湖北省人民檢察院檢察長 王守安
各位代表:
現(xiàn)在,我代表省人民檢察院向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。
2024年是新中國成立75周年,是進一步全面深化改革開啟之年,是滿懷豪情譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章的一年。這一年,我們堅定政治自覺,以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會和習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神,全面落實省委歷次全會部署,嚴(yán)格執(zhí)行省十四屆人大二次會議決議,為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)更加有力有效。這一年,我們堅持守正創(chuàng)新,制定實施加強新時代檢察隊伍建設(shè)66項具體措施,緊緊扭住司法責(zé)任制,扎實推進各項檢察改革,全力固本強基,192個集體和個人獲省級機關(guān)以上表彰和表揚,檢察事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)保障更加扎實穩(wěn)固。這一年,我們堅守監(jiān)督主責(zé),在高質(zhì)效辦好每一個案件中維護公平正義、增進民生福祉,31件案例入選全國指導(dǎo)性和典型案例,居全國前列,習(xí)近平法治思想的湖北檢察實踐更加鮮活生動。
一、依法懲治和預(yù)防犯罪,在促進高水平治理中維護安全穩(wěn)定
我們堅決貫徹總體國家安全觀,扎實開展“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定”專項治理,全面落實《湖北省平安建設(shè)條例》,切實履行依法懲治犯罪、防范化解風(fēng)險的職責(zé)使命,批捕各類犯罪嫌疑人40763人、起訴74742人。
懲防并舉維護國家安全和社會穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊危害政治安全、暴力恐怖等犯罪,加強與國家安全廳協(xié)作配合,筑牢國家安全防線。堅持“是黑惡一個不漏、不是黑惡一個不湊”,在法治軌道上推進常態(tài)化掃黑除惡,對黃大發(fā)、肖心少等400名涉黑惡犯罪嫌疑人依法提起公訴。全鏈條打擊毒品犯罪,起訴7730人,追捕、追訴漏罪漏犯1053人,同比分別上升66%和18.6%。與人民銀行等金融管理部門建立銜接協(xié)作機制,合力防范化解金融風(fēng)險,協(xié)同懲治非法金融活動,起訴集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾金融犯罪502人,起訴洗錢犯罪同比上升56.3%,協(xié)同相關(guān)部門追贓挽損3.8億元,守護金融安全和人民群眾“錢袋子”。大力推動網(wǎng)絡(luò)空間治理,起訴電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)暴力、侵犯公民個人信息等利用網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪8347人。加大跨境電詐犯罪的打擊治理,恩施檢察機關(guān)在辦理一起掩飾、隱瞞犯罪所得案中深挖上游犯罪線索,引導(dǎo)偵查機關(guān)成功偵破一起涉案438人的跨境電詐窩案,鮮明昭示“海外不是法外,正義雖遠(yuǎn)必達(dá)”。
寬嚴(yán)相濟提升犯罪治理水平。全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟刑事政策,依法做到從嚴(yán)與從寬相結(jié)合、治罪與治理相統(tǒng)一。抓實“嚴(yán)”的一手,對嚴(yán)重暴力犯罪及時介入引導(dǎo)偵查,依法從嚴(yán)從重從快懲治,起訴2447人;保持懲治涉槍涉爆、盜搶騙等犯罪的高壓態(tài)勢,起訴13401人,有力震懾犯罪、安定人心。規(guī)范“寬”的一面,做到當(dāng)寬則寬、罰當(dāng)其罪。試點開展逮捕社會危險性評估,經(jīng)審查認(rèn)定無逮捕必要的,決定不批捕19637人。依法準(zhǔn)確規(guī)范適用相對不起訴,對犯罪情節(jié)輕微,不需要判處刑罰或者免除刑罰的,決定不起訴15868人。與司法廳、省律協(xié)完善配套制度,深化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用,提升辦案效果、減少社會對抗、增進社會和諧。
標(biāo)本兼治促進矛盾源頭化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,扎實推進檢察信訪工作法治化,以“如我在訴”意識辦理群眾信訪41275件,做實件件有回復(fù)。開展信訪矛盾源頭治理三年攻堅行動,三級院領(lǐng)導(dǎo)包案辦理疑難復(fù)雜信訪案件2407件。在黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)、支持下,全省基層檢察院全面入駐綜治中心,依托入駐檢察室接待來訪群眾6566人次,組織開展公開聽證709場次,著力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。
