湖北省人民政府代省長 李殿勛

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。

一、2024年工作回顧

剛剛過去的一年極不平凡，習(xí)近平總書記第6次親臨湖北考察，對湖北發(fā)展作出新的定位、提出更高要求，6100萬湖北人民備受鼓舞、倍增動力。一年來，面對外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴峻形勢，全省上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在中共湖北省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，攻堅克難、奮發(fā)作為，圓滿完成省十四屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅實步伐。

——經(jīng)濟運行持續(xù)向好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%、增速全國第3，總量達到60013億元；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.7%，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長5.1%，均高于全國?？朔暄┍鶅?、暴雨洪澇等嚴重災(zāi)害影響，糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)達到557億斤，連續(xù)12年穩(wěn)定在500億斤以上。我省經(jīng)濟發(fā)展向好態(tài)勢更加鞏固，習(xí)近平總書記肯定湖北發(fā)展“領(lǐng)跑主賽道，在中部地區(qū)是打頭的”。

——轉(zhuǎn)型升級動能強勁。突破性科技成果競相涌現(xiàn)，存儲芯片、心肌旋切、北斗通導(dǎo)遙一體化等技術(shù)和產(chǎn)品世界領(lǐng)先，組織研發(fā)勞動者、神農(nóng)、天問等多款人形機器人，我省獲得國家科技獎勵19項、全國第2，李德仁院士獲國家最高科學(xué)技術(shù)獎?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)壯大，千億級產(chǎn)業(yè)達到19個，光電子信息、汽車制造、大健康3大產(chǎn)業(yè)邁入萬億級規(guī)模；高技術(shù)制造業(yè)增加值增長22.7%、對工業(yè)增長貢獻率達到35.1%，數(shù)字經(jīng)濟增加值占比超過50%、中部領(lǐng)先；武漢東湖、襄陽、宜昌3家高新區(qū)進入全國50強，高新技術(shù)企業(yè)達到3萬家、科技型中小企業(yè)達到4.5萬家，連續(xù)4年保持20%以上的增長。向高競攀、向新篤行，創(chuàng)新創(chuàng)造成為荊楚大地最強勁的旋律。

——綜合優(yōu)勢系統(tǒng)提升。樞紐能級明顯增強，新增鄂州花湖機場、宜昌三峽機場2個國際機場，武漢港集裝箱吞吐量達到350萬標箱、居長江中上游港口首位，荊荊高鐵建成運營、實現(xiàn)我省“市市通高鐵”的目標。發(fā)展后勁加速蓄積，新建續(xù)建億元以上項目1.57萬個、總投資10.8萬億元，“四新”類產(chǎn)業(yè)項目占比超過60%，均創(chuàng)歷史新高。多極支撐更加強勁，武漢在副省級城市中增速靠前，襄陽、宜昌經(jīng)濟總量突破6000億元，穩(wěn)居中部非省會城市前列，孝感、黃岡繼荊州后跨越3000億元規(guī)模，8個全國百強縣普遍位次前移，龍頭引領(lǐng)、梯次發(fā)展格局加速形成，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。

——改革開放釋放新活力。大財政體系建設(shè)全面推開，盤活國有“三資”3708億元，帶動一般公共預(yù)算收入增長6.6%、居全國前列。國企功能性改革成效顯現(xiàn)，省屬企業(yè)營收增長26.2%、居全國前列，省聯(lián)投、省交投、省文旅集團等6家地方國企進入中國企業(yè)500強。市場活力有效激發(fā)，經(jīng)營主體連續(xù)4年每年新增百萬戶以上，社會融資規(guī)模連續(xù)4年每年跨過一個萬億臺階。高水平開放扎實推進，亞洲唯一的專業(yè)貨運機場鄂州花湖機場開通國際國內(nèi)貨線91條，貨郵吞吐量達到128萬噸、躍居全國第5，全省進出口總額突破7000億元，增速中部領(lǐng)先。開放自信的湖北在擁抱世界中加速崛起。

——人民群眾更有獲得感。10大類52項民生實事全部超額完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年超過90萬人，吸引高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)連續(xù)3年超過40萬人，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長。公共服務(wù)擴面提質(zhì)，80%的中小學(xué)納入教聯(lián)體，86%的縣建成三級醫(yī)院，城市12分鐘急救圈、農(nóng)村30分鐘醫(yī)療圈初步形成，農(nóng)村實現(xiàn)寄遞物流、充電樁、5G網(wǎng)絡(luò)、四好農(nóng)村路“四個全覆蓋”，發(fā)展成果更好轉(zhuǎn)化為人民群眾可感可及的美好生活。

行者常至，為者常成。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進、難中求成，在風(fēng)雨洗禮中穩(wěn)健前行，在戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)中聚勢突破，主要做了以下工作。

（一）聚力穩(wěn)增長，穩(wěn)的基礎(chǔ)更加堅實。堅持把穩(wěn)增長擺在突出位置，著力穩(wěn)預(yù)期、強信心、增動能，全力推動經(jīng)濟回升向好。項目投資量質(zhì)齊升。深入開展重大項目攻堅突破年活動，每季度舉行集中開工，每月調(diào)度“三率兩量”，沿江高鐵宜昌至涪陵段、燕磯長江大橋、蒲圻電廠三期等3296個重大基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進，東風(fēng)本田新能源、邦普時代、億緯動力超級工廠等2957個重大產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，82個預(yù)增產(chǎn)值過10億元的重大增長點穩(wěn)定發(fā)力。搶抓國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、“兩重”“兩新”等政策機遇，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方專項債額度均居全國前列。消費市場活力迸發(fā)。深入實施消費保穩(wěn)提質(zhì)、潛能挖掘、供給優(yōu)化、環(huán)境提升四大工程，舉辦促消費活動5000多場，發(fā)放以舊換新補貼66.7億元、拉動消費785億元，網(wǎng)上零售額增長19%。著力促進文旅消費，恩施大峽谷-騰龍洞獲批世界地質(zhì)公園，新增鐘祥明顯陵、麻城龜峰山2家5A級景區(qū)，全省接待游客數(shù)增長12.8%、旅游收入增長15.2%。外貿(mào)新動能加快培育。著力穩(wěn)主體、擴增量、拓市場，外貿(mào)實績企業(yè)達到9570家、增長8.6%，跨境電商進出口增長180%，新能源汽車、集成電路等高技術(shù)高附加值產(chǎn)品出口增長18.1%，占全部出口比重超過50%，湖北智造加速走向世界。

