提要：

●“晴天帶傘”：樹(shù)牢常態(tài)化精準(zhǔn)防控意識(shí)。過(guò)去我們是無(wú)疫狀態(tài)、“晴天”環(huán)境，但今后出現(xiàn)零星散發(fā)甚至局部聚集性疫情的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，“雨”也許還會(huì)再來(lái)。

●“撐傘避雨”：以嚴(yán)防輸入為重點(diǎn)嚴(yán)防反彈?！胺馈笔亲罱?jīng)濟(jì)最有效的策略，疫情防控要立足于更精準(zhǔn)更有效地“防”。

●“打傘干活”：一旦出現(xiàn)疫情，做到局部閉環(huán)處置、精準(zhǔn)管控、有效救治。采取最有力措施在最短時(shí)間內(nèi)把疫情管控在最小范圍，撲滅在萌芽狀態(tài)，確保不擴(kuò)散不蔓延。

●“修傘補(bǔ)強(qiáng)”：抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。出臺(tái)“1+1+11”制度體系，整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升疾控體系和公共衛(wèi)生體系，答好習(xí)近平總書(shū)記交給我們的“必答題”。

9月8日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)，強(qiáng)調(diào)要“毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，奮力奪取抗疫斗爭(zhēng)全面勝利”，為我們指明了前進(jìn)方向。湖北著力構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡，堅(jiān)持常態(tài)化精準(zhǔn)防控和局部應(yīng)急處置相結(jié)合，做好較長(zhǎng)時(shí)間常態(tài)化疫情防控的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，“晴天帶傘”“撐傘避雨”“打傘干活”“修傘補(bǔ)強(qiáng)”，做到防控不松懈、疫情不反彈、發(fā)展不停步。

“晴天帶傘”：樹(shù)牢常態(tài)化精準(zhǔn)防控意識(shí)

思則有備，有備無(wú)患?！搬樇獯蟮目吡芡高^(guò)斗大的風(fēng)?！币咔榉揽剡M(jìn)入常態(tài)化，這不僅僅意味著時(shí)間較長(zhǎng)，更重要的是要求我們常懷責(zé)任之心、謹(jǐn)慎之心，保持耐心和韌勁，著眼于“?！?。過(guò)去我們是無(wú)疫狀態(tài)、“晴天”環(huán)境，但今后出現(xiàn)零星散發(fā)甚至局部聚集性疫情的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，“雨”也許還會(huì)再來(lái)。經(jīng)歷過(guò)艱苦卓絕的大戰(zhàn)大考，我們倍加珍惜來(lái)之不易的決定性成果，時(shí)刻繃緊常態(tài)化疫情防控這根弦，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把常態(tài)化疫情防控作為各項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)，堅(jiān)持防疫不忘發(fā)展，發(fā)展不忘防疫，做到兩者同步部署、同步推進(jìn)、同步檢查、同步考核。引導(dǎo)全省充分認(rèn)識(shí)疫情防控的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，慎終如始、再接再厲，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控措施。利用全媒體開(kāi)展防疫宣傳，提醒廣大群眾保持警惕，養(yǎng)成科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離、加強(qiáng)通風(fēng)消毒等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，提升社會(huì)文明程度，用千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)文明健康的小環(huán)境筑牢常態(tài)化疫情防控的社會(huì)大防線(xiàn)。

“撐傘避雨”：以嚴(yán)防輸入為重點(diǎn)嚴(yán)防反彈

“防”是最經(jīng)濟(jì)最有效的策略，疫情防控要立足于更精準(zhǔn)更有效地“防”。武漢市對(duì)千萬(wàn)市民開(kāi)展集中核酸檢測(cè)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一例確診病例、無(wú)癥狀感染者沒(méi)有一例轉(zhuǎn)確診、密接者沒(méi)有一例陽(yáng)性、病毒培養(yǎng)沒(méi)有一例活病毒、環(huán)境樣本沒(méi)有一例陽(yáng)性，這充分說(shuō)明湖北武漢是安全的、是健康的。當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，國(guó)內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，我們面臨疫情輸入的風(fēng)險(xiǎn)較大，必須把防輸入擺在更加突出的位置。

堅(jiān)持常態(tài)監(jiān)測(cè)。就是對(duì)社會(huì)面進(jìn)行全方位、不間斷的疫情監(jiān)測(cè)。建立健全由醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)、科研院所和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)組成的實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少有2家核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。實(shí)施擴(kuò)大核酸檢測(cè)工作方案，應(yīng)檢盡檢、愿檢盡檢。從4月1日到9月7日，全省核酸檢測(cè)2310萬(wàn)人次。常態(tài)化檢測(cè)集貿(mào)市場(chǎng)、超市、食品冷藏冷運(yùn)企業(yè)等重點(diǎn)人群、相關(guān)產(chǎn)品和工作環(huán)境，6月14日以來(lái)，采樣近70萬(wàn)份，核酸檢測(cè)結(jié)果均為陰性。

