春節(jié)后，上海市舉行2025年全市優(yōu)化營商環(huán)境大會，發(fā)布《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》（即優(yōu)化營商環(huán)境8.0版行動方案），助力企業(yè)在滬實現(xiàn)更好發(fā)展。為切實發(fā)揮上海法院在法治化營商環(huán)境建設(shè)中的職能作用，上海市高級人民法院也于近日印發(fā)《上海法院法治化營商環(huán)境建設(shè)行動計劃（8.0版）》，將企業(yè)的實際感受作為評判法治化營商環(huán)境建設(shè)成效的核心標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合面臨的形勢、任務(wù)提出了更具針對性的改革措施。

自2018年起，在歲末年初召開全市大會，討論新一年優(yōu)化營商環(huán)境方向，已成為上海經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要傳統(tǒng)。連續(xù)8年以“新春第一會”開啟營商環(huán)境優(yōu)化新篇章，累計頒布1101項任務(wù)舉措，年年升級、持續(xù)迭代，上海的實踐生動詮釋了營商環(huán)境建設(shè)絕非一勞永逸的短期工程。

優(yōu)化營商環(huán)境需要持之以恒的韌勁，更需要刀刃向內(nèi)的勇氣。面對經(jīng)營主體“生意比較難做”的感嘆，上海沒有停留在流程優(yōu)化的舒適區(qū)，而是以8.0版方案直面異地執(zhí)法爭議等深層問題。這種刀刃向內(nèi)的改革魄力，正是突破營商環(huán)境建設(shè)瓶頸的關(guān)鍵。當(dāng)改革進(jìn)入深水區(qū)，唯有保持歸零心態(tài)，才能在解決問題中實現(xiàn)突破。在以上海、北京為樣本的世界銀行全球營商環(huán)境排名中，中國從2018年的第78位上升到2020年（最新評比年份）的第31位，這背后，是行政審批時限從天到小時的跨越，是政務(wù)服務(wù)從多窗跑到一網(wǎng)通的進(jìn)階，更是改革觸角從流程再造向法治保障的深化。

優(yōu)化營商環(huán)境還需要各部門銳意改革創(chuàng)新，形成強(qiáng)大動能。在制定8.0版方案之際，從“我要做什么”到“企業(yè)需要什么”的視角轉(zhuǎn)換，折射出政府角色的轉(zhuǎn)換及改革邏輯的轉(zhuǎn)變。政府相關(guān)部門既要做好維護(hù)市場秩序的“守夜人”，也要當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。上海建立的政策易讀性標(biāo)準(zhǔn)、普惠政策中小企業(yè)參與機(jī)制，讓政策制定從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點菜”，這種視角和評價導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，倒逼政府部門走出辦公室、走進(jìn)企業(yè)門。在營商環(huán)境建設(shè)中，市場監(jiān)管部門推出無感監(jiān)管，政務(wù)服務(wù)部門打造“掌上辦”升級版，司法機(jī)關(guān)建立“法治護(hù)企”快速通道，你追我趕的改革競賽，催生了政策創(chuàng)新的“熱帶雨林”。

同時，從“放管服”改革到法治化保障，從流程優(yōu)化到生態(tài)構(gòu)建，上海營商環(huán)境的進(jìn)階之路還展現(xiàn)了系統(tǒng)思維。營商環(huán)境優(yōu)化的終極目標(biāo)是構(gòu)建共生共榮的發(fā)展生態(tài)，優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境應(yīng)當(dāng)如陽光雨露般普惠經(jīng)營主體。當(dāng)宜商環(huán)境升級為宜業(yè)生態(tài)，當(dāng)單個企業(yè)的服務(wù)體驗轉(zhuǎn)化為整體產(chǎn)業(yè)競爭力的提升，改革方能實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的跨越。

站在新的歷史起點，優(yōu)化營商環(huán)境已成為推動高質(zhì)量發(fā)展的必答題。唯有以刀刃向內(nèi)的勇氣保持改革銳氣，以永不止步的精神突破慣性思維，方能打造近悅遠(yuǎn)來的營商環(huán)境。也只有把企業(yè)感受作為改革標(biāo)尺，將制度創(chuàng)新作為突破利器，把良性競爭作為前進(jìn)動力，才能匯聚起推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。 （作者：李治國 來源：經(jīng)濟(jì)日報）