湖北日報全媒記者 劉勝
日前,國務(wù)院批復(fù)的《武漢市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》將武漢定位為“中部地區(qū)的中心城市”。
同時,中部六省的省會城市中,鄭州、太原被定為“中部地區(qū)重要的中心城市”,合肥被定為“長三角地區(qū)重要的中心城市”,長沙被定為“長江中游地區(qū)中心城市”,南昌被定為“長江中游地區(qū)重要的中心城市”。
武漢地位下降了嗎?
“武漢降級了?!本W(wǎng)友們紛紛留言。事實果真如此嗎?
“前綴越少越重要?!焙笔∽匀毁Y源廳相關(guān)人士表示。作為中部唯一經(jīng)濟(jì)超2萬億的城市,“中部地區(qū)的中心城市”的批復(fù)表明了國家希望能通過發(fā)揮武漢作為超大城市的中心功能,來帶動整個中部地區(qū)崛起國家戰(zhàn)略的意圖。
自然資源部相關(guān)負(fù)責(zé)人給了更具體的解釋,從輻射區(qū)域來看,“中部地區(qū)”大于“長江中游地區(qū)”;從定位表述來看,“中心城市”相比“重要的中心城市”體現(xiàn)了唯一性,地位更加重要。副省級城市中,僅廣州被表述為“我國重要的中心城市”,僅武漢被表述為“中部地區(qū)的中心城市”,其余多表述為“××地區(qū)重要的中心城市”。
在deepseek中詢問:“誰是中部六省定位最高的城市?”,得到的回答是:?根據(jù)國務(wù)院批復(fù)的《國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,中部六大省會城市的定位存在顯著差異。綜合來看,武漢的定位最高,其作為“中部地區(qū)的中心城市”,表述中未使用“重要的”這一限定詞,凸顯其在中部地區(qū)的“唯一性”和“龍頭地位”。
從全國范圍看,北京、上海、廣州、重慶、天津被確定為“國家中心城市”。這五座城市代表著首都和東南西北四座城市。中部仍然空缺,從經(jīng)濟(jì)、科技、交通、商貿(mào)等角度考慮,武漢仍然是“最佳候選人”。
武漢哪些功能得到了提升?
2010年國務(wù)院批復(fù)的《武漢市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》中,武漢的城市性質(zhì)是“湖北省省會,國家歷史文化名城,中部地區(qū)的中心城市;核心功能定位是“全國重要的工業(yè)基地、科教基地和綜合交通樞紐”。此次的批復(fù)中,武漢定位為“湖北省省會,中部地區(qū)的中心城市,國家歷史文化名城,國際性綜合交通樞紐城市”;核心功能定位是“中部經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心、對外交往中心以及長江中游航運中心”五個中心。“從規(guī)劃上貫徹落實國家對武漢發(fā)展提出的更高定位,更高標(biāo)準(zhǔn)、更高要求”。武漢規(guī)劃院相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“重點體現(xiàn)在三個提升”。一是將“全國重要的綜合交通樞紐”提升為“國際性綜合交通樞紐城市”是一個明確的目標(biāo)。二是將“全國重要的工業(yè)基地”提升為“中部經(jīng)濟(jì)中心”,更具綜合性。同類城市中,表述為“國際經(jīng)濟(jì)中心”的為上海,表述為“全國性經(jīng)濟(jì)中心”的為深圳;表述為地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心的有武漢(中部經(jīng)濟(jì)中心)、成都(西部經(jīng)濟(jì)中心)、西安(西部經(jīng)濟(jì)中心)。三是將“全國重要的科教基地”提升為“中部科技創(chuàng)新中心”?!爸行母哂诨亍!弊匀毁Y源部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋,更具系統(tǒng)性。
在國務(wù)院此次批復(fù)中,增加了武漢“中部商貿(mào)物流中心、對外交往中心以及長江中游航運中心”的功能定位。核心功能定位數(shù)量上,武漢有5個,與上海、杭州持平,多于廣州(4個)、成都(4個)、南京(3個)。能級上,“中心”的定位高于“門戶”“基地”等。上海為5個“中心”,廣州為“1中心、1基地、1門戶、1承載地”,“成都”為“3中心、1基地”,杭州為“2中心、1高地、1基地、1目的地”。內(nèi)涵上,經(jīng)濟(jì)功能的區(qū)域化與國家化并行,科技創(chuàng)新功能凸顯,對外交往功能提升,交通樞紐功能進(jìn)一步加強(qiáng)。
中部第一城為何是武漢?
從經(jīng)濟(jì)上來看,武漢2024年經(jīng)濟(jì)總量2.11萬億,長沙1.52萬億,鄭州1.45萬億,合肥1.35萬億,南昌0.78萬億,太原0.54萬億。排名第二的長沙和排名第六的太原加起來還比不上武漢。武漢是當(dāng)之無愧的中部經(jīng)濟(jì)“一哥”。
從地理位置上來看,武漢地處中國腹地中心、中部地區(qū)的幾何中心,還是長江及其最大支流漢江的交匯處,自古以來就有九省通衢的稱號。它擁有發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò),包括鐵路、公路、水路和航空,這使得武漢成為連接中國南北、東西的重要交通樞紐。2024年,武漢天河機(jī)場以3140.6萬人次的旅客吞吐量,時隔9年重奪中部第一;鄂州花湖國際機(jī)場貨運航班起降架次躍居全國第三,貨郵吞吐量居中部第一、全國第五。同時,中歐班列(武漢)連續(xù)2年每年開行突破1000列;武漢港集裝箱鐵水聯(lián)運量突破23萬標(biāo)箱,居內(nèi)河港口第一。
從科技創(chuàng)新能力來看。截至2024年,武漢有高校92所,在校大學(xué)生近130萬人,國家級創(chuàng)新平臺155個?。這些資源為武漢的科技創(chuàng)新提供了強(qiáng)大的人才和智力支持,此外,武漢還擁有華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)等知名高校,以及中國科學(xué)院在武漢布局的6個研究所和101家科研院所,共計70位院士?。近年來,武漢積極推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)含“新”量不斷提升。2024年高技術(shù)制造業(yè)增加值增長30.6%,智能手機(jī)、新能源汽車、鋰離子電池等工業(yè)品產(chǎn)量屢創(chuàng)新高?,這些成就背后,是武漢在光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康等領(lǐng)域的持續(xù)投入和深耕?。中國光谷有全球最大光纖光纜生產(chǎn)基地,培育出長江存儲等半導(dǎo)體巨頭,而車谷則是智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的重要基地。
從行政級別上來講,武漢是副省級城市,中部其他幾個省會均不是。
從城鎮(zhèn)開發(fā)面積來看,鄭州最大,2074.69平方千米,高于武漢的1813.35平方千米。其重要原因是河南戶籍人口基數(shù)大,如今倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近就地城鎮(zhèn)化,鄭州具有一定優(yōu)勢。武漢的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積在中部六省城市中僅次于鄭州,但城市發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè),工業(yè)化水平高,有利于集約節(jié)約發(fā)展。
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