（二）聚力強科技，科創(chuàng)優(yōu)勢更加凸顯。擔(dān)當(dāng)科技自立自強使命，著力構(gòu)建以“用”為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。創(chuàng)新力量不斷壯大。武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心加快建設(shè)，新增國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用試點、國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)等一批創(chuàng)新平臺，以“1家國家實驗室、8個大科學(xué)裝置、42家全國重點實驗室、10家湖北實驗室、163個國家級創(chuàng)新平臺、525家新型研發(fā)機構(gòu)”為主體的科技力量矩陣加速形成。創(chuàng)新供給持續(xù)增強。深入實施“尖刀”工程，著力推進“61020”全鏈條攻關(guān)，8英寸硅光集成晶圓、超高速混合光子集成芯片、鈮稀土綜合利用等取得重大突破?？萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系進一步完善，全省技術(shù)合同成交額達到5500億元，連續(xù)4年每年跨越一個千億臺階，科技成果就地轉(zhuǎn)化率提高到67%。創(chuàng)新生態(tài)加速優(yōu)化。一體推進教育改革發(fā)展、科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，省屬、市屬高校在創(chuàng)建全國重點實驗室中均取得歷史性突破，獲批建設(shè)國家卓越工程師學(xué)院、國家學(xué)科交叉中心，圍繞做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)28個現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，面向前沿領(lǐng)域新設(shè)106個專業(yè)，與未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興學(xué)科加快布局。強化科技金融支持，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)貸款分別增長27.7%、31.1%，全社會研發(fā)投入增長12.2%、增速居全國前列。率先出臺科技創(chuàng)新容錯免責(zé)清單，全面推進職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，東湖論壇、中非創(chuàng)新合作與發(fā)展論壇影響力持續(xù)擴大。湖北在全國創(chuàng)新版圖中的戰(zhàn)略地位更加凸顯。

（三）聚力壯產(chǎn)業(yè)，發(fā)展支撐更加有力。瞄準高端化、智能化、綠色化方向，統(tǒng)籌傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，做強做優(yōu)“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。全力打好汽車、鋼鐵、化工三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，武漢、十堰獲批全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應(yīng)用試點，新能源汽車產(chǎn)量突破50萬輛、增長29.3%，優(yōu)特鋼占比超過50%，精細化工占比達到40%。扎實推進工業(yè)領(lǐng)域技術(shù)改造和設(shè)備更新行動，技改投資增長10.2%，武漢入選全國首批制造業(yè)新型技術(shù)改造試點城市，襄陽、宜昌獲批全國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。成功舉辦中國碳市場大會，全國碳排放權(quán)注冊登記結(jié)算系統(tǒng)服務(wù)全國重點排放企業(yè)2624家、全球規(guī)模最大，湖北碳市場成交額穩(wěn)居全國試點省份首位。新興產(chǎn)業(yè)能級躍升。大力發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，全球領(lǐng)先的三維五軸激光加工機床量產(chǎn)，首臺全國產(chǎn)半導(dǎo)體激光切割設(shè)備面市，7納米高性能自動駕駛芯片填補國內(nèi)空白，軟件業(yè)務(wù)收入占中部地區(qū)的比重超過50%。未來產(chǎn)業(yè)加快布局。聚焦6G、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域，深入實施顛覆性技術(shù)策源、應(yīng)用場景牽引等6大行動，全球首款續(xù)航超千公里氫能重卡試產(chǎn)，首個全國產(chǎn)高通道腦機接口臨床測試。新質(zhì)生產(chǎn)力加速成長，湖北產(chǎn)業(yè)生機勃發(fā)、新意盎然。

（四）聚力推改革，動力活力更加強勁。統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，著力暢通經(jīng)濟循環(huán)，高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力不斷增強。重點領(lǐng)域改革縱深推進。強化投資項目績效綜合評價改革，全省“三庫”項目達到7.7萬個、總投資42.7萬億元，項目結(jié)算率、決算率和通過率均提高20個百分點以上。加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)，搭建科創(chuàng)、金融等4大功能類平臺和汽車、醫(yī)藥等8個產(chǎn)業(yè)類平臺，帶動17萬多家企業(yè)融通發(fā)展。著力推進城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，我省《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一識別代碼編碼規(guī)則》成為國家行業(yè)標準。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為經(jīng)營主體降低物流、融資、用能、用地等成本1000億元以上，全省通辦事項超過1000項，承諾即辦事項超過200項，100種高頻事項辦理實現(xiàn)證照“免提交”，“鄂融通”平臺支持138萬家中小微企業(yè)便捷融資。良好營商環(huán)境助力企業(yè)提質(zhì)擴容，新增上市企業(yè)13家，14家企業(yè)上榜中國民營企業(yè)500強，“四上”單位突破7萬家。對外開放邁向更高水平。習(xí)近平總書記向首屆中國-拉美和加勒比國家航天合作論壇專門致賀信，舉辦中國—北歐經(jīng)貿(mào)合作論壇、華創(chuàng)會、漢交會等60多場國際性全國性活動。全年招商引資簽約億元以上項目6956個、總金額4.6萬億元。在全國率先搭建國際貿(mào)易數(shù)字化平臺，湖北自貿(mào)區(qū)28項制度創(chuàng)新成果全國推廣。改革開放成為新時代湖北發(fā)展的鮮明標識。

（五）聚力促融合，區(qū)域城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)。著力推進區(qū)域融通、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快形成多極支撐、城鄉(xiāng)共建的發(fā)展格局。三大都市圈協(xié)同共進。武漢新城、襄陽東津城市新中心、宜昌東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)等重點區(qū)域加快建設(shè)，沿江高鐵武漢至宜昌段、呼南高鐵襄陽至荊門段、“武鄂黃黃”快速道路系統(tǒng)等重大項目加快推進，黃岡、黃石、荊州、荊門、咸寧等9個離岸科創(chuàng)園（中心）投入運營?？h域發(fā)展活力勃發(fā)。咸安機電制造、京山智能輕工裝備等5個集群入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，天門、潛江、松滋等15個縣市入選全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。64個縣市新增城鎮(zhèn)常住人口30.5萬人，城鎮(zhèn)化率提高1.1個百分點、創(chuàng)近三年新高。鄉(xiāng)村振興扎實推進。新增國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)16家、總數(shù)達到98家，羅田、鐘祥2個縣市獲批創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，洪山菜薹、仙桃黃鱔2個品牌新入選國家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計劃，赤壁青磚茶、孝感米酒、黃岡蘄艾等6個品牌入選全國“一帶一路”地理標志品牌推廣清單，數(shù)量居全國前列，當(dāng)陽、宜城、江陵等7個縣市獲評全國農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。新改建農(nóng)村公路10714公里，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過90%，農(nóng)村生活垃圾收運處理體系覆蓋率100%，咸豐、大冶、枝江3個縣市入選全國鄉(xiāng)村治理典型案例，沙洋、秭歸等4個縣市獲評全國村莊清潔行動先進縣。著力推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，7.8萬戶、22.9萬人穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險，我省在國家考核評估中連續(xù)8年獲得“好”的等次。