二、緊緊圍繞中心大局,在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中強化檢察擔(dān)當(dāng)
我們牢記國之大者、省之要事,自覺融入進一步全面深化改革的偉大實踐,找準(zhǔn)服務(wù)湖北高質(zhì)量發(fā)展的切入點和著力點,努力從檢察供給側(cè)提供更多更好的“法治產(chǎn)品”。
著力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”,扎實開展“檢察護企”專項行動,出臺“1+11”檢察措施,5項創(chuàng)新舉措入選省優(yōu)化營商環(huán)境重點領(lǐng)域改革典型經(jīng)驗。嚴(yán)懲合同詐騙、損害商業(yè)信譽等破壞市場經(jīng)濟秩序犯罪,起訴5361人,同比上升57%。依法審慎辦理涉企案件,做實對各類經(jīng)營主體的平等保護。一企業(yè)使用新工藝生產(chǎn)煙花被作為涉爆犯罪移送起訴,荊門檢察機關(guān)通過自行補充偵查厘清事實,依法認(rèn)定不構(gòu)成犯罪。聯(lián)合公安廳建立涉企立案監(jiān)督與協(xié)作配合機制,督促立案、撤案590件,清理“掛案”387件,促進規(guī)范涉及人身權(quán)利強制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施的適用。開展空殼公司專項打擊治理,嚴(yán)防空殼公司變?yōu)榉缸锕ぞ?。一家科技公司打著直播幌子,操縱19家空殼公司賬戶為網(wǎng)絡(luò)犯罪洗錢,贓款流水過億元,武漢檢察機關(guān)細(xì)致區(qū)分犯罪贓款和直播打賞,讓“假直播、真洗錢”無處遁形。強化涉市場主體民事訴訟監(jiān)督,辦理案件2737件,幫助挽回經(jīng)濟損失1.3億元。深化知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合履職,對著作權(quán)惡意訴訟提出民事抗訴44件,起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、商業(yè)秘密等犯罪340人,對“一帶一路”地理標(biāo)志湖北品牌開展特色保護,護航因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
全力保障長江大保護戰(zhàn)略實施。深入開展“助力流域綜合治理”專項檢察活動,打造“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實踐+社會化綜合治理”生態(tài)檢察模式,以法治之力守護長江之美。持續(xù)加大對傾倒危險廢物、非法采砂等犯罪打擊整治力度,起訴相關(guān)犯罪2226人。運用“屬地+交叉+巡回”模式立辦濕地保護、船舶污染等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟案件2754件,守護“一江碧水、兩岸青山”。針對四家企業(yè)非法挖山采石破壞生態(tài)環(huán)境問題,省檢察院指導(dǎo)宜昌和武漢檢察機關(guān)分別提起刑事訴訟和民事公益訴訟,依法追繳違法所得9000余萬元,追究生態(tài)損害賠償和懲罰性賠償近1300萬元,向社會昭示“惡意破壞環(huán)境當(dāng)受重罰”。做大生態(tài)檢察“朋友圈”,與長江水利委員會、水利廳健全水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制,深化跨流域、跨區(qū)域執(zhí)法司法協(xié)同聯(lián)動。某公司在鄂陜兩省交界處違規(guī)建設(shè)水電站,影響行洪安全,十堰檢察機關(guān)以公益訴訟立案,通過跨區(qū)域協(xié)作推動拆除,消除江河“腸梗阻”。最高檢和生態(tài)環(huán)境部在湖北召開服務(wù)保障長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展研討會,肯定和推廣湖北檢察經(jīng)驗。
奮力助推鄉(xiāng)村全面振興。加強護地、護糧、護農(nóng)法律監(jiān)督,起訴非法占用耕地、制售假種子假化肥等犯罪44人,立辦糧食安全領(lǐng)域公益訴訟案件502件。仙桃、天門、潛江檢察機關(guān)對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不規(guī)范問題開展專項監(jiān)督,協(xié)同相關(guān)部門推動保護高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.6萬畝,助力守護江漢平原“糧”辰美景。積極參與農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村人居環(huán)境整治,辦理相關(guān)公益訴訟案件1873件,為美麗鄉(xiāng)村畫卷添彩。牽頭抓好省直單位對十堰鄖陽區(qū)的定點幫扶工作,統(tǒng)籌各方投入幫扶項目資金超過8500萬元,鞏固拓展脫貧攻堅成果。
