌現(xiàn)出一批先進黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
  20世紀末至21世紀的前10年,對于黨和國家來說,是至關重要的時期。黨團結帶領全國各族人民高舉鄧小平理論偉大旗幟,認真貫徹落實黨的十五大精神,滿懷信心地為實現(xiàn)我國跨世紀發(fā)展的宏偉目標而努力奮斗。改革開放的深入推進和社會主義市場經(jīng)濟體制的確立,對黨員領導干部的思想政治素質和駕馭復雜局面、解決現(xiàn)實問題的能力,都提出了新的更高的要求。
  1995年11月,江澤民在北京視察工作時指出,在對干部進行教育當中,要強調講學習、講政治、講正氣。黨的十四屆六中全會決定,對縣處級以上領導干部進行一次以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育。1998年11月,中共中央印發(fā)《關于在縣級以上黨政領導班子、領導干部中深入開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育的意見》。隨后,全黨范圍內的“三講”教育采取自上而下的辦法,按照“思想發(fā)動,學習提高”、“自我剖析,聽取意見”、“交流思想,開展批評”、“認真整改,鞏固成果”四個階段進行。到2000年底,全國共有70萬名縣處級以上領導干部參加“三講”教育,其中省部級領導干部達2100多人。黨內外干部群眾對“三講”教育十分關注,積極熱情參與。
  “三講”教育是新的歷史條件下加強黨的建設特別是領導班子建設、領導干部思想政治建設的一次創(chuàng)造性探索性實踐,是延安整風精神和黨的“三大作風”在歷史新時期的豐富和發(fā)展。廣大干部在“三講”教育中切實拿起批評與自我批評的武器,廣泛聽取群眾意見,查找領導工作中及自身存在的問題,開展積極健康的思想斗爭,普遍受到一次深刻的馬克思主義教育,經(jīng)受了一次黨內政治生活的嚴格鍛煉,貫徹黨的基本路線和民主集中制原則的自覺性得到提高。
  1998年12月31日,省委根據(jù)中央指示精神,作出《關于在縣以上領導班子和領導干部中深入開展以“講學習、講政治、講正氣”為主要內容的黨性黨風教育的意見》。
 
  1999年4月1日,省委召開省級領導班子和省直機關“三講”教育動員大會,全省“三講”教育正式開始。
 
  在“三講”教育中,省級領導班子和領導干部起了帶頭示范作用:堅持把思想發(fā)動、學習提高貫穿始終;堅持“開門搞‘三講’”,廣泛聽取群眾意見;堅持貫徹整風精神,開展積極、健康的思想斗爭;堅持邊整邊改,取信于民;堅持主要領導帶頭,切實履行“第一責任人”的責任;堅持時間服從質量,把“三講”教育扎實向前推進。6月26日,省委召開省級領導班子和領導干部“三講”教育總結大會。
 
  在省級領導班子和領導干部開展“三講”教育的同時及其后,全省“三講”教育分三個階段進行。省直122家單位和荊州市、武漢市從1999年4月份開始,于7月底基本結束。其他省直單位和市州在當年下半年進行?h市區(qū)四大班子在2000年上半年進行。為鞏固和擴大“三講”教育成果,省委于2000年1月31日決定對前段抓整改方案落實的情況組織一次“回頭看”活動。2000年7月中旬,全省“三講”教育及“三講”教育“回頭看”活動結束。
  在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程進程中,以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人,科學分析國內外形勢和黨所處的歷史方位,深入思考面臨的新情況新問題,加深了對什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識,提出了許多新思想新觀點,形成了“三個代表”重要思想,豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。全黨認真學習“三個代表”重要思想,并以此為思想武器開展深入的思想政治教育。通過開展學習教育活動,把“三個代表”的要求貫徹落實到農(nóng)村基層,對于推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步,具有重大而深遠的意義。
  “三個代表”重要思想的科學內涵是:中國共產(chǎn)黨要始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求,始終代表中國先進文化的前進方向,始終代表中國最廣大人民的根本利益。2000年11月30日,中共中央辦公廳下發(fā)了《關于在農(nóng)村開展“三個代表”重要思想學習教育活動的意見》,對如何切實加強對活動的領導,作出具體要求。
 
  隨后,全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育工作會議在成都召開,對學習教育活動進行了全面部署,首先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市)部門開展,逐步擴大到村一級班子和部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位,大體可分為:學習培訓、對照檢查、整改提高三個階段。
 
  2001年6月底,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市)部門一級的學習教育活動基本告一段落。10月26日,在先期試點的基礎上,中央召開電視電話會議,部署全國村級學習教育活動;顒诱綇泥l(xiāng)鎮(zhèn)一級轉入村級。前后兩批合計,全國共有基層干部1520多萬人參加了教育活動。2002年6月24日,全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動總結表彰會議在浙江杭州召開。
  全國農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動的開展,推進了廣大農(nóng)村基層干部的思想作風和工作作風的改進,推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善,取得了“干部受到教育,農(nóng)民得到實惠”的效果,同時對加強和改進黨對農(nóng)村工作的領導,推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整,促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步也發(fā)揮了重要作用。
  2000年12月20日至22日,湖北省委召開全省農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育工作會議,全面部署農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育工作。同時,省委下發(fā)《關于在全省農(nóng)村深入開展“三個代表”重要思想學習教育活動的實施意見》,明確了學習教育的指導思想、目標要求、遵循原則、方法步驟和主要措施。
 
