荊楚網(wǎng)（湖北日?qǐng)?bào)網(wǎng)）訊（通訊員朱青、 李凱 、劉莉萍）近日，廣水檢察院召開行政公益訴訟案件公開聽證會(huì)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、鎮(zhèn)村代表、相關(guān)行政機(jī)關(guān)代表和涉案企業(yè)代表共商良策，督促行政機(jī)關(guān)依法行政，助力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

數(shù)月前，該院在履職中發(fā)現(xiàn)，某光伏發(fā)電項(xiàng)目未辦理占用林地手續(xù)，采用林光互補(bǔ)形式，擅自進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，違法占用林地55002平方米，其中毀壞林地272.2平方米。6月28日，該院向相關(guān)行政機(jī)關(guān)送達(dá)檢察建議，督促依法履行監(jiān)管職責(zé)。

“如何適用法律；行政機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)如何協(xié)同履職，優(yōu)化營商環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營、建立現(xiàn)代化企業(yè)制度……”聽證會(huì)上，該院黨組副書記、副檢察長徐化成歸納了本次聽證會(huì)的爭議焦點(diǎn)。

據(jù)企業(yè)代表介紹，涉案項(xiàng)目系湖北省2017年重點(diǎn)投資項(xiàng)目，采用林光互補(bǔ)形式，總投資12.5億元，超占林地部分是項(xiàng)目第三期、第四期。2020年受疫情影響，為了趕工程進(jìn)度，出現(xiàn)超占林地問題。

“采用林光互補(bǔ)形式符合產(chǎn)業(yè)政策。擬對(duì)其作出行政處罰，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處每平方米50-100元罰款。”相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指出，該項(xiàng)目未批先占林地性質(zhì)為宜林地，符合光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。如果現(xiàn)在拆除，企業(yè)后期取得行政許可后仍會(huì)在原處重新建設(shè)，將會(huì)對(duì)企業(yè)造成負(fù)擔(dān)。遂擬從優(yōu)化營商環(huán)境角度酌情處理，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。

“企業(yè)落戶后，支付了一千多萬元的補(bǔ)償款，每年用工人數(shù)超過300人，解決了永久性用工30余人。人民群眾是支持擁護(hù)的！”村民代表發(fā)言時(shí)說。

“項(xiàng)目是省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，還是該鎮(zhèn)財(cái)政收入的主要來源，應(yīng)支持保護(hù)，助力營造更好的營商環(huán)境?！痹撌腥舜蟠韰侵侔猜氏缺響B(tài)。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商實(shí)屬不易。光伏發(fā)電項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧致富、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，貢獻(xiàn)較大，而且人民群眾評(píng)價(jià)甚好，建議督促完善手續(xù)、酌情處罰?！睆V水市政協(xié)委員程海濤表明態(tài)度。

人民監(jiān)督員馮祥文接著說：“要明確檢察機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督職能，督促行政機(jī)關(guān)依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營。明確光伏發(fā)電占地性質(zhì)、用途，光伏發(fā)電是清潔能源，對(duì)環(huán)境有替代性、補(bǔ)償性。明確行政執(zhí)法過程中比例原則，采取對(duì)行政相對(duì)人影響最小的行政處罰。明確案件如何處理，統(tǒng)籌考慮環(huán)境保護(hù)與企業(yè)實(shí)際情況?！?/p>

“我們要繼續(xù)貫徹新發(fā)展理念，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和‘雙碳’目標(biāo)，護(hù)航綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，依法履行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督職責(zé)，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，建立現(xiàn)代化企業(yè)制度。聽證員的意見較為一致，建議行政機(jī)關(guān)采納”。聽證會(huì)上，徐化成作總結(jié)發(fā)言。

會(huì)后，相關(guān)行政機(jī)關(guān)表示，將統(tǒng)籌考慮各方意見，依法依規(guī)對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行處理，努力實(shí)現(xiàn)辦案政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一。