聚力賡續(xù)荊楚文脈生生不息。用心呵護荊楚文化瑰寶,協(xié)同相關(guān)部門開展打擊防范文物犯罪專項工作,起訴相關(guān)犯罪41人;辦理文物和文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域公益訴訟案件206件。孝感檢察機關(guān)立足職能推動拆除云夢楚王城遺址內(nèi)違章建筑,并與相關(guān)部門建立文物保護協(xié)作機制,保障“一座楚王城,半部春秋史”永續(xù)留存。認(rèn)真落實人大代表建議,積極爭取最高檢支持,推動人民檢察博物館鄂豫皖分館落戶湖北,豐富湖北紅色文化圖譜。
助力縱深推進反腐敗斗爭。深化監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接,起訴職務(wù)犯罪1059人,其中原廳級以上干部46人,同比分別上升40.5%和24.3%。完善職務(wù)犯罪大要案辦理機制,指導(dǎo)襄陽、宜昌等地檢察機關(guān)高質(zhì)效辦理最高檢交辦的4名原省部級干部受賄案;指導(dǎo)武漢、咸寧、黃石等地檢察機關(guān)全力辦好足球領(lǐng)域系列腐敗案,積極提前介入、做實捕訴銜接、完善證據(jù)鏈條,對杜兆才、陳戌源、李鐵等18人依法提起公訴,以有力庭審指控彰顯反腐法治立場。落實受賄行賄一起查,聯(lián)合省監(jiān)委、省法院發(fā)布懲治行賄犯罪典型案例,促進源頭治理“圍獵”行為。
三、持續(xù)厚植為民情懷,在樹牢宗旨意識中守護民生福祉
我們聚焦人民群眾急難愁盼,深入推進“檢護民生”專項行動,努力以法治力度提升民生溫度。
為美好生活守望。開展“檢護質(zhì)量安全”專項行動,從嚴(yán)追訴食藥領(lǐng)域相關(guān)犯罪932人,同比上升86.8%;聚焦直播帶貨、“網(wǎng)紅探店”、預(yù)制菜等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域,加大食品安全公益訴訟力度,立辦案件1067件,同比上升94.7%。加強醫(yī)療領(lǐng)域法律監(jiān)督,起訴擾醫(yī)傷醫(yī)、非法行醫(yī)等涉醫(yī)犯罪35人,辦理醫(yī)保基金管理、醫(yī)療美容虛假宣傳等公益訴訟案件515件。黃石檢察機關(guān)成功辦理全國首例過度醫(yī)療民事公益訴訟案,對違規(guī)醫(yī)院依法追究懲罰性賠償責(zé)任。開展“護航安全生產(chǎn)”專項活動,起訴危害安全生產(chǎn)犯罪397人,立辦相關(guān)公益訴訟案件892件。針對鐵路沿線橋隧安全隱患等問題,省檢察院帶頭立案并組織開展專項監(jiān)督,為打造新時代九州通衢保駕護航。
為特定群體解憂。強化婦女權(quán)益司法保護,起訴性侵、家庭暴力等犯罪1583人,辦理相關(guān)民事、行政檢察監(jiān)督和公益訴訟案件1053件。以法律監(jiān)督保障殘障人士平等充分參與社會生活,辦理無障礙環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域公益訴訟案件151件。從嚴(yán)懲治侵犯老年人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)犯罪,加強涉老年人醫(yī)療、養(yǎng)老領(lǐng)域法律監(jiān)督。荊州、鄂州等地檢察機關(guān)結(jié)合辦案協(xié)同民政部門推動養(yǎng)老機構(gòu)安全監(jiān)管治理,全力保障“老有所安”。與人社、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門建立民事支持起訴協(xié)作機制,辦理支持起訴案件1412件,確保特定群體依法有效行使訴權(quán)。建立健全“司法救助+社會救助”等工作機制,向因案致困群體發(fā)放司法救助金2976萬元。
為勞動者合理訴求撐腰。與省總工會建立“檢察+工會”勞動者合法權(quán)益保障協(xié)作機制,強化農(nóng)民工、靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障,被中華全國總工會評為重點工作創(chuàng)新案例。通過嚴(yán)懲惡意欠薪犯罪、支持起訴等方式積極參與根治欠薪專項行動,幫助勞動者追回欠薪5561萬元。堅持既護“薪”又護企,對訴求不合理或確因經(jīng)營困難暫時無力支付報酬的,綜合采取公開聽證、檢調(diào)對接等方式促進穩(wěn)妥解決,維護和諧勞資關(guān)系。加強涉勞動者權(quán)益保護民事、行政檢察監(jiān)督,辦理相關(guān)案件2547件。一公司員工上班期間因身體不適請假回家,在等待送醫(yī)期間突發(fā)疾病死亡,未被認(rèn)定工傷,家屬起訴未獲支持,省檢察院抗訴終獲改判,在統(tǒng)籌法理情中彰顯法治溫度。