  根據(jù)中央要求,湖北把農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動作為鞏固黨的執(zhí)政基礎、加強黨的基層組織建設的頭等大事來抓,大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以“轉變領導方式、轉變工作作風,推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”為主題的“兩轉一推”活動,進一步開展農(nóng)村黨員“帶頭致富,帶領群眾共同致富”的“雙帶工程”活動,積極推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整,切實推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,增加農(nóng)民收入,減輕農(nóng)民負擔。
 
  全省農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育活動提高了湖北農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力,推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活的改善,取得了干部受教育、農(nóng)民得實惠的效果。
  進入新世紀新階段,我國正處在經(jīng)濟轉軌、社會轉型的重要時期,中國共產(chǎn)黨所處的環(huán)境、黨所肩負的歷史任務、黨員隊伍的狀況,都發(fā)生了重大的變化。著力解決好黨員隊伍和基層黨組織存在的突出問題,提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政基礎,完成黨的執(zhí)政使命,顯得更加緊迫而重要。2002年11月召開的黨的十六大作出開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的決定。2004年9月,黨的十六屆四中全會審議通過《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》,對開展先進性教育活動進一步提出要求。
  2004年11月7日,中共中央印發(fā)《關于在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見》,對開展先進性教育活動作出了部署。從2005年1月至2006年6月,分三批在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。先進性教育活動以實踐“三個代表”重要思想為主要內容和主線,全面落實科學發(fā)展觀,以學習貫徹黨章為重點,以提高黨員素質、發(fā)揮黨員先鋒模范作用為主題。在先進性教育活動中,各級黨組織和廣大黨員堅持理論聯(lián)系實際,務求實效;堅持正面教育為主,認真開展批評與自我批評;堅持發(fā)揚黨內民主,走群眾路線;堅持領導干部帶頭,發(fā)揚表率作用;堅持區(qū)別情況,分類指導。同時,堅持邊學邊查邊改,注重解決突出問題,把學習教育和解決問題貫穿于先進性活動全過程。
  在全黨開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的一次成功實踐,取得了明顯的實踐成果、理論成果和制度成果,積累了寶貴的經(jīng)驗。對于堅持用“三個代表”重要思想武裝全黨,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,構建社會主義和諧社會,提高黨的執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政基礎,發(fā)揮廣大黨員先鋒模范作用,永葆黨的先進性和純潔性,實現(xiàn)全面建設小康社會的宏偉目標,開創(chuàng)中國特色社會主義新局面具有重要意義。
  根據(jù)中央統(tǒng)一部署,省委緊密聯(lián)系湖北實際,把中央關于開展先進性教育活動落到實處。2005年1月5日,省委召開全省開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動電視電話會議,動員和部署全省先進性教育活動。1月18日,省委出臺《中共湖北省委關于在全省開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的實施意見》,決定從2005年1月至2006年6月,分三批在全省黨員干部中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。 
 
  全省抓住開展先進性教育活動的有利時機,加強基層黨組織建設,提高黨員素質。省委先進性教育活動領導小組根據(jù)省委要求,在全省黨員中統(tǒng)一組織開展了形勢教育、革命傳統(tǒng)教育、警示教育和先進典型教育;大力實施黨員“安家工程”,積極推行“省內聯(lián)建、省外聯(lián)管,屬地管理、原地協(xié)管”的“雙聯(lián)雙管”模式,加強對流動黨員的管理,開辟了黨員教育管理工作的新途徑;深入開展企業(yè)黨員“責任區(qū),先鋒崗”、農(nóng)村黨員“雙建雙帶”、無職黨員“設崗定責”和“黨員服務承諾”等主題實踐活動。特別是在全省黨政機關中組織開展以“服務基層、服務群眾,促進基層組織建設、促進經(jīng)濟社會發(fā)展”為主要內容的“兩服務、兩促進”活動,省、市、縣直機關共建立社區(qū)企業(yè)、村級組織幫扶聯(lián)系點6000多個。
 
