訪談嘉賓 盤和林    工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專家委員會委員、中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會人工智能制度建設(shè)專業(yè)委員會副主任委員

2024年11月28日，位于光谷的文明一萬年·智能社會體驗館，二十余位在漢求學(xué)、創(chuàng)業(yè)的臺灣青年沉浸式體驗大型元宇宙科技，見證人類文明演變歷程。（湖北日報全媒記者 魏錸 攝）

閱讀提要

一個區(qū)域要出現(xiàn)科技初創(chuàng)企業(yè)，就要構(gòu)建適合科技初創(chuàng)企業(yè)生長的環(huán)境，其中最重要的是包容性和增強(qiáng)各種要素供給，如人才、資本供給等。

很多科技創(chuàng)新要發(fā)展起來，才能看到規(guī)范的必要性，人工智能還沒有發(fā)展，就匆忙地去限制企業(yè)發(fā)展，這不利于建立科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

創(chuàng)新是企業(yè)的事，如果企業(yè)創(chuàng)新出現(xiàn)了障礙，那么此時就需要地方作為；如果企業(yè)創(chuàng)新沒有出現(xiàn)障礙，那么政府就應(yīng)該退避三舍。

只有“放”才能活，只有“讓”才能飛

湖北日報記者：“杭州六小龍”的出現(xiàn)，給各地發(fā)展帶來了怎樣的啟示？

盤和林：在科技革新的時代浪潮中，“杭州六小龍”——游戲科學(xué)、深度求索（DeepSeek）、宇樹科技、云深處科技、強(qiáng)腦科技、群核科技，宛如閃耀的新星，在人工智能、機(jī)器人、腦科學(xué)等前沿領(lǐng)域披荊斬棘，取得了令人矚目的突破性成果。它們不僅彰顯了中國科技創(chuàng)新的硬實力，也為杭州這座“數(shù)字之城”注入了新活力。

杭州給予各地的啟示，可以從創(chuàng)立一家科技初創(chuàng)公司的條件出發(fā)。對于創(chuàng)業(yè)者來講，最需要的就是資本、人才和良好的營商環(huán)境。

資本方面，杭州地處江浙滬，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)帶來的好處，就是民營資本也隨之壯大。民營企業(yè)家集合一些資金，成立了各類私募投資基金，如深度探索公司的底氣就來自幻方量化私募基金?？梢哉f，如果背后沒有發(fā)達(dá)民營經(jīng)濟(jì)和民營資本，“杭州六小龍”不會有如此強(qiáng)大的發(fā)展底氣。

人才方面，杭州的各大高校構(gòu)成了杭州人才供給的基礎(chǔ)。當(dāng)然，城市要留住畢業(yè)生，必須有與專業(yè)匹配的就業(yè)，而杭州“電商之都”的優(yōu)勢就體現(xiàn)出來了。正是因為阿里等企業(yè)的存在，杭州留住了大量互聯(lián)網(wǎng)科技領(lǐng)域的人才；正是因為這些企業(yè)人才的高流動性，大量人才走出去了，在杭州進(jìn)行二次就業(yè)和創(chuàng)業(yè)；也正是圍繞這群人，杭州有了互聯(lián)網(wǎng)科技的技術(shù)交流圈子，交流多了，各種想法和創(chuàng)意就會不斷涌現(xiàn)。

營商環(huán)境是杭州最值得關(guān)注的地方。杭州對于所有民營企業(yè)都有很好的包容性。浙江是改革開放先行地、對外開放“橋頭堡”，有著自下而上推動改革的優(yōu)良傳統(tǒng)。和其他地區(qū)不同，杭州的國有經(jīng)濟(jì)相對薄弱，對民營經(jīng)濟(jì)的依賴性很強(qiáng)，當(dāng)?shù)厣朴谙蛎衿笞尣?、讓路。比如杭州西湖不賣門票，客觀上就是給民營企業(yè)讓路；比如杭州電商的發(fā)展壯大，是杭州包容、寬容的結(jié)果。中國改革開放四十多年的結(jié)論就是：只有“放”才能活，只有“讓”才能飛。這個“讓”，是政府和國企給民企讓路，幫民企省事、平事。

