編者按：今年以來，宜昌市公安交警部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦電動自行車違法多、事故多、查處難、管理難等長期困擾交通管理的重點(diǎn)問題，以“五化”推進(jìn)電動自行車號牌“二維碼”溯源管理工作為突破口，全面提升交通秩序管理能力。電動自行車交通事故連續(xù)5年下降，戴好頭盔、文明騎行在宜昌已蔚然成風(fēng)，公安部多次抽檢頭盔佩戴率均全國第一，受到部、省交管局和社會各界充分肯定。

啟動電動自行車“二維碼”號牌

荊楚網(wǎng)（湖北日報(bào)網(wǎng)）訊（通訊員 汪勇 姚華） 今年以來，湖北省宜昌市公安局交警支隊(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦電動自行車管理難題，創(chuàng)新推出電動自行車號牌“二維碼”溯源管理工作法，因“突出首創(chuàng)性、聚焦小切口”成績突出，被湖北省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)工作小組納入2024年全省優(yōu)化營商環(huán)境工作改革事項(xiàng)，全省公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會在宜昌召開。同時(shí)被湖北省質(zhì)量強(qiáng)省工作委員會選定為全省公共服務(wù)質(zhì)量提升典型案例。今年，湖北省公安廳在全省推廣宜昌交警電動自行車“二微碼”溯源管理工作法。

推進(jìn)電動自行車管理落實(shí)

堅(jiān)持法治化頂層設(shè)計(jì)。宜昌交警積極謀劃、高位推動，經(jīng)過反復(fù)征求意見和修改，最終經(jīng)人大通過，報(bào)省人大批準(zhǔn)，出臺《宜昌市電動自行車管理?xiàng)l例》，于2019年5月1日實(shí)施。該《條例》是電動自行車新國標(biāo)實(shí)施后，全國第一部規(guī)范電動自行車管理的地方性法規(guī)?！稐l例》不僅涵蓋了電動自行車生產(chǎn)銷售、登記服務(wù)、通行保障、宣傳教育諸多內(nèi)容，還理順了政府各職能部門的管理關(guān)系，從根本上破解了我市電動自行車源頭管理、登記管理、執(zhí)法管理三大難題。隨著《條例》的順利貫徹實(shí)施，電動自行車管理發(fā)生了翻天覆地的變化，源頭登記有效規(guī)范、通行秩序有效改觀、交通事故有效遏制，受到公安部、省公安廳領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。截止2025年3月6日，宜昌市合標(biāo)電動自行車登記上牌40萬臺，其中宜昌城區(qū)合標(biāo)登記上牌26萬臺，上牌率達(dá)99%以上，頭盔佩戴率達(dá)到98%以上。涉電動自行車交通事故連續(xù)5年下降，整體降幅超過20%。2024年5月、8月、11月公安部全國視頻抽檢，我市電動自行車頭盔佩戴率分別為97.6%、94.6%、98.3%，均位列全國第一。

堅(jiān)持規(guī)范化登記上牌。通過“宜昌公安物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)云平臺”，升級電動自行車管理登記系統(tǒng)，強(qiáng)化電動自行車登記電子化管理，嚴(yán)格注冊、轉(zhuǎn)移、注銷登記程序。完善優(yōu)化登記管理制度，在全市設(shè)立108個(gè)電動自行車登記上牌點(diǎn)，升級電動自行車登記上牌系統(tǒng)。制定《宜昌市電動自行車注冊登記操作手冊》，規(guī)范登記上牌流程，對車輛及電池稱重、查驗(yàn)、審核、上牌等工作做到全市一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照規(guī)定采集錄入電動自行車所有人、車架號、CCC認(rèn)證證書編號等信息，嚴(yán)禁非標(biāo)和改裝車上牌。按要求將電動自行車登記備案信息全量上傳公安交通管理綜合應(yīng)用平臺，確保上傳登記數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確，平臺推送的每一條提醒信息及時(shí)告知電動自行車車主，利用信息化手段不斷提升群眾辦事體驗(yàn)。通過網(wǎng)上巡查、數(shù)據(jù)分析、實(shí)地檢查、抽查復(fù)核等方式加強(qiáng)業(yè)務(wù)日常監(jiān)管，強(qiáng)化異常業(yè)務(wù)分析預(yù)警、違規(guī)問題核查處理，嚴(yán)格查處違規(guī)辦理登記上牌行為。