實(shí)施“人物地”同防。既防人，也防物，又防地。公安、通信管理等部門(mén)建立電子圍欄，外事、海關(guān)、民航、鐵路等部門(mén)及時(shí)通報(bào)來(lái)鄂航班、車(chē)次及乘客信息，全面排查管控，加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別、追蹤核查和健康管理。截至8月31日，高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)鄂11126人全部納入健康管理，核酸檢測(cè)結(jié)果均為陰性。8月中旬，外地通報(bào)南美白蝦外包裝、巴西進(jìn)口凍雞翅表面樣品核酸檢測(cè)陽(yáng)性后，湖北立即排查同批次產(chǎn)品，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)疫情。醫(yī)療、教育、旅游、商貿(mào)流通等重點(diǎn)行業(yè)及監(jiān)所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、精神衛(wèi)生中心等特殊場(chǎng)所，分別細(xì)化完善具有行業(yè)特點(diǎn)、針對(duì)性強(qiáng)、行之有效的常態(tài)化防控舉措，實(shí)行信息即時(shí)共享和通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)全流程管理閉環(huán)。

完善多點(diǎn)觸發(fā)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。疫情預(yù)警貴在及時(shí)、準(zhǔn)確。建立健全涵蓋衛(wèi)健、海關(guān)、邊防、民航、教育、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、交通、公安等部門(mén)，觸點(diǎn)覆蓋機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等單位或場(chǎng)所的觸發(fā)網(wǎng)絡(luò)，明確觸發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范觸發(fā)流程，確保一旦有疫情能做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置發(fā)熱門(mén)診，其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)原則上不得接診發(fā)熱病人，發(fā)熱病人由社區(qū)工作人員陪同就診，充分發(fā)揮發(fā)熱門(mén)診的重要“哨點(diǎn)”作用，落實(shí)傳染病首診報(bào)告制，提升觸發(fā)預(yù)警機(jī)制的靈敏度。

“打傘干活”：一旦出現(xiàn)疫情，做到局部閉環(huán)處置、精準(zhǔn)管控、有效救治

“控”是“常”和“防”的落腳點(diǎn)。如果“雨”來(lái)了，就一手“打傘”、一手“干活”。觸發(fā)預(yù)警后要迅速響應(yīng)，各個(gè)方面、各項(xiàng)工作第一時(shí)間進(jìn)入閉環(huán)流程，采取最有力措施在最短時(shí)間內(nèi)把疫情管控在最小范圍，撲滅在萌芽狀態(tài)，確保不擴(kuò)散不蔓延。

壓實(shí)防控責(zé)任。過(guò)去是應(yīng)急性全面阻擊，現(xiàn)在是常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)，過(guò)去是集中火力，現(xiàn)在是統(tǒng)籌兼顧，疫情防控的要求更高、任務(wù)更重、難度更大。我們進(jìn)一步壓實(shí)地方的屬地責(zé)任、行業(yè)部門(mén)的主管責(zé)任、各單位的主體責(zé)任、個(gè)人和家庭的自我管理責(zé)任，當(dāng)好健康“守門(mén)人”，守好“城門(mén)”、管住“院門(mén)”、看好“家門(mén)”。針對(duì)懈怠大意、防控虛化等問(wèn)題，加大日常督導(dǎo)、集中檢查、隨機(jī)暗訪(fǎng)力度，組織單位自查、部門(mén)督查、定期與不定期抽查，引導(dǎo)群眾、第三方參與監(jiān)督。對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)掛牌督辦，跟蹤問(wèn)效，對(duì)整改不力出現(xiàn)防控漏洞的追責(zé)問(wèn)責(zé)。

優(yōu)化工作機(jī)制。湖北各級(jí)疫情防控指揮部架構(gòu)不變、隊(duì)伍不散、工作不斷，實(shí)行24小時(shí)值班備戰(zhàn)，定期召開(kāi)指揮部會(huì)議研判形勢(shì)。完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控、應(yīng)急響應(yīng)、力量物資配備等機(jī)制。制定精細(xì)化流行病學(xué)調(diào)查技術(shù)指南，規(guī)范不同場(chǎng)景下的流調(diào)內(nèi)容和流程，把流調(diào)做科學(xué)做徹底。健全疫情直報(bào)制度，發(fā)現(xiàn)病例2小時(shí)內(nèi)報(bào)告，核酸檢測(cè)重點(diǎn)人群3—6小時(shí)、常規(guī)檢測(cè)人群12小時(shí)內(nèi)報(bào)告結(jié)果。

