美國總統(tǒng)特朗普再度上臺后，基于“美國優(yōu)先”原則，對幾乎所有對外援助項目發(fā)出長達90天的“凍結(jié)令”。近日，菲律賓官方聲稱，美方對菲3.36億美元軍事援助獲得了“豁免”。

美國是從來不做慈善的，這次為何對菲律賓“開綠燈”、給予“特殊優(yōu)待”呢？這背后有著多重盤算。

目前，菲律賓是亞太地區(qū)獲得美國援助最多的國家。這些援助覆蓋軍事、社會經(jīng)濟發(fā)展、人道主義、教育等各個領(lǐng)域，其中軍事援助占據(jù)大頭。2017年特朗普政府第一任期提出所謂“印太戰(zhàn)略”后，對菲援助成為推進這一戰(zhàn)略的延伸。2024年7月，美方宣布將為菲提供5億美元軍援。這次解凍的資金，就是這筆軍援的一部分。

利用軍事援助，美方能從菲律賓獲得什么？分析人士指出，一方面，這為美對菲實施跨國滲透提供了重要支撐。菲律賓早在1946年就脫離了美殖民統(tǒng)治，但是美國通過軍援，對菲國內(nèi)長期保持影響。此外，菲律賓利用美援助采購各式武器裝備，用于增強國防能力。簡言之，軍援“硬通貨”使得美國就像一只“無形之手”，操縱著菲軍警部門以及政界人士，以落實白宮的“旨意”。

更重要的是，美國試圖通過針對性地為菲提供軍事援助，將它打造成牽制中國的“棋子”，鼓動它在南海與中國纏斗，以實施所謂“以海制華”戰(zhàn)略。這其中，借菲律賓在第一島鏈部署“堤豐”中導發(fā)射系統(tǒng)就是典型案例。在美方的算盤中，這么做可以重構(gòu)美國在亞太地區(qū)的軍事優(yōu)勢，又能減少直接部署中導系統(tǒng)可能帶來的外交壓力，還能增加中國在南海維護正當權(quán)益的成本。至于會不會加劇地區(qū)軍備競賽、給地區(qū)帶來動蕩不安，并不在“美國優(yōu)先”者的考慮中。

對于菲律賓來說，美國軍援滿足的只是國內(nèi)部分政客的私利，犧牲的卻是菲律賓國家利益。菲現(xiàn)任政府將美國“南海安保承諾”當回事，在南海狐假虎威地挑釁中國，還對發(fā)展中程導彈“蠢蠢欲動”，嚴重沖擊東盟主導的地區(qū)安全架構(gòu)，與中國與東盟關(guān)系發(fā)展的大勢背道而馳。

最近，中國與東盟先后舉行了第31次中國-東盟高官磋商、第23次落實《南海各方行為宣言》高官會。雙方一致表示將繼續(xù)豐富全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系合作內(nèi)涵，增進政治互信，深化各領(lǐng)域務實合作，構(gòu)建更為緊密的中國-東盟命運共同體；一致認為維護南海和平穩(wěn)定具有重要意義，支持加強對話，保持克制，妥處分歧，增進互信，維護海上局勢穩(wěn)定。

2025年是東盟共同體成立10周年，也是中國-東盟人文交流年。在地區(qū)國家維護和平發(fā)展的共同訴求面前，菲律賓“引狼入室”正讓自己淪為地區(qū)的“孤家寡人”；美國的所謂援助，終會讓菲律賓從棋子變成棄子，但攪不動南海和平穩(wěn)定的大勢。歷史將證明，誰是南海的真正主人，誰只是匆匆過客。

（國際銳評評論員）