湖北省第十四屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于湖北省2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的審查報(bào)告

（2025年1月19日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過(guò)）

湖北省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員 劉芳震

主席團(tuán)：

湖北省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了省發(fā)展和改革委員會(huì)受省人民政府委托提出的《關(guān)于湖北省2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》及湖北省2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案初步審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)作了進(jìn)一步審查，現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。

一、對(duì)2024年計(jì)劃執(zhí)行情況的總體評(píng)價(jià)

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，一年來(lái)，面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，全省各級(jí)人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，認(rèn)真執(zhí)行省十四屆人大二次會(huì)議有關(guān)決議，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好、量質(zhì)并進(jìn)，圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，主要是：有效需求仍待提振、部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任務(wù)較重、部分企業(yè)面臨經(jīng)營(yíng)困難、居民就業(yè)增收面臨壓力等。

二、2025年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案總體可行

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2025年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案，符合中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合省委十二屆九次全會(huì)要求，符合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，總體可行。建議本次會(huì)議批準(zhǔn)《關(guān)于湖北省2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》，批準(zhǔn)湖北省2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。

三、做好2025年計(jì)劃執(zhí)行工作的建議

2025年是決勝“十四五”、謀劃“十五五”的重要一年。要始終錨定習(xí)近平總書(shū)記賦予湖北加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的使命定位，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，在發(fā)展能級(jí)、速度、質(zhì)效、后勁等方面實(shí)現(xiàn)整體提升。財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：

（一）千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資、提振消費(fèi)，充分發(fā)揮內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨作用。圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀深謀實(shí)一批具有牽引性標(biāo)志性的高質(zhì)量項(xiàng)目。深化投資項(xiàng)目全生命周期管理，著力抓好項(xiàng)目前期、加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度、強(qiáng)化服務(wù)保障，加快推動(dòng)重大項(xiàng)目落地實(shí)施。積極爭(zhēng)取超長(zhǎng)期特別國(guó)債、政府專(zhuān)項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)資金支持，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。搶抓“兩新”政策加力擴(kuò)圍機(jī)遇，大力實(shí)施提振消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，穩(wěn)住汽車(chē)、家電等大宗消費(fèi)。持續(xù)培育新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景，提供更豐富優(yōu)質(zhì)的消費(fèi)供給，不斷滿(mǎn)足群眾多元化、個(gè)性化、高品質(zhì)消費(fèi)需求。

（二）深度融合科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，持續(xù)塑造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。深入推進(jìn)武漢具有全國(guó)影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)，加快推進(jìn)創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣市、創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化高質(zhì)量創(chuàng)新空間布局。建強(qiáng)科技力量矩陣，加強(qiáng)基礎(chǔ)技術(shù)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，更好發(fā)揮高水平創(chuàng)新策源功能。加快推動(dòng)科技創(chuàng)新供應(yīng)鏈平臺(tái)擴(kuò)面提質(zhì)，推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，促進(jìn)研發(fā)成果在企業(yè)落地、向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。完善科技服務(wù)配套體系，建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，著力營(yíng)造高品質(zhì)開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，不斷縮小地區(qū)、城鄉(xiāng)、收入差距。大力推動(dòng)武漢、襄陽(yáng)、宜荊荊三大都市圈發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、公共服務(wù)通辦，不斷提升三大都市圈發(fā)展能級(jí)。深入實(shí)施強(qiáng)縣工程，加快推動(dòng)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化和以縣域?yàn)閱卧某青l(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，因地制宜培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，提升縣城建設(shè)質(zhì)量、功能和公共服務(wù)水平，促進(jìn)縣城人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚。持續(xù)打造十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，健全鄉(xiāng)村治理體系，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

（四）堅(jiān)定不移深化標(biāo)志性改革、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，更好服務(wù)和融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。著力培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，啟動(dòng)實(shí)施新一輪優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改進(jìn)提升行動(dòng)，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企功能性改革，健全完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)國(guó)企民企、大中小企業(yè)融通發(fā)展。規(guī)范涉企執(zhí)法，完善拖欠企業(yè)賬款問(wèn)題治理長(zhǎng)效機(jī)制，打通政策落實(shí)“中梗阻”，促進(jìn)惠企利企政策精準(zhǔn)有效落地。強(qiáng)化開(kāi)放通道樞紐功能，大力推動(dòng)制度型高水平對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)光電子信息、新能源汽車(chē)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步拓展海外市場(chǎng)，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

（五）全力以赴加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。穩(wěn)妥有序化解房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。暢通供需對(duì)接機(jī)制，加大援企穩(wěn)崗力度，精準(zhǔn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育等民生短板，提高公共服務(wù)質(zhì)效，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)向基層延伸。有序提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全完善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、社會(huì)救助體系，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)。加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)治安等工作，確保社會(huì)安定和諧、發(fā)展安全有序。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。