（六）聚力惠民生，人民生活更有保障。堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。民生福祉持續(xù)改善。打好促進高質(zhì)量充分就業(yè)組合拳，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金17.7億元，新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款360億元，“零工驛站”服務(wù)靈活就業(yè)人員964萬人次，開展職業(yè)技能培訓(xùn)59.2萬人次，我省選手在世界技能大賽上獲得1金1銀、實現(xiàn)歷史性突破。持續(xù)推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，低保對象、特困供養(yǎng)人員、困難殘疾人等保障標準穩(wěn)步提高。加強“一老一小”保障，實施特殊困難老年人家庭適老化改造2.6萬戶，新改建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、農(nóng)村互助照料中心300家，開辦假期公益“愛心托管班”6200多個，城市15分鐘托育服務(wù)圈加快建設(shè)。著力促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位9.3萬個，有序推動1.5萬名教師城鄉(xiāng)雙向交流，努力讓農(nóng)村的孩子享受更加優(yōu)質(zhì)的教育資源。加強醫(yī)療健康服務(wù)保障，搭建省市縣鄉(xiāng)四級連通的數(shù)智化病理服務(wù)平臺，大幅降低患者跨院跨區(qū)診療時間和費用，免費開展婦女“兩癌”篩查397萬人次。深入實施群眾安居工程，新增保障性住房7.3萬套，改造老舊小區(qū)6496個、惠及97.9萬戶。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。著力抓好生態(tài)環(huán)境這個最普惠的民生，堅定共抓長江大保護，扎實推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，造林增綠331.5萬畝，國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到95.8%，長江干流、丹江口水庫水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，洪湖水質(zhì)提升到Ⅳ類，咸寧淦河治理入選全國幸福河湖優(yōu)秀案例，丹江口庫區(qū)志愿者守水護水節(jié)水行動得到習(xí)近平總書記回信肯定。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。公共文化服務(wù)效能不斷提升，荊楚大遺址傳承發(fā)展工程圓滿完成，屈家?guī)X遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”，世界華人炎帝故里尋根節(jié)、世界武當(dāng)太極大會、武漢網(wǎng)球公開賽等活動精彩紛呈，我省健兒在巴黎奧運會上勇奪4金1銀1銅，創(chuàng)新時代以來最好成績。

（七）聚力防風(fēng)險，安全底線更加牢固。堅定不移固底板、補短板，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌抓好各領(lǐng)域安全，促進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。有效防控化解風(fēng)險隱患。加強房地產(chǎn)、地方債務(wù)、金融等重點領(lǐng)域風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警、快速處置，房地產(chǎn)市場持續(xù)好轉(zhuǎn)，全省新建商品房銷售面積實現(xiàn)正增長，全省地方債務(wù)風(fēng)險保持在安全區(qū)間，銀行業(yè)貸款不良率低于全國平均水平，風(fēng)險總體可控。著力做好防災(zāi)減災(zāi)。有力應(yīng)對2008年以來最嚴重的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，沒有發(fā)生大面積斷電斷氣斷網(wǎng)，習(xí)近平總書記肯定“工作及時，積極有效”。有力應(yīng)對主汛期9輪強降雨沖擊，沒有發(fā)生江河湖庫堤壩潰塌，沒有發(fā)生淹城淹鎮(zhèn)淹村，沒有發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害造成的群死群傷，沒有人員因洪澇災(zāi)害致死。安全生產(chǎn)治本攻堅有力推進，沒有發(fā)生重特大事故，事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)3年下降，安全生產(chǎn)形勢整體好轉(zhuǎn)。持續(xù)加強社會治理。完善立體化、信息化社會治安防控體系，多元調(diào)處化解矛盾糾紛，強化信訪問題源頭治理，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，持續(xù)深化禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等突出違法犯罪，深入開展校園安全、食品藥品安全、APP侵害用戶權(quán)益等專項整治，平安穩(wěn)定態(tài)勢持續(xù)鞏固，群眾安全感不斷增強。

（八）聚力提效能，政府治理更加高效。堅持以高效能治理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升政府治理現(xiàn)代化水平。政治建設(shè)全面加強。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育，對標對表落實黨中央決策部署和省委工作要求，政府系統(tǒng)全面從嚴治黨不斷走深走實。依法行政扎實推進。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)草案10件，制定、修改、廢止政府規(guī)章34部，辦理人大代表建議754件、政協(xié)提案992件。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，大力整治行政執(zhí)法突出問題。完成省市縣政府機構(gòu)改革，政府組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)體系進一步優(yōu)化。作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加力。深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng)不作為問題，切實減輕基層負擔(dān)，干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭充足。完成第五次全國經(jīng)濟普查任務(wù)。健全完善周例會調(diào)度、每日工作動態(tài)、情況反饋、督查落實、考核評價五項工作機制，政府效能不斷提高，我省在“一帶一路”建設(shè)工作座談會、國務(wù)院第二次廉政工作會及“兩重”、化債工作推進會等20多個全國會議上作交流發(fā)言。深學(xué)篤行、勇爭一流成為政府系統(tǒng)的自覺追求。

過去一年，形勢復(fù)雜變化，發(fā)展極具挑戰(zhàn)，取得這樣的成績，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省人民奮勇拼搏、苦干實干的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向全省各族人民，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，向關(guān)心支持湖北發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前我省發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。世界進入新的動蕩變革期，外部環(huán)境復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性明顯上升，帶來的影響持續(xù)加深。我省經(jīng)濟持續(xù)向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，有效需求不足的矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，風(fēng)險隱患仍然較多。民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾就業(yè)增收面臨壓力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距，生態(tài)環(huán)境治理還有薄弱環(huán)節(jié)，基層“三?！眽毫哟?。工作中形式主義、官僚主義問題仍然存在，營商環(huán)境還存在頑瘴痼疾，一些干部的思想認識、能力作風(fēng)、精神狀態(tài)還跟不上高質(zhì)量發(fā)展的要求。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施認真加以解決。

二、2025年工作思路和重點任務(wù)

今年是全面貫徹黨的二十屆三中全會精神的開局之年，是決勝“十四五”、謀劃“十五五”的關(guān)鍵之年?？v觀當(dāng)前形勢，世界百年變局加速演進，我國社會主要矛盾、總體供需格局、支撐發(fā)展的要素條件、驅(qū)動增長的底層邏輯、融入世界經(jīng)濟循環(huán)的國際環(huán)境也出現(xiàn)了復(fù)雜深刻變化，但總體上機遇大于挑戰(zhàn)，有利條件強于不利因素。湖北發(fā)展進入整體提升的關(guān)鍵時期，基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、后勁足，持續(xù)向好、長期向好的態(tài)勢沒有改變，我們要多維研判形勢、精準應(yīng)對挑戰(zhàn)，保持戰(zhàn)略定力、增強發(fā)展信心，堅持以創(chuàng)新的思維、用改革的辦法、靠務(wù)實的作風(fēng)，堅定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向前進，奮力推動全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