為未成年人成長護航?!傲闳萑獭睉椭吻趾ξ闯赡耆朔缸铮鹪V2814人,同比上升16%。協(xié)同建成“一站式”取證和保護中心80個,最大限度避免未成年被害人受到“二次傷害”。預(yù)防就是保護,懲治也是挽救。對低齡未成年人犯罪該懲治的堅決懲治,省檢察院對一起未滿14周歲未成年人惡性犯罪依法報請追訴,獲最高檢核準(zhǔn)。協(xié)同政府、共青團、學(xué)校等加強未成年人犯罪預(yù)防和治理,全省受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)近年來首次同比下降。推動完善罪錯未成年人分級干預(yù)矯治機制,共建觀護基地89個,協(xié)同建成專門學(xué)校6所,探索檢察機關(guān)法律監(jiān)督與專門教育、專門矯治教育銜接機制,109名涉罪未成年人經(jīng)幫教圓夢大學(xué)。成立“心尖上的檢察”湖北未檢宣講團,深化法治副校長、法治進校園等工作,讓法治陽光普照孩子們的成長之路。
為維護國防利益和軍人軍屬權(quán)益盡責(zé)。加強軍地檢察協(xié)作,嚴(yán)懲危害國防利益、侵犯軍人軍屬權(quán)益犯罪,加大涉軍公益訴訟力度,共辦理相關(guān)案件142件。聯(lián)合武漢軍事檢察院印發(fā)一批典型案例,營造愛軍護軍良好社會氛圍。孝感檢察機關(guān)會同軍事檢察機關(guān)開展軍用電磁頻譜保護專項監(jiān)督活動,通過公益訴訟督促消除軍用機場周邊電磁干擾,讓飛行員更好守衛(wèi)祖國藍(lán)天。黃岡、隨州等地檢察機關(guān)會同退役軍人事務(wù)部門建立長效機制,推動修繕烈士紀(jì)念設(shè)施、解決軍人軍屬待遇保障和因案致困等問題,以法之名守護軍人榮光。
四、積極推進法治建設(shè),在強化法律監(jiān)督中維護公平正義
我們忠實履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé),堅持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,辦理各類監(jiān)督案件8.4萬件,有力促進法治、維護公益、捍衛(wèi)正義。
以維護司法公正守牢法治底線。在省委政法委領(lǐng)導(dǎo)和支持下,建立黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督銜接機制,凝聚維護公正執(zhí)法司法監(jiān)督合力。加強刑事立案、偵查活動監(jiān)督,嚴(yán)守逮捕、起訴標(biāo)準(zhǔn),對不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的依法不批捕9841人、不起訴3631人,做到懲治犯罪與保障人權(quán)并重。強化刑事審判監(jiān)督,對確有錯誤的刑事裁判依法提出抗訴和再審檢察建議263件。深化“派駐+巡回+科技”刑事執(zhí)行監(jiān)督機制,糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動違法9039件,維護“高墻內(nèi)的公平正義”。積極適應(yīng)人民群眾日益增長的民事司法需求,受理民事檢察監(jiān)督案件同比上升15%,對認(rèn)為確有錯誤的民事裁判提出抗訴和再審檢察建議353件;針對“假官司”“執(zhí)行難”等突出問題,開展虛假訴訟和民事執(zhí)行專項監(jiān)督活動,督促糾正“假官司”240件,深挖虛假訴訟犯罪17件,對不當(dāng)執(zhí)行等問題提出監(jiān)督糾正意見958件。襄陽檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)一被執(zhí)行人可能通過“假離婚”逃避債務(wù)執(zhí)行,調(diào)查核實后依法監(jiān)督恢復(fù)執(zhí)行,幫助當(dāng)事人追回欠款。穩(wěn)妥開展檢察偵查工作,立辦司法工作人員徇私枉法、濫用職權(quán)等相關(guān)職務(wù)犯罪125人,對嚴(yán)重?fù)p害司法公正的執(zhí)法犯法、司法枉法行為敢于亮劍,堅決懲治。
以深化“府檢聯(lián)動”促建法治政府。在省政府關(guān)心支持下建立“府檢聯(lián)動”機制,推進行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督相銜接。督促行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件88件,防止以罰代刑;對被不起訴人應(yīng)受行政處罰的提出檢察意見6867人,防止當(dāng)罰不罰;對履職中發(fā)現(xiàn)的違法不當(dāng)行為依法提出督促糾正的檢察建議954件,共同促進法治政府建設(shè)。辦理“民告官”行政訴訟監(jiān)督案件1817件,積極運用監(jiān)督糾正、公開聽證等多種方式會同法院、行政機關(guān)推動行政爭議實質(zhì)性化解。對在公益領(lǐng)域負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門履職不到位的,依法提出公益訴訟檢察建議3262件,95.8%的公益損害問題通過審前程序得以解決;向法院提起行政公益訴訟94件,法院支持率100%。