總之，“杭州六小龍”給各地發(fā)展帶來的啟示在于：一個區(qū)域要出現(xiàn)科技初創(chuàng)企業(yè)，就要構(gòu)建適合科技初創(chuàng)企業(yè)生長的環(huán)境，其中最重要的是包容性和增強(qiáng)各種要素供給，如人才、資本供給等。只有制度供給、人才供給、資本供給都跟上了，區(qū)域內(nèi)的科創(chuàng)企業(yè)才能蓬勃發(fā)展。

人工智能和制造業(yè)融合是大勢所趨

湖北日報記者：從湖北來看，以人工智能賦能千行百業(yè)，面臨著怎樣的競爭態(tài)勢？

盤和林：湖北制造業(yè)偏重，經(jīng)濟(jì)底色是好的，尤其是武漢非常注重高端制造業(yè)的發(fā)展，比如通信制造、汽車制造。對于湖北制造業(yè)來說，人工智能賦能制造業(yè)，能提質(zhì)增效、降本增效，也能締造新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)，締造新經(jīng)濟(jì)來驅(qū)動發(fā)展。更加重要的是，未來人工智能和制造業(yè)融合是大勢所趨。

對于湖北來說，應(yīng)該先激活人工智能產(chǎn)業(yè)，吸引外部的人工智能企業(yè)，鼓勵本土的人工智能初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。有了規(guī)模足夠的人工智能產(chǎn)業(yè)，湖北才能更快地推進(jìn)域內(nèi)企業(yè)和政府向智能化轉(zhuǎn)型。與此同時，湖北也要發(fā)揮自身在制造業(yè)上的優(yōu)勢，爭取在算力芯片上有所突破。當(dāng)前，在人工智能領(lǐng)域，算力依然是瓶頸，湖北需要向算力全產(chǎn)業(yè)鏈做拓展，比如科技壁壘最高的是芯片，而相對壁壘低一點的是云計算。

少給企業(yè)找事，多給企業(yè)“平事”

湖北日報記者：新春開工以來，各省份都表達(dá)了對新科技的擁抱，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力各地該有怎樣的作為？又要避免哪些問題？

盤和林：從根本上講，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的不是政府，而是企業(yè)。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能只是喊口號，而是要給予企業(yè)發(fā)展更多支持。一方面是真金白銀的支持。各地財力不同，給予企業(yè)真金白銀支持的力度不同，靠補貼規(guī)模去內(nèi)卷沒有太大意義，但至少不應(yīng)該讓本地政府在這方面落后太多；另一方面是通過改善營商環(huán)境和要素供給來支持企業(yè)投資，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新。其中營商環(huán)境的支持主要體現(xiàn)在降低企業(yè)制度性交易成本，也就是少給企業(yè)找事，多給企業(yè)“平事”，維護(hù)公平公正的市場競爭環(huán)境。

在增加要素供給方面，湖北是科教大省，人才供給不弱于其他地區(qū)，關(guān)鍵是要把人才資源留在武漢，并逐漸形成一個人才交流的圈子。當(dāng)然，承載人才最主要的手段是就業(yè)，武漢的優(yōu)勢在于科研院所較多，科研機(jī)構(gòu)可以通過擴(kuò)容承載更多人才。除此之外，當(dāng)前最關(guān)鍵的問題，是要建立一套高效的人才選拔體系，把人才優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢。

在資本供給方面，湖北相對缺少具備資本規(guī)模的民營資本，政府在科技投資上可以起到一定的帶頭作用，比如政府主導(dǎo)的創(chuàng)投母基金的方式，政府領(lǐng)投，民營資本跟進(jìn)，由專業(yè)風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，來篩選值得投資的初創(chuàng)公司。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要壯大企業(yè)，需要發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，需要增強(qiáng)資本和人才供給。這些之外，還需要在創(chuàng)新上給予激勵，激勵的手段可以是多方面的：比如揭榜掛帥，給予一個研發(fā)目標(biāo)，研究項目向企業(yè)招標(biāo)；比如可以是產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，讓科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)一同發(fā)力，政府搭臺，科技機(jī)構(gòu)和企業(yè)唱戲；比如可以是專利產(chǎn)權(quán)保護(hù)；比如可以是更高的科技前沿包容性。

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要避免過多的管控和政府干預(yù)，要先立后破，而非先破后立。很多科技創(chuàng)新要發(fā)展起來，才能看到規(guī)范的必要性，人工智能還沒有發(fā)展，就匆忙地去限制企業(yè)發(fā)展，這不利于建立科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。飛梭的發(fā)明人約翰·凱伊，其發(fā)明飛梭后想要向英國國王申請專利的時候卻被拒絕了，理由是飛梭提高了效率，但減少了就業(yè)。從現(xiàn)實來看，推動自動駕駛發(fā)展，不能因噎廢食，要抓住科技風(fēng)口，助力科技發(fā)展，等科技應(yīng)用成熟之后，再去考慮社會整體效益，并作出相應(yīng)的規(guī)范。