今年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中、三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察湖北重要講話精神，按照省第十二次黨代會和歷次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷提高人民生活水平。全方位擴大內(nèi)需，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好；推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，加快打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險和外部沖擊，保持社會大局平穩(wěn)；高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)；努力在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章。

經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：經(jīng)濟增長6%左右；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上；居民消費價格漲幅2%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長同步；糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持500億斤以上；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”國家考核目標。

經(jīng)濟增長目標設(shè)定為6%左右，是一個積極進取的目標，綜合考慮了促就業(yè)、惠民生、穩(wěn)預(yù)期、防風(fēng)險和實現(xiàn)“十四五”收官等需要，與我省經(jīng)濟潛在增長率是匹配的，在經(jīng)濟大省、中部地區(qū)都是靠前的，體現(xiàn)了“經(jīng)濟大省挑大梁”的擔(dān)當(dāng)。實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握中國式現(xiàn)代化中心任務(wù)和高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，扎扎實實把湖北的事情辦好，努力在發(fā)展能級、質(zhì)效、競爭力、帶動力等方面實現(xiàn)整體提升。重點抓好以下工作。

（一）在全方位擴大內(nèi)需上持續(xù)加力，切實鞏固經(jīng)濟穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力、消費投資互促共進，讓內(nèi)需成為拉動增長的主動力和穩(wěn)定錨。精準發(fā)力擴大有效投資。扎實開展投資提質(zhì)年活動，更加注重以政府投資撬動社會投資，全年實施億元以上項目1.6萬個，投資增長7%左右。著眼工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快國家中部先進算力集群、孝感楚能新能源二期、荊門石化特種油基地等5500個重大項目建設(shè)，年度投資7200億元以上。著眼基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，加快三峽水運新通道、漢江航道整治、漢宜高速擴容、川氣東送二線等3100個重大項目建設(shè)，年度投資5400億元以上。著眼城市建設(shè)更新提質(zhì)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，加快1600個城市更新、600個醫(yī)教康育服務(wù)項目建設(shè)，年度投資8000億元以上。創(chuàng)新招商引資模式和方式，更加注重存量項目增資擴產(chǎn)，更加注重增量項目精準引進。千方百計促進消費需求。大力實施提振消費專項行動，在穩(wěn)住汽車、家電、住房等大宗消費的同時，積極培育新的消費增長點，社會消費品零售總額增長7%左右。順應(yīng)服務(wù)消費快速增長趨勢，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，加快數(shù)智診療、家用機器人、新一代低空飛行器等消費產(chǎn)品研發(fā)，培育樂享消費、智慧消費以及“展會+”“演藝+”“體育+”等多元化消費模式，爭創(chuàng)武漢國際消費中心城市，加快建設(shè)襄陽、宜昌區(qū)域性消費中心城市。積極主動搶抓政策機遇。抓住用好“兩重”“兩新”等宏觀政策加力擴圍的窗口期，找準湖北的切入點、發(fā)力點，做實做細前期工作，爭取更多重大項目和政策紅利落地湖北，在新一輪區(qū)域發(fā)展中搶占先機、厚植優(yōu)勢。

（二）在推進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新上開拓進取，不斷培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、帶動全面創(chuàng)新，實現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更加注重質(zhì)量效益與更好發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的“智慧增長”。加快打造具有全國影響力的科技創(chuàng)新高地。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，從創(chuàng)新政策、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)新服務(wù)四個方面統(tǒng)籌發(fā)力，切實優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，為聚集更多海內(nèi)外創(chuàng)新人才與創(chuàng)投資本、為推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展提供根本保障，全力打造全球高端人才重要集聚地、世界原始創(chuàng)新重要策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)地、全國創(chuàng)新生態(tài)示范地。優(yōu)化高質(zhì)量創(chuàng)新空間布局，用好中央新一輪支持武漢科技創(chuàng)新中心建設(shè)政策，加快光谷科創(chuàng)大走廊、東湖科學(xué)城建設(shè)，打造漢襄宜協(xié)同創(chuàng)新“金三角”，推進鄂湘贛“中三角”創(chuàng)新聯(lián)盟合作常態(tài)化，建設(shè)長江中游技術(shù)創(chuàng)新中心。做強高能級科創(chuàng)平臺，加快漢江國家實驗室建設(shè)，推進全國重點實驗室提質(zhì)增效、湖北實驗室擴容提檔，爭取農(nóng)業(yè)微生物、碳捕集封存與利用、極低頻探地二期等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入國家“十五五”規(guī)劃。推進高效率科研攻關(guān)，強化“61020”科技創(chuàng)新成果體系和“71020”高校學(xué)科創(chuàng)新體系建設(shè)，重點圍繞生物制造、人工智能等領(lǐng)域，加快突破一批前沿性顛覆性技術(shù)。促進高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化，推動科創(chuàng)供應(yīng)鏈平臺擴容增效，布局建設(shè)多類型、多層次科技成果轉(zhuǎn)移和孵化平臺，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用保護，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以培育形成優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)鏈為載體，充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵大中小企業(yè)組建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)加快實現(xiàn)研發(fā)機構(gòu)和研發(fā)活動全覆蓋，技術(shù)合同成交額突破6000億元。創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動，創(chuàng)新引領(lǐng)關(guān)鍵靠人才引領(lǐng)。我們要更大力度匯聚高層次創(chuàng)新人才，實施戰(zhàn)略帥才、領(lǐng)軍將才、產(chǎn)業(yè)英才、青年俊才“十百千萬”行動，用3—5年時間，培養(yǎng)引進10名戰(zhàn)略科學(xué)家、100名科技領(lǐng)軍人才、1000名高水平工程師、10000名優(yōu)秀青年科技人才，以人才的風(fēng)云際會助推湖北發(fā)展的風(fēng)生水起。著力構(gòu)建體現(xiàn)湖北優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、探索未來產(chǎn)業(yè)“三措并舉”，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、服務(wù)鏈、人才鏈“五鏈融合”，深入打好汽車、鋼鐵、化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“三大戰(zhàn)役”，“一業(yè)一策”壯大商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端AI芯片、合成生物、腦機接口等未來產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)代化工及能源、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)突破萬億級規(guī)模，促進“51020”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群全面升級。盯緊抓實64個預(yù)增產(chǎn)值過10億元、2334個過2000萬元的工業(yè)新增長點，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右。扎實推動實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合。強化以人工智能為核心的技術(shù)研發(fā)、以智能制造為重點的產(chǎn)業(yè)升級和以智慧城市為依托的智慧應(yīng)用，深入實施數(shù)字新基建、開源新體系等“五新工程”，新建5G基站2.3萬個以上，加快推進制造業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，建設(shè)全國數(shù)據(jù)要素市場中部樞紐，完成1萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型，新建燈塔工廠、無人工廠、數(shù)字孿生工廠100家以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值超過6000億元，努力把湖北打造成全國數(shù)實融合發(fā)展示范區(qū)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的更多成果，為經(jīng)濟發(fā)展賦能，為人民生活添彩。