  歷經(jīng)一年半的先進性教育活動,全省廣大黨員受到了一次深刻的黨性教育,進一步增強了用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦和學習實踐“三個代表”重要思想、堅持科學發(fā)展觀的自覺性,增強了黨員意識、大局意識、責任意識和群眾意識,激發(fā)了黨員干部立足崗位、奮發(fā)進取的內生動力,健全了黨內組織生活,各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提升,黨群關系更加團結和密切,為積極推動全面建設小康社會和加快湖北經(jīng)濟社會發(fā)展、促進中部地區(qū)崛起提供了堅強的政治保證和組織保證。
  2007年10月召開的黨的十七大作出在全黨開展深入學習科學發(fā)展觀的動員部署。2008年9月14日,中共中央印發(fā)《關于在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意見》。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措,是“三個代表”重要思想學習教育活動和保持黨員先進性教育活動的繼續(xù),是深入推進改革開放、推動經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定的迫切需要,是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。
  科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。學習實踐活動自上而下分三批進行,每批歷時半年左右,于2010年2月底基本結束。全國共有370余萬個黨組織、7500余萬名黨員參加。這次學習實踐活動,總體要求是:黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠;主要原則是:堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主;總體目標是:提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展、加強基層組織。
 
  在學習實踐活動中,黨中央就如何加強和改進新形勢下黨的建設作出新的決策部署。2009年9月,黨的十七屆四中全會審議通過《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》,強調要建設馬克思主義學習型政黨,不斷提高黨的建設科學化水平。
  這次學習實踐活動,是深入貫徹落實黨的十七大精神、堅持用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、推進馬克思主義中國化時代化大眾化的一次富有成效的實踐,是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、積極應對國際金融危機沖擊、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一次富有成效的實踐,也是加強和改進新形勢下黨的建設、提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的一次富有成效的實踐,對推進黨的建設新的偉大工程和中國特色社會主義偉大事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。
  根據(jù)中央統(tǒng)一部署,學習實踐科學發(fā)展觀活動在湖北全省各級黨組織和全體黨員中分批展開,掀起以“推動科學發(fā)展、加快構建促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”為主題的學習熱潮。
 
  省委始終把學習實踐活動作為一個系統(tǒng)工程來抓,堅持把第一二三批整改工作有機銜接、整體聯(lián)動;始終堅持把加強基層組織建設作為第三批學習實踐活動的重中之重;始終以“五個基本”“七大體系”建設為重點,夯實黨的執(zhí)政基礎。
 
  省委省政府領導圍繞不適應不符合科學發(fā)展觀的思想觀念問題、加快轉變發(fā)展方式問題、“三農(nóng)”問題、群眾反映強烈的民生問題、制約科學發(fā)展的體制機制性障礙問題、黨的建設問題等重大專題,深入開展調查研究。各級領導干部帶著發(fā)展中的熱點難點問題,深入基層,問計于民,廣泛集中民智。
 
  在學習實踐科學發(fā)展觀活動的推動下,2009年,我省較快扭轉了經(jīng)濟增速下滑態(tài)勢,主要經(jīng)濟指標好于年初預期、好于全國平均水平,全省經(jīng)濟呈現(xiàn)蓄勢上行、平穩(wěn)回升的良好局面。
  黨的十七大部署以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設,在提出全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的同時,決定在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。學習實踐活動是集中性主題教育活動,創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進模范作用的經(jīng)常性工作。這兩項活動緊密銜接、相互促進。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學習實踐活動的延展和深入,推動學習實踐科學發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。
  創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進基層黨組織、爭當優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內容。創(chuàng)建先進基層黨組織要努力做到“五個好”,即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好;爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員要努力做到“五帶頭”,即帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。
 
  2010年4月6日,中央召開了在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員部署會議,對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出明確要求。各地區(qū)各部門各單位基層黨組織以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題,堅持從實際出發(fā),堅持在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業(yè),推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。2012年6月28日,全國創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會在北京召開,會議對“2010—2012年創(chuàng)先爭優(yōu)活動”先進基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員,以及開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動成績顯著的先進縣(市、區(qū)、旗)黨委進行了表彰。
  創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動了科學發(fā)展,保證了黨和國家重大決策部署的貫徹實施。各地區(qū)、各部門、各單位在推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織中建功立業(yè),充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨人的先鋒模范作用,鞏固和拓展了全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果,為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標任務提供了組織保障。
  中央召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會后,省委迅速研究部署,成立了領導小組,組建了工作專班和6個行業(yè)指導小組,負責全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織協(xié)調、檢查督辦。省委明確要求,各級黨組織書記是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的第一責任人,必須把這項工作牢牢抓在手上,落實到每一個基層黨組織和每一名黨員的實際行動上。
 
  省委在制定活動總體實施意見的同時,制定下發(fā)了農(nóng)村、街道社區(qū)、機關、國有企業(yè)、高校、中等職業(yè)學校和中小學、基層衛(wèi)生醫(yī)療單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等9個領域開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實施方案,提出有針對性和可操作性的具體要求,分領域召開推進會,把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。省市縣鄉(xiāng)黨政機關、企事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟組織與村黨支部深入開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結對共建”活動,深受各級黨組織和黨員群眾的好評。
 
  2010年至2012年,全省各級黨組織緊緊圍繞“推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織”的總體目標,扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,取得了豐碩成果,積累了寶貴經(jīng)驗,為推動創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化提供了有益啟示。