以改革完善制度機(jī)制，持續(xù)拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，才能助力森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”實(shí)現(xiàn)更好聯(lián)動

湖上云霧繚繞、水鳥游弋，林間果香四溢、靈芝成片……“全國林改策源地”福建武平捷文村，山上蒼翠蔥蘢，山下群眾日子紅紅火火，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。從分山到戶、確權(quán)頒證到合作造林、聯(lián)戶經(jīng)營，從發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)到打造鄉(xiāng)村旅游、森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)匾粤指拇侔l(fā)展，走上了“興林富民”的康莊大道。

今年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)指出：“深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)展森林食品、林下經(jīng)濟(jì)，不斷挖掘培育‘森林糧庫、錢庫’。”在保護(hù)好的基礎(chǔ)上用好森林資源，做大“森林糧庫”、充實(shí)“森林錢庫”，有利于探索“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，助力鄉(xiāng)村全面振興。

挖掘培育“森林糧庫”，需要樹立大食物觀，向森林要糧食。我國幅員遼闊，擁有34.64億畝森林資源，可提供高品質(zhì)的“森林碳水”“森林蛋白”和“森林脂肪”，是天然的大糧庫。云南孟連的牛油果、河北寬城的板栗、陜西洛川的蘋果、湖南邵陽的油茶……這些都是各地靠山吃山、發(fā)展森林食物結(jié)出的碩果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國森林食物年產(chǎn)量超2億噸，成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品。打開思路，多渠道拓展食物來源，讓“森林糧庫”越做越大，就能更好構(gòu)建多元化食物供給體系，確保國家糧食安全，把中國飯碗端得更牢。

充實(shí)“森林錢庫”，就要向森林要收入，充分釋放森林資源經(jīng)濟(jì)效益，不斷充實(shí)農(nóng)民錢包。近年來，四川著力提高林產(chǎn)品附加值，讓森林物質(zhì)產(chǎn)品更能“賣錢”；積極發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，讓森林文化資源更能“變錢”；增加農(nóng)民參與退耕還林等生態(tài)工程收入，讓森林保護(hù)修復(fù)更能“換錢”；提升森林在涵養(yǎng)水源、保育土壤、固碳釋氧等方面的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，讓森林生態(tài)價(jià)值更能“藏錢”……一系列舉措，有效提升農(nóng)民收入，也為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。林中有金、林中有銀，關(guān)鍵在于因地制宜做好經(jīng)營，創(chuàng)新方式方法，一步一個(gè)腳印將資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

無論是打造“糧庫”，還是充實(shí)“錢庫”，說到底必須向改革要動力。福建將樂探索林下空間經(jīng)營權(quán)改革，創(chuàng)新“樹上+樹下”立體種植經(jīng)營新模式，有效突破林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度瓶頸，盤活了林下空間資源，真正實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金”，讓廣大林農(nóng)獲得更多財(cái)產(chǎn)性收益。云南楚雄舉行林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證頒證授信儀式，現(xiàn)場頒發(fā)首批7本林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)證，為經(jīng)營主體今后辦理林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、質(zhì)押貸款、項(xiàng)目申報(bào)、林業(yè)資產(chǎn)證明等事項(xiàng)提供了有效憑證。以改革完善制度機(jī)制，持續(xù)拓展綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的路徑，才能助力森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”實(shí)現(xiàn)更好聯(lián)動。

改革永遠(yuǎn)在路上。面向未來，進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革，不斷挖掘培育“森林糧庫、錢庫”，攻堅(jiān)克難、久久為功，必將更好激發(fā)山區(qū)、林區(qū)發(fā)展新動能，走出一條生態(tài)美、百姓富的綠色發(fā)展之路。

（作者單位：陜西延安干部學(xué)院）

《 人民日報(bào) 》（ 2024年11月21日 05 版）