（三）在全面深化改革和擴大高水平開放上勇于探索，著力拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻堅，營造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力。縱深推進重點領(lǐng)域改革。注重發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，大力推動以增加知識價值為導(dǎo)向的新型收入分配改革和以要素配置為核心的高質(zhì)量市場化改革，更加有力有效地激發(fā)創(chuàng)新活力、維護公平競爭。引導(dǎo)和支持各類企業(yè)大力開展產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新與經(jīng)營管理創(chuàng)新，加速重構(gòu)國內(nèi)外市場供給的質(zhì)量和效率。深化國有“三資”管理改革，著力推進大財政體系建設(shè)，加強財政資源統(tǒng)籌管理，促進國有“三資”分散變集中、資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本，切實提高財政資金的宏觀配置效率和微觀使用效益。深化金融領(lǐng)域改革，堅持股權(quán)投資做引導(dǎo)、債權(quán)融資做增信、資本市場募資做培育，大力推動金融體制改革和服務(wù)創(chuàng)新，完善供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺、中小企業(yè)融資信用平臺和“301”線上快貸模式，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，更好服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展。深化國資國企改革，推動省屬企業(yè)聚焦科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快向?qū)嶓w化轉(zhuǎn)型，力爭新增2—3家地方國企進入中國企業(yè)500強。深化供應(yīng)鏈體系改革與建設(shè)，提升科創(chuàng)、金融、物流、國際貿(mào)易4大功能類供應(yīng)鏈平臺能級，加快產(chǎn)業(yè)類供應(yīng)鏈平臺向重點產(chǎn)業(yè)全覆蓋。深化營商環(huán)境改革與建設(shè)，堅定不移落實“兩個毫不動搖”，健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展的常態(tài)服務(wù)、政策溝通等機制，建立鼓勵民間資本參與的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目清單、產(chǎn)業(yè)項目清單、特許經(jīng)營項目清單，開展規(guī)范涉企執(zhí)法、賬款拖欠治理、助企紓困解難等專項行動，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)和營商環(huán)境，促進國企民企、內(nèi)資外資、大中小企業(yè)融通發(fā)展。統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，強化規(guī)劃統(tǒng)籌、政策協(xié)同、平臺共建、資源共享、人才共育，進一步提升全省創(chuàng)新體系整體效能。加快打造內(nèi)陸開放新高地。充分發(fā)揮湖北作為陸?？杖齻€絲綢之路交匯點的綜合優(yōu)勢，大力推進以準入前國民待遇加負面清單管理和制度型開放為特征的高水平開放，更好融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。著力建設(shè)國家物流樞紐經(jīng)濟區(qū)，圍繞擴流量、拓流向、提流效，完善交通網(wǎng)絡(luò)體系和現(xiàn)代物流體系，積極推進國際貿(mào)易通道和開放通道建設(shè)，打造鐵水公空多式聯(lián)運樞紐。實施湖北自貿(mào)區(qū)提升戰(zhàn)略，加快建設(shè)花湖國際自由貿(mào)易航空港、中歐班列華中區(qū)域集結(jié)中心，爭創(chuàng)鄂州跨境電商綜試區(qū)，持續(xù)提升湖北開放功能。著力推進內(nèi)外貿(mào)一體化，拓展“一帶一路”“全球南方”等新興市場，加強海外倉布局，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，進出口總額增長7%以上。著力穩(wěn)定外資，用好進博會、鏈博會等國際展會和中法生態(tài)城、中德產(chǎn)業(yè)園等合作平臺，辦好“相約春天賞櫻花”暨世界500強對話湖北、楚商大會、漢交會等重大開放活動，打造“投資中國·優(yōu)選湖北”品牌。開放包容的湖北充滿機遇，我們愿與海內(nèi)外企業(yè)攜手共創(chuàng)美好未來。

（四）在城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興上奮發(fā)有為，促進區(qū)域城鄉(xiāng)共同繁榮。創(chuàng)新省內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，鼓勵各大板塊發(fā)揮比較優(yōu)勢，走合理分工、優(yōu)化發(fā)展路子，大力推動能夠促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)與共同富裕的“包容增長”。加快推進都市圈聯(lián)動發(fā)展。著力提升三大都市圈能級和功能，推進武漢、襄陽、宜昌“金三角”大空間協(xié)同發(fā)展，高水平建設(shè)武漢新城、襄陽東津城市新中心、宜昌東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)，做大做強武漢光電子信息、“漢孝隨襄十”萬億級汽車走廊、“宜荊荊”磷化工、“荊襄宜十”綠色循環(huán)電池等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，打造引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的重要增長極。扎實推進新型城鎮(zhèn)化。順應(yīng)人口回流、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化、以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，優(yōu)化緊密型教聯(lián)體、醫(yī)共體等公共服務(wù)供給，建立健全可持續(xù)的城市更新機制，增強綜合承載能力，打造宜居韌性智慧城市。深入實施強縣工程，因地制宜培育根植性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快壯大40個省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，深化工業(yè)園區(qū)管理體制和運營模式改革，支持103個國家級省級開發(fā)區(qū)集約集聚發(fā)展，推動百強縣進位、千億縣擴容。著力推進鄉(xiāng)村全面振興。守住確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧“兩條底線”，筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理“三根支柱”，用好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、農(nóng)村綜合改革“兩大動力”，千方百計推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。加強耕地保護，建設(shè)高標準農(nóng)田300萬畝，支持55個產(chǎn)糧大縣提升糧食生產(chǎn)能力，推進江漢平原高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)，打造更高水平的“荊楚糧倉”。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進革命老區(qū)、民族地區(qū)振興發(fā)展。做強10大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做優(yōu)江漢大米、潛江龍蝦、楚天好茶、隨州香菇等省級區(qū)域公用品牌，辦好湖北農(nóng)業(yè)博覽會。深入學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，新改建農(nóng)村公路1萬公里，推進1萬個農(nóng)村寄遞物流網(wǎng)點提檔升級，持續(xù)開展“清潔家園”行動，大力推進鄉(xiāng)風(fēng)文明工程，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。深入實施農(nóng)業(yè)科技“五五”工程，深化農(nóng)村人才管理、土地管理、金融管理改革，深化供銷社、信用社改革，穩(wěn)步推進第二輪土地承包到期后再延長三十年整縣試點，進一步“激活人、盤活地、用好錢”，切實增強鄉(xiāng)村全面振興內(nèi)生動力，讓鄉(xiāng)村沃野綻放新的生機與活力。