以推進社會治理共建法治社會。堅持“抓前端、治未病”,針對案件背后反映的深層次社會治理問題,向有關(guān)部門發(fā)出檢察建議1821件,助推綜合治理、標(biāo)本兼治,2件被評為全國優(yōu)秀檢察建議。荊州檢察機關(guān)結(jié)合辦案中發(fā)現(xiàn)的精神異常犯罪嫌疑人管控難題,向相關(guān)部門制發(fā)檢察建議,促進加強精神障礙患者服務(wù)管理,通過推動開展專項篩查新發(fā)現(xiàn)64人、找回失聯(lián)人員22人。落實普法責(zé)任制要求,組織公開聽證14140件次,公開發(fā)布典型案例164件,通過以案說法增進公眾法治意識、引領(lǐng)社會法治風(fēng)尚。
五、不斷深化自我革命,在加強自身建設(shè)中夯實事業(yè)根基
我們堅持以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)鑄魂提能、強筋壯骨,持之以恒鍛造過硬檢察鐵軍,為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
持續(xù)強化政治建檢。堅持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實“第一議題”制度,制定出臺貫徹習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神22條檢察措施,主動向省委和省委政法委請示報告重大事項,認(rèn)真抓好巡視反饋問題整改,扎實開展系統(tǒng)內(nèi)政治巡察、督察,確保檢察工作正確政治方向。推進黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)相融互促,持續(xù)深化“以黨的創(chuàng)新理論說辦案、講工作”活動,引導(dǎo)檢察人員在潛移默化中增強政治能力、強化法治思維、更新檢察理念。推進文化潤檢,培育新時代檢察職業(yè)精神,“三峽生態(tài)檢察官”獲評第四屆全國檢察機關(guān)優(yōu)秀文化品牌。
落實和完善司法責(zé)任制。完善檢察官職權(quán)清單,落實檢察長、部門負(fù)責(zé)人監(jiān)督管理責(zé)任,壓實入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦案責(zé)任,強化上級檢察院對下級院的辦案督導(dǎo),確保司法責(zé)任制全面準(zhǔn)確落實。深化人員分類管理改革,完善員額逐級遴選、檢察官助理分階段培養(yǎng)等機制。遵循法治規(guī)律、司法規(guī)律,一體抓實業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理,堅持“管案”與“管人”相銜接,推動案件質(zhì)量評查、反向?qū)徱暫妥坟?zé)懲戒相貫通,對不合格、瑕疵等案件問責(zé)103人次,真正讓司法責(zé)任制形成閉環(huán)。
大力推進數(shù)字檢察戰(zhàn)略。堅持以“用”為導(dǎo)向,圍繞執(zhí)法司法和社會治理領(lǐng)域堵點難點問題研發(fā)法律監(jiān)督模型100余個。深化開展大數(shù)據(jù)賦能法律監(jiān)督專項行動,成案6700余件,加快推進“數(shù)字賦能監(jiān)督,監(jiān)督促進治理”的法律監(jiān)督模式變革。宜昌檢察機關(guān)依托自主研發(fā)的“毒品犯罪網(wǎng)狀打擊與治理平臺”,深挖毒品犯罪漏罪漏犯線索429條,助力毒品問題綜合治理,相關(guān)經(jīng)驗得到最高檢推廣。
鍛造高素質(zhì)過硬檢察隊伍。扎實開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,組織“抓落實、求極致、強作風(fēng)”專項整治活動,做到黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓。督促檢察人員嚴(yán)格填報防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”事項,填報數(shù)同比增長23.6%;支持配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查處38名違紀(jì)違法檢察人員,以自身凈確保自身硬。組織“十佳刑事出庭案例、出庭檢察官”和優(yōu)秀法律文書評選,開展公訴人與律師論辯賽等業(yè)務(wù)比武活動,推動隊伍專業(yè)素能整體提升,“國字號”人才達(dá)151人。大力實施強基固本提升行動,出臺整治形式主義為基層減負(fù)10項具體措施,組織14個基層院與上海、浙江、廣東三省基層院結(jié)對共建,激發(fā)基層自身發(fā)展動能。