政府助力企業(yè)創(chuàng)新的方式主要有兩種

湖北日報記者：企業(yè)創(chuàng)新與地方作為之間是一種什么關(guān)系？

盤和林：創(chuàng)新是企業(yè)的事，如果企業(yè)創(chuàng)新出現(xiàn)了障礙，那么此時就需要地方作為，比如企業(yè)找不到人才、找不到資本、找不到專利，政府可以成為橋梁。除此之外，如果企業(yè)創(chuàng)新沒有出現(xiàn)障礙，那么政府就應(yīng)該退避三舍，既要防止政府更多地“光顧”“訪問”企業(yè)，也要防止政府下轄的國有企業(yè)過度擠壓民營企業(yè)的生存空間。

除此之外，政府應(yīng)該為企業(yè)創(chuàng)新提供助力。這種助力有兩種方式：一種方式是政府撬動社會資本對科技企業(yè)進(jìn)行投資，這是一種母基金的模式；一種方式是政府通過購買采購的方式來支持科技初創(chuàng)企業(yè)，將科技初創(chuàng)企業(yè)的產(chǎn)品率先用在公共服務(wù)領(lǐng)域。這樣，既能夠升級公共產(chǎn)品，也能夠促進(jìn)科技初創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展。

總之，在創(chuàng)新和地方作為之間，地方應(yīng)該做好一個發(fā)展的促進(jìn)者，要從創(chuàng)新企業(yè)的體感出發(fā)，少添麻煩多幫忙。這方面杭州是有借鑒經(jīng)驗的，浙江曾推出“最多跑一次”。后來，“最多跑一次”變成了“一網(wǎng)通辦”，辦事員平時不會去找企業(yè)，只在企業(yè)需要的時候給予幫助。針對民企的服務(wù)細(xì)節(jié)和政府部門的感同身受是地方最需要的。

生產(chǎn)力之“新”不能脫離本地產(chǎn)業(yè)生態(tài)

湖北日報記者：如何從源頭上提升生產(chǎn)力之“新”？

盤和林：首先，不要苛求，要因地制宜。要從各地的具體情況出發(fā)，有多大的碗就盛多少飯。和長三角、珠三角競爭，湖北能拼的，是人才，是創(chuàng)意，是營商環(huán)境，是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的潛在需求。湖北科研高校多、制造企業(yè)多，如發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)，引入自動駕駛就是一個很好的策略。而對自動駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府應(yīng)該樂見其成，保護(hù)好科技苗子，讓其成長起來。所謂創(chuàng)新，要因地制宜，脫離了本地的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，那么“新”就無從談起。

其次，要真金白銀投入。投入多少才能產(chǎn)出多少。投入產(chǎn)出的效率是可以優(yōu)化的，但沒有投入必然沒有產(chǎn)出，而在投入上，政府先要克服對科技原創(chuàng)、長期科技燒錢的投資恐懼，如果政府對科技沒有信心，怎么指望民營資本對科技企業(yè)有信心呢？

再者，要完善激勵機(jī)制。政府投資科創(chuàng)企業(yè)，可能會成功，可能會失敗，重要的是過程，而不是結(jié)果，過程是秉持科學(xué)客觀的態(tài)度。民營企業(yè)和資本的激勵機(jī)制是明確的，但國企和政府的激勵機(jī)制要完善，要激勵相容。

最后，要釋放政府手頭的資產(chǎn)。具體看，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要釋放政府的科技專利資產(chǎn)。比如美國歷史上就有《拜杜法案》，目的是將美國政府手上的科研技術(shù)全部賣給私人企業(yè)，諸如高通以前的技術(shù)叫CDMA，這項技術(shù)就是來自美國國防部的聲吶探測技術(shù)，諸如ASML紫光激光器最早就來自美國星球大戰(zhàn)的科研成果。企業(yè)才是創(chuàng)新的最好載體，將專利和人才放到企業(yè)尤其是民營企業(yè)手上，既鼓勵了民企，也讓人才和專利“人盡其才，物盡其用”。

（湖北日報全媒記者 周磊 整理）