承包地、宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，也被稱為農(nóng)村“三塊地”，這些農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，是鄉(xiāng)村全面振興的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

隨著大量農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)就業(yè)生活，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的閑置資產(chǎn)，其中就包括宅基地。改革的關(guān)鍵是激發(fā)農(nóng)村要素活力，讓農(nóng)民分享更多的改革成果。

今年的中央一號(hào)文件提出，扎實(shí)做好房地一體宅基地確權(quán)登記頒證。探索農(nóng)戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實(shí)現(xiàn)形式。

如何喚醒“沉睡”的老屋，盤活閑置的宅基地？湖南郴州進(jìn)行了探索。

老屋帶來的新活力

萬(wàn)物復(fù)蘇的春天里，湖南郴州塔水村村口，一堵長(zhǎng)約100米的手繪墻前，一些從城里來的孩子們正在專注涂鴉。

而在手繪墻的對(duì)面，是塔水村打造的藝術(shù)小院。村里11幢閑置的老屋，被改造成不同主題的藝術(shù)小院，書畫、陶藝、剪紙、雕刻等，一院一特色，吸引了不少游客前來體驗(yàn)。

湖南省郴州市塔水村藝術(shù)小院管家 李悠：這里的小院都是相鄰而建，每個(gè)主理人都有不同的藝術(shù)業(yè)態(tài)和服務(wù)產(chǎn)品，所以游客來了這里以后，就能體驗(yàn)詩(shī)與遠(yuǎn)方的魅力。

別看塔水村如今人氣聚集、藝術(shù)氛圍濃厚，可在幾年前還是一個(gè)“空心村”。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，不少農(nóng)民轉(zhuǎn)移進(jìn)城，村里80多幢老屋被閑置下來。而塔水村所在的郴州北湖區(qū)，超過35%的農(nóng)村老宅子長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)。

2023年，郴州北湖區(qū)啟動(dòng)“喚醒老屋”行動(dòng)，探索農(nóng)村宅基地改革。在房地一體宅基地確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上，嘗試通過流轉(zhuǎn)租賃的方式，對(duì)閑置的老宅子進(jìn)行盤活利用。

胡進(jìn)雄是郴州的美術(shù)工藝大師，聽說塔水村在盤活閑置的老屋，對(duì)外招聘藝術(shù)小院“主理人”，他把工作室搬了過來，每周都拿出三四天時(shí)間來小院里搞創(chuàng)作，并給前來觀賞的游客們講解木雕技藝。

湖南省郴州市塔水村藝術(shù)小院主理人 胡進(jìn)雄：我只需要把產(chǎn)品和服務(wù)帶過來，然后把課堂從市內(nèi)搬到了鄉(xiāng)村。

宅基地改革，給閑置的老屋帶來人氣，也讓日漸沉寂的“空心村”煥發(fā)出新活力。如今，塔水村已成為當(dāng)?shù)匚乃嚾瞬诺募鄣睾退囆g(shù)創(chuàng)作基地，去年吸引游客超100萬(wàn)人次。

老屋帶來的新收入

湖南郴州的“喚醒老屋”行動(dòng)，讓宅基地上閑置的老屋煥發(fā)新生，又給農(nóng)民帶來了什么？

走進(jìn)塔水村，只見村口民宿招牌林立，青石板路蜿蜒向前，串聯(lián)起錯(cuò)落的老屋庭院。50幢閑置的老屋被盤活，打造成集中連片的民宿區(qū)，村容村貌煥然一新。

湖南省郴州市北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)塔水村村民 成家宏：以前村里連路燈都沒有，現(xiàn)在柏油路鋪到家門口，水電管網(wǎng)全部升級(jí)。

村民成家宏過去常年在外打工。兩年前，塔水村探索宅基地改革，成家宏把自家閑置的老屋租給了村集體合作社，改造成民宿。看到村里游客越來越多，他和妻子也選擇回到家鄉(xiāng)，在民宿區(qū)開了間小超市，閑暇之余還在民宿區(qū)打打零工。

可在改革之初，閑置多年的老屋要盤活利用，很多村民心里沒底。

湖南省郴州市北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)塔水村村民 曹名道：不放心。我放到那里不賺錢都行，萬(wàn)一投資虧了，那我不是連房子都沒有了。

為了給農(nóng)民吃上“定心丸”，塔水村對(duì)全村房地一體宅基地開展確權(quán)登記頒證，并通過招商引入市場(chǎng)主體，在保留古村元素基礎(chǔ)上，將農(nóng)戶自愿出租的老屋改造為民宿，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。按照面積不等，出租老屋的農(nóng)戶每年可以領(lǐng)到2000到4000元不等的租金，村集體每年也拿出16萬(wàn)元給大伙兒分紅。

湖南省郴州市北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)塔水村村民 成家宏：我家老宅流轉(zhuǎn)給合作社改成民宿，自己也能入股分紅，一年的收入翻了三倍。

宅基地改革，正將一幢幢“沉睡”的老屋喚醒。村集體統(tǒng)一規(guī)劃建筑風(fēng)貌，提供設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)，村民可自主選擇將老屋整體出租或自行改造，形成高端民宿與平價(jià)客?；パa(bǔ)的多元業(yè)態(tài)。

湖南省郴州市北湖區(qū)華塘鎮(zhèn)塔水村黨總支書記 曹海歐：我們保留了原有的村莊布局，以農(nóng)民出房、合作社經(jīng)營(yíng)、租金分紅模式，將分散的閑置房屋集中管理運(yùn)營(yíng)，打造能參與、能互動(dòng)的場(chǎng)景，綜合提升老屋“喚醒”后的利用。

如今的塔水村，閑置小學(xué)變身游客服務(wù)中心，廢棄曬谷場(chǎng)改造為星空露營(yíng)基地，連村口小賣部也升級(jí)成特產(chǎn)展銷館。2024年，塔水村集體收入突破300萬(wàn)元，比宅基地改革前增長(zhǎng)五倍。從今年開始，塔水村所在的北湖區(qū)將用三年時(shí)間，改造老屋500幢，打造10個(gè)特色村落，帶動(dòng)更多農(nóng)民分享改革紅利。

國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員 涂圣偉：今年中央一號(hào)文件突出以深化農(nóng)村改革來促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。關(guān)于地的方面，積極去盤活農(nóng)村的土地資源、資產(chǎn)，賦予農(nóng)民更加充分、更加穩(wěn)定的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

（總臺(tái)央視記者 王凱博 陳博 白金 湖南臺(tái) 郴州臺(tái)）

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