六、踐行全過程人民民主,在誠懇接受監(jiān)督中改進檢察工作
我們牢記監(jiān)督者更要接受監(jiān)督,確保檢察權(quán)始終在陽光下運行,為人民行使、讓人民滿意。
自覺接受人大監(jiān)督。向省人大常委會專項報告生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作,認(rèn)真抓好審議意見落實。咸寧、神農(nóng)架檢察機關(guān)積極爭取人大支持,推動出臺關(guān)于支持檢察建議和公益訴訟工作的決定。高質(zhì)效辦理代表“兩會”期間和日常聯(lián)絡(luò)中提出的建議,做實做細(xì)辦前聯(lián)系、辦中溝通、辦結(jié)答復(fù)、辦后回訪,并依托代表建議和檢察建議銜接轉(zhuǎn)化機制,將648條代表意見建議轉(zhuǎn)化為法律監(jiān)督線索立案辦理。邀請代表交叉視察各地檢察工作,面對面接受監(jiān)督。黃岡檢察機關(guān)創(chuàng)建“檢聯(lián)e站”代表聯(lián)絡(luò)工作平臺,為監(jiān)督檢察工作提供便捷渠道。
自覺接受民主監(jiān)督。與省委統(tǒng)戰(zhàn)部建立長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接機制,聯(lián)合召開主題新聞發(fā)布會,發(fā)布6件典型案例。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合,加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士溝通聯(lián)絡(luò),主動聽取意見建議,認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案和民主監(jiān)督意見。53名黨外人士受邀擔(dān)任特約檢察員,在協(xié)同監(jiān)督辦案、反映社情民意等方面發(fā)揮了特殊優(yōu)勢。1300余名黨外人士注冊成為“益心為公”志愿者,提供公益訴訟問題線索1339條。
自覺接受履職制約。依法接受其他執(zhí)法司法機關(guān)的履職制約,對公安機關(guān)提請復(fù)議復(fù)核的案件認(rèn)真審查,有錯必糾;對法院宣告無罪的公訴案件逐案評查,對“訴判不一”等案件常態(tài)化開展反向?qū)徱?,對照查找、糾正自身問題。真誠尊重、真心支持律師履職,監(jiān)督糾正阻礙律師執(zhí)業(yè)問題39件,依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。
自覺接受社會監(jiān)督。深化和規(guī)范檢務(wù)公開,依法公開案件信息、法律文書和重要案件辦理情況。全省三級檢察院舉辦檢察開放日活動234場次,召開“發(fā)揮檢察職能,保護消費者合法權(quán)益”等新聞發(fā)布會95場次。探索擴大人民監(jiān)督員監(jiān)督案件范圍,邀請人民監(jiān)督員監(jiān)督檢察辦案活動21580件次。
各位代表,新時代湖北檢察事業(yè)的發(fā)展進步,根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,關(guān)鍵在于各級黨委堅強領(lǐng)導(dǎo),在于各級人大及其常委會有力監(jiān)督,也離不開各級政府大力支持、政協(xié)民主監(jiān)督、各級監(jiān)委和政法各部門配合制約,離不開各位代表委員、社會各界人士和廣大人民群眾關(guān)心幫助。在此,我代表全省檢察機關(guān),向大家致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時,我們也清醒地認(rèn)識到,與黨和人民的更高要求期待相比,檢察工作仍存在一些問題和短板:一是學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想還需走深走實,一些新的檢察理念、政策、措施還需結(jié)合實際深化落實;二是以檢察履職服務(wù)湖北經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的針對性、實效性仍需提升,化解矛盾風(fēng)險的能力還有不足,在立足職能推動解決人民群眾急難愁盼上還需拿出更多實招;三是法律監(jiān)督還有短板弱項,監(jiān)督不力、質(zhì)效不高等問題仍然存在,法律監(jiān)督機制、檢察管理制度還需不斷完善;四是全面從嚴(yán)治檢仍需久久為功,個別檢察人員特別是“關(guān)鍵少數(shù)”違紀(jì)違法讓檢徽蒙塵、司法公信力受損。對此,我們將始終堅持問題導(dǎo)向,采取切實措施,努力加以解決。
