福建出臺意見：拐賣案被解救兒童不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng)

針對當(dāng)前在解救拐賣兒童案件中被解救兒童的安置難題，2019年3月4日，福建省人民檢察院與省公安廳、省民政廳聯(lián)合制定下發(fā)《關(guān)于妥善安置打拐解救兒童的意見(試行)》(下稱《意見》)。澎湃新聞(www.thepaper.cn)注意到，《意見》明確：在拐賣案中被解救兒童將送交民政部門臨時(shí)照料，不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。

福建省檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來，福建省檢察機(jī)關(guān)在辦理拐賣(騙)兒童類犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)存在解救后的被拐兒童仍由收買人或其親友繼續(xù)收養(yǎng)、未予妥善安置等諸多不規(guī)范的地方。

如2017年泉州市檢察院辦理的拖某某拐賣兒童案件，公安機(jī)關(guān)在偵破該案后，受場地、經(jīng)費(fèi)等客觀條件限制，當(dāng)?shù)孛裾块T無法對被解救兒童進(jìn)行合理安置，導(dǎo)致該案11名被拐兒童案發(fā)后仍寄養(yǎng)在原收買人家中，嚴(yán)重侵害了被拐賣兒童的合法權(quán)益。福建省檢察院未檢辦在獲悉該情況后，積極指導(dǎo)泉州市檢察院并協(xié)調(diào)泉州市公安、民政、財(cái)政等部門共同發(fā)力，最終讓11名被拐兒童都得到了妥善安置。

上述負(fù)責(zé)人介紹，以該案為契機(jī)，福建省檢察院在全省范圍內(nèi)開展專題調(diào)研工作，并于今年3月4日與省公安廳、省民政廳聯(lián)合制定了《關(guān)于妥善安置打拐解救兒童的意見(試行)》印發(fā)相關(guān)單位參照執(zhí)行，為進(jìn)一步暢通被拐兒童安置渠道，確保兒童利益最大化，保證被拐兒童健康成長提供政策保障。

《意見》從如何落實(shí)落細(xì)全面解救被拐(騙)兒童政策、妥善解決被拐兒童安置問題、維護(hù)被拐兒童權(quán)益三個(gè)方面提出多條細(xì)化措施。

在解救被拐(騙)兒童方面，《意見》明確要求公安機(jī)關(guān)在偵破拐賣(騙)兒童類犯罪案件時(shí)應(yīng)當(dāng)依法解救被拐賣(騙)兒童，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起解救一起，并及時(shí)將被解救兒童送交民政部門臨時(shí)照料，不得由收買家庭繼續(xù)撫養(yǎng)。

在安置解救被拐兒童方面，《意見》明確提出要實(shí)現(xiàn)多元化安置，不僅要暢通跨地區(qū)安置，還要積極推動(dòng)家庭寄養(yǎng)與收養(yǎng)銜接制度無縫銜接。對于符合《收養(yǎng)法》條件并且有收養(yǎng)意愿的寄養(yǎng)家庭，可以優(yōu)先收養(yǎng)被寄養(yǎng)兒童。

《意見》還將細(xì)化撤銷監(jiān)權(quán)訴訟的運(yùn)用，要求公安機(jī)關(guān)在查明被解救兒童系親生親賣案件被害人時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知民政部門；人民檢察院在對親生親賣案件提起公訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面告知民政部門有權(quán)依法申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格。民政部門要加強(qiáng)對親生親賣案件的關(guān)注，跟蹤案件進(jìn)展情況，對有證據(jù)證明其照料中的被解救兒童系由監(jiān)護(hù)人出賣的，要及時(shí)向人民法院提起撤銷監(jiān)護(hù)權(quán)訴訟。

在被拐兒童權(quán)益保障方面，《意見》要求民政部門要不斷健全完善心理救助和康復(fù)服務(wù)機(jī)制。在保護(hù)個(gè)人隱私的前提下，探索引入專業(yè)社會(huì)心理輔導(dǎo)力量參與打拐解救兒童心理康復(fù)工作。檢察機(jī)關(guān)未檢部門要充分發(fā)揮職能，組織有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的檢察人員以及司法社工開展打拐解救兒童的心理救助，確保兒童有健康的心態(tài)適應(yīng)新生活。

在相關(guān)職能部門監(jiān)督問責(zé)方面，《意見》細(xì)化相關(guān)職能部門職責(zé)的同時(shí)對履職情況采取有效監(jiān)督。要求各職能部門間要加強(qiáng)溝通協(xié)作，對于公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)解救而不進(jìn)行解救的、民政部門應(yīng)當(dāng)履行安置職責(zé)而不履行的、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開展法律監(jiān)督而未開展的，各部門應(yīng)以正式公函相互提醒、監(jiān)督。對于因未履行法定職責(zé)涉嫌犯罪的，發(fā)現(xiàn)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向監(jiān)察機(jī)關(guān)移送犯罪線索。(記者 王選輝)