提升實(shí)戰(zhàn)能力。針對(duì)輸入性疫情、局部暴發(fā)疫情及秋冬季防控的不同要求，建強(qiáng)用好檢測(cè)、流調(diào)、管控、救治、科研等隊(duì)伍，確保關(guān)鍵時(shí)刻拉得出、頂?shù)蒙稀⒋虻泌A(yíng)。在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)開(kāi)展“大培訓(xùn)、大練兵、大督查”活動(dòng)，強(qiáng)化防控必備知識(shí)和基本功訓(xùn)練，錘煉一支過(guò)硬的常態(tài)化疫情防控生力軍。

“修傘補(bǔ)強(qiáng)”：抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)

作為全國(guó)疫情最重、管控時(shí)間最長(zhǎng)的省份，湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受前所未有的嚴(yán)重沖擊，給我們以切膚之痛?！皞恪眽牧司鸵皶r(shí)把傘架修好、窟窿補(bǔ)好，盡可能少淋雨、不淋雨。湖北省委召開(kāi)十一屆七次全會(huì)，總結(jié)疫情防控實(shí)踐中行之有效的做法，圍繞暴露出的問(wèn)題補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，出臺(tái)“1+1+11”制度體系，整體謀劃、系統(tǒng)重塑、全面提升疾控體系和公共衛(wèi)生體系，答好習(xí)近平總書(shū)記交給我們的“必答題”。

疾控體系強(qiáng)職能。立足于更精準(zhǔn)更有效地“防”，切實(shí)解決“醫(yī)防割裂”等問(wèn)題，在理順體制機(jī)制、明確功能定位、提升專(zhuān)業(yè)能力等方面加大改革力度，試行公共衛(wèi)生總師制度，疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任同級(jí)衛(wèi)生健康委班子成員，大幅提升疾控機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，對(duì)疾控機(jī)構(gòu)實(shí)行“一類(lèi)保障、二類(lèi)管理”，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，建立人員通、信息通、資源通和監(jiān)督監(jiān)管相互制約機(jī)制。

公共衛(wèi)生體系補(bǔ)“網(wǎng)底”。以構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系為目標(biāo)，堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合、醫(yī)防協(xié)同、中西融合、上下貫通，不斷提升公共衛(wèi)生服務(wù)和應(yīng)急管理能力，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，重點(diǎn)是“強(qiáng)縣”“活鄉(xiāng)”“穩(wěn)村”，完善城鄉(xiāng)三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系；高質(zhì)量推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，在基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展“一類(lèi)保障、二類(lèi)管理”試點(diǎn)；統(tǒng)籌應(yīng)急狀態(tài)下的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動(dòng)員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)集，健全分級(jí)、分層、分流的重大疫情救治機(jī)制，加快建設(shè)國(guó)家重大公共衛(wèi)生事件醫(yī)學(xué)中心和一批區(qū)域醫(yī)療中心，在全省布局建設(shè)應(yīng)急醫(yī)用物資儲(chǔ)備基地。

基層社會(huì)治理夯根基?；鶎臃€(wěn)則全局穩(wěn)，基層強(qiáng)則全局強(qiáng)。我們樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，更大力度推動(dòng)資源力量向基層傾斜。深化街道管理體制改革，加強(qiáng)城市社區(qū)工作者隊(duì)伍職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨員干部常態(tài)化下沉社區(qū)，開(kāi)展城市社區(qū)黨組織書(shū)記事業(yè)崗位管理試點(diǎn)，完善志愿者服務(wù)體系，做強(qiáng)街鎮(zhèn)、夯實(shí)社區(qū)，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局。

只有“防”得好、“控”得住，才能“放”得開(kāi)、發(fā)展好。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨中央、國(guó)務(wù)院“搭把手、拉一把”的一攬子支持政策幫助下，湖北省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)好于預(yù)期。今年上半年經(jīng)濟(jì)總量和一季度相比降幅收窄19.9%；5、6、7月規(guī)上工業(yè)增加值同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；1—7月進(jìn)出口總值同比實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，7月進(jìn)出口總值同比增長(zhǎng)11.8%；7月投資、稅收、地方一般公共預(yù)算收入等同比均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。天河機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到去年同期九成。8月8日，湖北啟動(dòng)“與愛(ài)同行 惠游湖北”活動(dòng)，全省A級(jí)景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放至年底，感恩回饋全國(guó)人民。截至9月7日，全省A級(jí)景區(qū)累計(jì)接待游客近1500萬(wàn)人次，有力提振市場(chǎng)信心、帶動(dòng)消費(fèi)回補(bǔ)、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。

疫情一日不解除，防控一刻不放松。我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的重要講話(huà)精神，大力弘揚(yáng)“生命至上、舉國(guó)同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運(yùn)與共”的偉大抗疫精神，勠力同心、銳意進(jìn)取，決不讓來(lái)之不易的疫情防控成果前功盡棄，加快全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，更好推動(dòng)疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

（作者為中共湖北省委書(shū)記）