湖北省第十四屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)關(guān)于湖北省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的審查報(bào)告

（2025年1月19日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過(guò)）

湖北省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員 朱慧

主席團(tuán)：

湖北省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了省財(cái)政廳受省人民政府委托提出的《關(guān)于湖北省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告》及2025年省級(jí)預(yù)算草案。省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，對(duì)湖北省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案進(jìn)行了審查?，F(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下。

一、2024年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體良好

（一）省級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)7233.6億元，為調(diào)整預(yù)算（下同）的103.9%，其中省本級(jí)一般公共預(yù)算收入167億元，為預(yù)算的94%。省級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)7233.6億元，為預(yù)算的103.9%，其中省本級(jí)一般公共預(yù)算支出1290.7億元，為預(yù)算的93.2%。

（二）省級(jí)政府性基金收入、支出總計(jì)均為4256.8億元，為預(yù)算的159.7%。

（三）省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、支出總計(jì)均為15.4億元，為預(yù)算的95.3%。

（四）省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總計(jì)2368.4億元，為預(yù)算的101.6%。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出總計(jì)2550.6億元，為預(yù)算的102.2%。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，2024年省人民政府及其財(cái)政等部門(mén)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，按照黨中央決策部署和省委工作要求，認(rèn)真落實(shí)省十四屆人大二次會(huì)議有關(guān)決議，加力提效實(shí)施積極的財(cái)政政策，深入推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，不斷深化預(yù)算管理改革，繼續(xù)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，持續(xù)保障和改善民生，強(qiáng)化保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，加強(qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，較好完成年度預(yù)算目標(biāo)，有力支持和推動(dòng)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)也要看到，在預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：部分市縣財(cái)政收支矛盾較為突出，基層財(cái)政運(yùn)行面臨一定困難；有的部門(mén)預(yù)算執(zhí)行率還有待提高，財(cái)政資金使用效益還有待提升；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出管理制度不夠完善；政府債務(wù)還本付息壓力較大，全口徑地方政府債務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制還有待健全等。對(duì)此，省人民政府及其有關(guān)部門(mén)要高度重視，積極采取有效措施，在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)和完善。

二、2025年省級(jí)預(yù)算草案積極可行

省級(jí)一般公共預(yù)算收入總計(jì)6921.5億元，其中省本級(jí)一般公共預(yù)算收入169.4億元；省級(jí)一般公共預(yù)算支出總計(jì)6921.5億元，其中省本級(jí)一般公共預(yù)算支出1555.3億元。省級(jí)政府性基金收入、支出總計(jì)均為3088億元。省級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入、支出總計(jì)均為6.9億元。省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入總計(jì)2432.6億元，支出總計(jì)2622.9億元。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2025年預(yù)算報(bào)告和預(yù)算草案符合預(yù)算法等法律法規(guī)規(guī)定和湖北實(shí)際，總體可行。建議批準(zhǔn)省人民政府提出的《關(guān)于湖北省2024年預(yù)算執(zhí)行情況和2025年預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2025年省級(jí)預(yù)算草案。

三、做好2025年預(yù)算執(zhí)行和財(cái)政工作的建議

2025年是決勝“十四五”、謀劃“十五五”的關(guān)鍵之年。省人民政府及其財(cái)政等部門(mén)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大、二十屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖北重要講話精神，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，實(shí)施更加積極有為的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，狠抓地方政府債務(wù)管理，為推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展、加快建成中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化湖北篇章提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。為此，財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)建議：

（一）著力提升財(cái)政政策效能。要深刻領(lǐng)會(huì)和準(zhǔn)確把握黨中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于財(cái)政預(yù)算工作各方面全過(guò)程。全面落實(shí)更加積極的財(cái)政政策，用好用足增量政策，著力推進(jìn)大財(cái)政體系建設(shè)，確保財(cái)政政策持續(xù)用力、更加給力。合理擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例，依法依規(guī)及時(shí)做好債券發(fā)行轉(zhuǎn)貸工作。

（二）持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障。要不斷培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，積極涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，推進(jìn)全覆蓋、全口徑、全領(lǐng)域預(yù)算管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保等重大戰(zhàn)略任務(wù)的財(cái)力保障。持續(xù)加大保障和改善民生力度，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€，增強(qiáng)基本公共服務(wù)的均衡性和可及性。

（三）扎實(shí)做好財(cái)政改革和管理工作。要持續(xù)深化零基預(yù)算改革，壓實(shí)部門(mén)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理主體責(zé)任，不斷提升年初預(yù)算到位率、均衡預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、提高資金配置效率。建立健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化支出標(biāo)準(zhǔn)約束作用。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，清理整合規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)出資人監(jiān)管工作。健全社會(huì)保險(xiǎn)基金風(fēng)險(xiǎn)防控制度，確?；疬\(yùn)行平穩(wěn)可持續(xù)。完善預(yù)算公開(kāi)和監(jiān)督制度，提高預(yù)算公開(kāi)工作質(zhì)量。

（四）切實(shí)防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。要科學(xué)穩(wěn)妥管好用好政府債務(wù)，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，做好向省人大常委會(huì)報(bào)告政府債務(wù)管理情況工作。加強(qiáng)政府債務(wù)“借用管還”全生命周期管理，指導(dǎo)市縣因地制宜統(tǒng)籌做好化債工作。高度關(guān)注融資平臺(tái)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)，加快推動(dòng)融資平臺(tái)市場(chǎng)化改革轉(zhuǎn)型。健全完善全口徑地方債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、預(yù)警提示和應(yīng)急處理機(jī)制，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（五）嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。要全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示精神，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。健全財(cái)會(huì)監(jiān)督體制機(jī)制，加大對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的通報(bào)問(wèn)責(zé)力度，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。完善各類監(jiān)督主體橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通工作機(jī)制，形成監(jiān)督合力、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，不斷提升依法理財(cái)水平。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。