（五）在加強文化資源保護和推動文化創(chuàng)新發(fā)展上擔(dān)當(dāng)使命，著力建設(shè)文化強省旅游強省。充分發(fā)揮湖北歷史文化底蘊深厚、紅色資源豐富、名山大川多的優(yōu)勢，大力推動荊楚文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，打造世界知名文化旅游目的地。加強文化遺產(chǎn)保護傳承利用。實施荊楚文脈賡續(xù)工程，加強長江文明溯源研究和傳播展示，建好長江國家文化公園（湖北段）、長江博物館、天門石家河國家考古遺址公園等標志性項目，加快“萬里茶道”、銅綠山古銅礦遺址申遺，深度挖掘歷史街區(qū)時代價值，支持黃石、孝感、恩施申報國家歷史文化名城，建設(shè)長征國家文化公園（湖北段）。促進文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。踐行社會主義核心價值觀，弘揚大別山精神、抗洪精神、抗疫精神，擦亮“文學(xué)鄂軍”、“書香荊楚”、戲曲“大碼頭”等特色品牌。建設(shè)城市書房、文化大院等公共文化新空間，打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”。完善全民健身賽事體系，申辦第十六屆全國運動會。培育萬億級文旅支柱產(chǎn)業(yè)。進一步加大文旅產(chǎn)業(yè)投資、挖掘文旅消費潛力、提升文旅服務(wù)供給，把文旅產(chǎn)業(yè)培育成投資的重點、消費的熱點和服務(wù)的亮點。精心打造“神農(nóng)架—武當(dāng)山—三峽”等10條精品旅游線路和100家精品旅游景區(qū)，加快建設(shè)一批國際旅游目的地和特色旅游目的地，創(chuàng)建一批荊楚文旅名縣、湖北旅游名鎮(zhèn)。積極拓展“旅游+”“+旅游”，促進文旅融合、體旅融合、商旅融合、城旅融合、農(nóng)旅融合、工旅融合，推動文旅全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全力打造“知音湖北”文旅品牌，精心辦好中國文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、長江文化藝術(shù)季等重大節(jié)會，吸引五洲游客聚湖北，促進荊楚文化走世界。

（六）在全面推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展上走在前列，努力繪就美麗湖北新畫卷。堅持綠水青山就是金山銀山，推動建立在資源節(jié)約和環(huán)境友好基礎(chǔ)上的“綠色增長”，建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北。大力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。著眼更好促進生態(tài)價值實現(xiàn)，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，有序推進能耗雙控向碳排放雙控轉(zhuǎn)變，實施節(jié)能降碳改造、綠色技術(shù)推廣等10大綠色轉(zhuǎn)型工程，打造城市礦產(chǎn)、綠色建造等10條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，支持襄陽、十堰建設(shè)全國碳達峰試點城市，支持黃石、鄂州、仙桃等創(chuàng)建無廢城市，加快構(gòu)建新型能源體系，建設(shè)全國碳市場中心和碳金融中心。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。清單化推進中央生態(tài)環(huán)境保護督察、長江經(jīng)濟帶規(guī)劃綱要審計反饋問題整改，深入實施空氣質(zhì)量改善行動計劃，加強水環(huán)境風(fēng)險防控和黑臭水體專項整治，推動空氣質(zhì)量穩(wěn)定達標、水環(huán)境質(zhì)量不斷改善、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推進流域綜合治理。始終把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，深入實施長江高水平保護十大提質(zhì)增效行動，堅定推進長江十年禁漁，著力建設(shè)“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng)，扎實開展丹江口水庫、洪湖、梁子湖、斧頭湖等湖庫水環(huán)境治理，確?！敖矠?、碧水東流、凈水北送”。

（七）在保障和改善民生上用心用力，持續(xù)增強人民群眾獲得感。堅持?；?、守底線、補短板，盡力而為、量力而行，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)效。推進高質(zhì)量充分就業(yè)。強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，深入實施“才聚荊楚”“技興荊楚”工程，加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍建設(shè)，大力支持高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，開展欠薪集中整治專項行動，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護，更為有效地促進充分就業(yè)、增加群眾收入。鼓勵支持各類創(chuàng)業(yè)。重點面向全省兩百多萬高校師生大規(guī)模推進以科技為支撐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，面向全省一千多萬外出務(wù)工經(jīng)商人員大規(guī)模推進以鄉(xiāng)情為紐帶的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。完善多層次社會保障體系。有序提高醫(yī)保、低保標準，推動基本養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險擴面提質(zhì)，推進漸進式延遲法定退休年齡改革平穩(wěn)落地。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略。健全社會保障、養(yǎng)老服務(wù)和健康支撐三大體系，實施養(yǎng)老基本公共服務(wù)強化、優(yōu)質(zhì)供給市場擴容、健康產(chǎn)業(yè)加快培育三大工程，協(xié)同發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建老年友好型社會。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設(shè)生育友好型社會。辦好人民滿意教育。主動應(yīng)對我省人口的變化大勢與流動趨勢，動態(tài)調(diào)整優(yōu)化基礎(chǔ)教育布局，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所優(yōu)質(zhì)初中、每個縣至少辦好1所優(yōu)質(zhì)高中、每個市州辦好1所特殊教育學(xué)校。堅持需求牽引、市場導(dǎo)向，重構(gòu)職業(yè)教育供給體系和能力，為解決當(dāng)前就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾、為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和民生服務(wù)保障提供更為有力的技能人才支撐。完善高等教育院校布局與學(xué)科設(shè)置動態(tài)優(yōu)化調(diào)整機制，加大一流高校和一流學(xué)科建設(shè)支持力度，辦好2025世界數(shù)字教育大會，加快推動全省高等教育高質(zhì)量發(fā)展。開展全民健康行動。完善城鄉(xiāng)一體、醫(yī)防協(xié)同的衛(wèi)生健康服務(wù)體系，深入開展影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，加強重特大疾病幫扶救助，加強兒科和精神衛(wèi)生服務(wù)，擴大職工醫(yī)療互助保障覆蓋面，著力解決看病難、看病貴、看病繁問題。支持同濟醫(yī)院創(chuàng)建國家醫(yī)學(xué)中心，推進黃岡國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展高端醫(yī)療裝備、生物制藥、現(xiàn)代康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，加強食品藥品全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，強化健康教育和健康意識，推動全民健身與全民健康深度融合，更高水平推進健康湖北建設(shè)。

各位代表！“家事國事天下事，讓人民過上幸福生活是頭等大事”，今年繼續(xù)實施10大類55項民生實事，涵蓋就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼、安居、出行等領(lǐng)域，我們一定努力把群眾身邊的大事小情解決得更好，讓老百姓心里更暖、笑容更多。