堅(jiān)持常態(tài)化專項(xiàng)整治。宜昌交警聚焦路面主陣地，以最易導(dǎo)致亡人事故的不佩戴安全頭盔為突破口，綜合施策，聚力攻堅(jiān)，全面規(guī)范電動自行車通行秩序。將城區(qū)劃分為44個(gè)網(wǎng)格、37個(gè)一級崗、167個(gè)高峰崗，落實(shí)支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、民警、輔警“五級責(zé)任捆綁”，定人、定崗、定責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的電動自行車不戴頭盔行為做到“吹哨、攔截、教育、處罰”四個(gè)到位。開展“凈街行動”，對無牌、亂停亂放電動自行車一律拖移。對多次違法駕駛員通報(bào)所在單位，實(shí)行內(nèi)部懲戒，溯源教育和處罰，從源頭加強(qiáng)電動自行車管理。對查獲的外賣電動自行車，督促企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，督促平臺企業(yè)采取限制接單、線上考試、解除合同等懲戒措施。常態(tài)化開展夜間電動自行車專項(xiàng)整治，嚴(yán)查不戴頭盔、闖紅燈、逆行等違法行為，做到管理全時(shí)段、無死角。通過“第一次教育、第二次處罰、第三次上門”，梯次發(fā)力形成震懾。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，對查獲的外賣電動自行車，督促企業(yè)落實(shí)安全管理主體責(zé)任，半年內(nèi)首次違法的，由管理平臺線上安全警示培訓(xùn)1小時(shí)，經(jīng)在線考試合格后上崗；二次違法的，由管理平臺線上安全警示培訓(xùn)3小時(shí)，停止派單1天；三次違法的，由管理平臺停止派單一周。

堅(jiān)持智能化監(jiān)督管理。針對原有電動自行車號牌“二維碼”信息單一，執(zhí)法人員無法在第一時(shí)間獲取車輛所有人及車輛信息、無法辨別號牌真?zhèn)蔚葐栴}，宜昌交警升級電動自行車號牌規(guī)格尺寸，將號牌外廓尺寸統(tǒng)一修改為110mm×180mm。統(tǒng)一號牌顏色和材質(zhì)，由原有的鋁板號牌升級為工程塑料ABS材質(zhì)，為下一步在號牌中植入芯片預(yù)留通道。在新號牌“二維碼”中植入車輛、所有人信息、防偽等技術(shù)，便于民警現(xiàn)場執(zhí)法時(shí)溯源追蹤。自主研發(fā)電動自行車“宜昌交警勤務(wù)系統(tǒng)”，通過掃描“二維碼”，即可快速查詢電動自行車相關(guān)信息，將電動自行車現(xiàn)場違法、非現(xiàn)場違法、勤務(wù)考核全部納入系統(tǒng)管理，并與公安交管平臺對接，實(shí)行違法信息實(shí)時(shí)上傳、提醒信息實(shí)時(shí)推送、違法記錄實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)、勤務(wù)考核實(shí)時(shí)評價(jià)，有效提升信息化管理水平。優(yōu)化調(diào)整“電子警察抓拍系統(tǒng)”，在宜昌城區(qū)設(shè)置6處1200萬相素抓拍攝像點(diǎn)位，通過視頻網(wǎng)固定電動自行車不戴頭盔、撞紅燈、逆行等違法信息，并對視頻網(wǎng)抓拍的信息后臺分析、篩選、甄別，推送轄區(qū)交警大隊(duì)進(jìn)行溯源查處。

堅(jiān)持便民化貼心服務(wù)。在全市范圍內(nèi)設(shè)置交警大中隊(duì)、農(nóng)村派出所、經(jīng)銷商3類共108處便民上牌點(diǎn)，推行“一站式”“預(yù)約式”服務(wù)，方便群眾就近上牌，實(shí)行電動自行車帶牌銷售，確?！颁N售即登記、出門即掛牌”，確?！耙淮无k結(jié)、當(dāng)場辦結(jié)”。組建“流動車管所”上牌服務(wù)，主動聯(lián)系大型企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)開展上門辦牌服務(wù)。引導(dǎo)經(jīng)銷商對庫存超標(biāo)電動自行車進(jìn)行處理，及時(shí)向社會發(fā)布38期產(chǎn)品目錄公告，方便群眾查詢購買，確保常態(tài)化上牌工作順利開展。利用“報(bào)、屏、網(wǎng)、端”等媒體廣泛宣傳電動自行車“二維碼”溯源管理工作法的內(nèi)容、措施，對違反駕駛規(guī)定的違法行為進(jìn)行曝光。在五一廣場建設(shè)電動車違章自助學(xué)習(xí)艙，對外賣、環(huán)衛(wèi)等特殊群體開展宣傳活動，并組織外賣違章騎手通過學(xué)習(xí)免于處罰，筑牢交通安全意識。發(fā)動社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、村組等社會各界力量，共同參與交通安全宣傳。在伍家崗勤興花園小區(qū)建立首個(gè)“一盔一帶”文明交通示范區(qū)，首創(chuàng)社區(qū)“共享頭盔”機(jī)制，真正將交通安全宣傳送到群眾身邊，讓“車有牌、戴頭盔、守交規(guī)”深入人心，促進(jìn)城市交通管理提檔升級。