各位代表,2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年。全省檢察機關(guān)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神,全面落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神,嚴(yán)格落實省委部署要求,強化支點意識、服務(wù)中心大局,持續(xù)推進習(xí)近平法治思想的湖北檢察實踐,在服務(wù)奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章中展現(xiàn)檢察作為。
一是永葆赤誠忠心,在深化政治建設(shè)上持續(xù)加力。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度,堅決落實意識形態(tài)責(zé)任制,深化系統(tǒng)內(nèi)巡視和政治督察,持續(xù)擦亮堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色。持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論武裝,健全學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想常態(tài)化機制。完善檢察機關(guān)黨的建設(shè)機制,推進黨建和業(yè)務(wù)深度融合。
二是聚焦工作中心,在服務(wù)發(fā)展大局上再立新功。依法嚴(yán)懲各類嚴(yán)重刑事犯罪,以法治手段防范和化解重大風(fēng)險,堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。結(jié)合開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動,著力營造一流法治化營商環(huán)境,積極融入服務(wù)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。深化開展助力長江大保護專項檢察工作,助推美麗湖北建設(shè)。綜合履職保護荊楚文化資源,服務(wù)文化創(chuàng)新發(fā)展。強化“三農(nóng)”工作司法保障,服務(wù)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興。
三是踐行為民初心,在保障民生民利上彰顯本色。持續(xù)加強就業(yè)、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生等民生熱點領(lǐng)域法律監(jiān)督,持續(xù)加大婦女、殘疾人等特定群體合法權(quán)益保護。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”,深入推進檢察信訪工作法治化,大力推動矛盾糾紛法治化實質(zhì)性化解,促進提升基層治理效能。強化未成年人司法保護,深化做實未成年人犯罪預(yù)防和治理。
四是錘煉專業(yè)匠心,在做好法律監(jiān)督上體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。開展“辦案質(zhì)效提升年”活動,以高質(zhì)效檢察履職助推更高水平法治湖北建設(shè)。加強人權(quán)司法保障,健全刑事指控體系和刑事訴訟全流程監(jiān)督機制,做實刑事檢察基本職能。圍繞強化民事執(zhí)行監(jiān)督等積極拓展基層履職空間,健全完善民事檢察工作格局。以一體履職為抓手、以府檢聯(lián)動為依托,履行好行政檢察在促進公正司法、推進依法行政中的雙重責(zé)任。健全公益訴訟檢察辦案規(guī)范體系,推動完善檢察公益訴訟制度。堅持依法穩(wěn)慎、務(wù)必搞準(zhǔn),確保檢察偵查工作走穩(wěn)走實。
五是堅守清正本心,在強化隊伍建設(shè)上樹立形象。完善正向激勵和反向約束機制,一體提升檢察人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素能、職業(yè)道德素養(yǎng)。落實整治形式主義為基層減負(fù)長效機制,持續(xù)推動政策、力量、資源向基層傾斜。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果,健全全面從嚴(yán)治檢體系,完善一體推進“三不腐”機制,常態(tài)化抓好“三個規(guī)定”執(zhí)行,拓展風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。
各位代表!大道如砥,行者無疆。新的一年,全省檢察機關(guān)將在省委和最高檢堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在省人大及其常委會有力監(jiān)督下,認(rèn)真落實本次會議決議,乘勢而上開新局、奮楫篤行再出發(fā),為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章作出新的更大貢獻!
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