（八）在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上善作善為，全力實現(xiàn)多重目標動態(tài)平衡。積極回應(yīng)新發(fā)展階段人民群眾對安全感的特別關(guān)切，堅持標本兼治，全面排查整治各類安全隱患，依靠制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新兩手并用，持續(xù)提高本質(zhì)安全水平，推動高水平安全和高質(zhì)量發(fā)展互促共進。有力有效防控化解風(fēng)險。聚焦重點領(lǐng)域和多重變量，探索建立多層次風(fēng)險防控機制，穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險，嚴厲打擊非法金融活動，嚴守不新增隱性債務(wù)的底線，嚴守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。毫不放松抓好安全生產(chǎn)。秉持“立足防、超前治、科學(xué)救”工作理念，深入推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強交通、住建、消防、危化、礦山等重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，強化洪澇干旱、森林防火、地震地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣等防范應(yīng)對，堅決遏制重特大事故發(fā)生，更好守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。加強和創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化+信息化”基層社會治理體系，強化矛盾風(fēng)險排查化解，推動信訪工作法治化，深入推進掃黑除惡常態(tài)化，加強毒品犯罪、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉未成年人犯罪等預(yù)防治理，建設(shè)更高水平的平安湖北，讓城鄉(xiāng)更安寧、百姓更安樂。

支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，加強國防教育、國防動員、“雙擁”共建工作，扎實推進跨軍地改革任務(wù)落實，構(gòu)建軍民一體化戰(zhàn)略體系和能力，做好退役軍人服務(wù)保障工作，鞏固發(fā)展新時代軍政軍民團結(jié)。加強民族宗教、援疆援藏、外事僑務(wù)、港澳臺等工作，做好社會科學(xué)、新聞出版、廣播影視、檔案保密、參事文史、機關(guān)事務(wù)、志愿服務(wù)等工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，全社會協(xié)同，凝聚起同心同德、團結(jié)奮斗的磅礴力量。

三、全面加強政府自身建設(shè)

面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，需要我們大力推動政府的職能轉(zhuǎn)變、管理創(chuàng)新和服務(wù)變革，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)讓人民滿意的務(wù)實、高效、清廉的法治型服務(wù)型政府。

一是堅持政治引領(lǐng)，永葆對黨忠誠的政治品格。旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，強化支點意識，抬升發(fā)展標桿，自覺把湖北發(fā)展放在全局中謀劃、大局中推進，確保把黨中央決策部署全面落實到位。

二是堅持人民至上，深入踐行為民宗旨。始終把人民放在心中最高位置，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。堅持從群眾關(guān)心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。堅定走好新時代群眾路線，始終與群眾站在一起、想在一起、干在一起，勠力同心創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活。

三是堅持依法行政，努力建設(shè)法治政府。深入貫徹習(xí)近平法治思想，主動回應(yīng)人民群眾對公平正義的關(guān)切和訴求，準確把握政府的職能定位，全面推進依法行政。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全力支持人大代表和政協(xié)委員履職，始終做到讓政府權(quán)力在監(jiān)督下行使、在陽光下運行。

四是堅持干字當(dāng)頭，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。樹立大抓落實的鮮明導(dǎo)向，激勵黨員干部勇于攻堅克難、銳意改革創(chuàng)新，辦實事、出實招、求實效，腳踏實地把目標變?yōu)楝F(xiàn)實。堅持務(wù)實重行，力戒形式主義、官僚主義，自覺同盲目蠻干、華而不實、弄虛作假等言行作堅決斗爭。強化系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟和社會、政府和市場、效率和公平、活力和秩序等重大關(guān)系，確保各項工作最終效果符合群眾期待，符合黨中央意圖。

五是堅持清正廉潔，營造正氣充盈的良好生態(tài)。始終把紀律規(guī)矩挺在前面，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進黨紀學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化。堅決貫徹黨中央全面從嚴治黨的新要求，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，在反腐敗斗爭上一步不停歇、半步不退讓，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)！嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則，嚴控各類檢查考核評比，堅持精文簡會，切實為基層松綁減負。堅持政府過緊日子，勤儉節(jié)約辦一切事情，把更多的資金以更好的效果用于促發(fā)展、惠民生。

各位代表，極目楚天舒，奮進正當(dāng)時！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁、奮發(fā)進取，久久為功、善作善成，在長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中奮勇爭先，加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖北篇章不懈奮斗！

湖北省2025年十大民生項目清單

一、紓解生育后顧之憂。免費開展新生兒疾病篩查，守好新生兒健康“第一關(guān)”。推動市、縣持續(xù)開展對生育二孩、三孩的家庭實施購房補助補貼，實現(xiàn)應(yīng)補盡補、應(yīng)兌盡兌。加強宣傳監(jiān)督、執(zhí)法檢查，保障產(chǎn)假、護理假、育兒假等生育假期落實到位。加快建設(shè)普惠托育服務(wù)體系，千人口托位數(shù)達到4.5個。開設(shè)各類愛心托管班5000個，覆蓋服務(wù)少年兒童不少于15萬人次。新增公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位6萬個，推動全省公辦幼兒園在園幼兒占比達到56%以上。深入推進市域教聯(lián)體建設(shè)，推動城鄉(xiāng)教師雙向交流1萬人以上。減輕學(xué)生作業(yè)負擔(dān)，建設(shè)200所課后服務(wù)特色案例學(xué)校。組織開展中小學(xué)生全員文體活動，保障每天綜合文體活動時間不少于2小時，加強心理健康教育，著力防治學(xué)生近視、體質(zhì)偏弱和心理健康等問題。

二、護航穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施“才聚荊楚”工程，提供就業(yè)見習(xí)崗位5萬個，新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。開展實名制就業(yè)幫扶，促進就業(yè)困難人員就業(yè)10萬人以上，實現(xiàn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.5萬人以上。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)5萬人以上，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300億元。規(guī)范建設(shè)“青年夜?！?00個，更好滿足青年學(xué)習(xí)、工作需求。培訓(xùn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“頭雁”人才800人、農(nóng)民2萬人。開展科技特派員惠農(nóng)下鄉(xiāng)行，服務(wù)企業(yè)、合作社、示范基地等1000家以上，推廣新品種、新技術(shù)、新模式1000項，培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、農(nóng)技推廣人才等1萬人次。

三、打造優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。為14歲女生提供免費自愿接種2劑次2價HPV疫苗，免費篩查高血壓、糖尿病、高血脂癥、慢阻肺等慢病和心腦血管疾病患者3000萬人次。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，每個縣級中醫(yī)醫(yī)院規(guī)范應(yīng)用45項以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)，縣域醫(yī)共體下沉醫(yī)務(wù)人員幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)全覆蓋。推進二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果互認，擴增全省檢查互認項目60項、檢驗互認項目40項，著力解決“重復(fù)檢查”等問題。建成數(shù)智化病理服務(wù)體系，實現(xiàn)全省二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)病理服務(wù)全流程數(shù)字化、智慧化。將91種國家新增談判藥品納入醫(yī)保支付范圍，實現(xiàn)定點醫(yī)療機構(gòu)和藥店“雙通道”購藥。建立群眾參加基本醫(yī)保長效機制，實施職工醫(yī)保個人賬戶家庭共濟和跨省共濟。推進職工互助保障提質(zhì)擴面，全省參保職工達到170萬人次。

四、用心扶老幫困助殘。加強養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務(wù)綜合體100個，提升改造農(nóng)村互助照料中心200個，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2.5萬戶以上，構(gòu)建銀齡生活“幸福圈”。推動老年助餐服務(wù)提質(zhì)擴面，市、縣兩級中心城區(qū)老年助餐服務(wù)覆蓋率達到60%以上。改善老年人就醫(yī)體驗，90%以上的綜合性醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建成老年友善醫(yī)療機構(gòu)，95%以上的二級以上公立綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科。加強特殊困難群體關(guān)愛幫扶，實施困難殘疾人家庭無障礙改造6000戶，為5萬名持證殘疾人提供基本型輔助器具適配服務(wù)。

五、持續(xù)推進安居宜居。新增籌集（開工）保障性住房7萬套（間），完成城中村改造安置房5萬套（戶），新建城市口袋公園220個，讓城市建設(shè)更有溫度。新開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2000個，推動既有住宅加裝電梯2000臺以上。推進城市基礎(chǔ)設(shè)施補短板和更新改造專項行動，系統(tǒng)提升城市供水、燃氣、供電等基礎(chǔ)設(shè)施安全供給能力和服務(wù)質(zhì)量。提升農(nóng)房建設(shè)水平，因地制宜推廣傳承鄉(xiāng)土記憶的農(nóng)房圖集，培育鄉(xiāng)村建設(shè)工匠1.2萬人次以上。

六、暢通交通出行網(wǎng)絡(luò)。建成沿江高鐵武漢至宜昌段、呼南高鐵襄陽至荊門段，加快形成高鐵環(huán)線，打造三大都市圈“一小時”出行圈。完善支撐城市高效運行的交通系統(tǒng)，建設(shè)快速干線、生活性集散交通和綠色慢行交通三大體系，更好滿足群眾“快行慢游”出行需求。加強城市停車設(shè)施供給和優(yōu)化，新增城市公共停車泊位8.5萬個，推進停車設(shè)施維護改造，持續(xù)推動緩解城市“停車難”問題。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改造充電樁10萬個以上，累計建成充電樁60萬個。整治高速公路、農(nóng)村公路、旅游道路和鐵路沿線“臟亂差”問題，提升路容路貌和安全通行水平。持續(xù)改善城市道路交通環(huán)境，整治“治亂除患”點段300處。實施農(nóng)村公路提升工程1萬公里，新增1000個建制村通雙車道，改善次差路3000公里，建設(shè)安防工程5000公里。優(yōu)化道路交通事故社會救助基金墊付機制，平均時間縮短到2個工作日以內(nèi)，符合救助條件的申請墊付率達到100%，確保交通事故受害人及時得到救助。

七、綜合整治城鄉(xiāng)環(huán)境。開展重點行業(yè)大氣環(huán)境綜合整治，完成5000個大氣污染治理項目建設(shè)。持續(xù)推進歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)“清零”行動，完成工程治理類歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)1014公頃。加強城鄉(xiāng)生活污水治理，全省城市生活污水集中收集率達到75%以上，農(nóng)村生活污水治理（管控）率達到60%以上，基本消除城市黑臭水體。加強農(nóng)村照明路燈修護，新增農(nóng)村照明路燈2萬個，加快解決重點村灣及路段“有路無燈、有燈不亮”問題。完成農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）升級改造50家，提升農(nóng)貿(mào)市場管理服務(wù)水平。推進農(nóng)村供水小型引調(diào)水和提標升級工程建設(shè)，改善100萬農(nóng)村人口供水條件。鞏固農(nóng)村垃圾分類收運處置體系建設(shè)成果，實現(xiàn)垃圾收運常態(tài)化、長效化管理。

八、強化食品藥品安全。守護人民群眾“舌尖上的安全”，開展食品添加劑使用專項整治，檢查使用食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)5000家以上、餐飲服務(wù)經(jīng)營主體20000戶以上。開展肉類產(chǎn)品違法違規(guī)專項整治，檢查肉制品生產(chǎn)主體1000家以上、肉類產(chǎn)品銷售主體10000家以上、餐飲服務(wù)單位30000家以上。加強食用油、油脂及其制品，肉類、蔬菜等重點領(lǐng)域食品監(jiān)督抽檢，不合格食品處置率達到100%。常態(tài)化落實學(xué)校食品安全管理措施，實現(xiàn)學(xué)校食堂、學(xué)生集中用餐配送單位現(xiàn)場檢查評價和風(fēng)險排查全覆蓋。完成藥品監(jiān)督抽檢1萬批次以上，省內(nèi)生產(chǎn)的國家集中招采中標品種抽檢覆蓋率達到100%，保障人民群眾用藥安全。

九、豐富群眾文體生活。實施文化惠民工程，提檔升級文化廣場100個，建設(shè)城市書房等新型公共文化空間100個，開展文藝演出、“村晚”、荊楚紅色文藝輕騎兵走基層、全民閱讀等各類文化活動1萬場次，更好滿足人民群眾精神文化需求。推動歷史文化保護傳承融入城鄉(xiāng)建設(shè)，實現(xiàn)歷史文化街區(qū)、歷史建筑掛牌率達到100%，更好傳承保護歷史文化。以全民健身助力全民健康，新建群眾身邊的體育設(shè)施項目200個，完成群眾身邊的全民健身補短板工程項目100個以上。

十、防范消除風(fēng)險隱患。加強各類風(fēng)險隱患排查整治，堅決防范群死群傷災(zāi)害事件發(fā)生。實施應(yīng)急救援裝備提升工程，為全省1344個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配發(fā)水域救援、森林防滅火、抗洪搶險、綜合保障、地震和地質(zhì)災(zāi)害等救援裝備。更換改造存在安全隱患的窨井蓋5萬個，守護人民群眾的“腳下安全”。提高公眾自救互救能力，省域內(nèi)所有高速公路服務(wù)區(qū)配置AED，建設(shè)25個紅十字水上救護站，培訓(xùn)初級紅十字救護員12萬人以上。強化源頭治理，持續(xù)打擊治理以“黑廣播”“偽基站”“GOIP（虛擬撥號設(shè)備）”為載體的新型電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪活動，推動實現(xiàn)萬人發(fā)案數(shù)同比下降10%以上。加強縣級社會矛盾糾紛調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)，及時化解處理矛盾糾紛和信訪積案，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。