天山網(wǎng)-新疆日?qǐng)?bào)記者 于江艷

開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)是新疆壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要陣地、培育產(chǎn)業(yè)集群的重要載體、推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳統(tǒng)計(jì)，前三季度，自治區(qū)級(jí)及以上園區(qū)（不含兵團(tuán)）完成工業(yè)總產(chǎn)值6338.13億元，同比增長(zhǎng)7.25%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2223.23億元，同比增長(zhǎng)11.53%。

改革開(kāi)放以來(lái)，新疆開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)拔節(jié)生長(zhǎng)。目前，新疆有自治區(qū)級(jí)及以上園區(qū)（不含兵團(tuán)）84家，其中，工業(yè)產(chǎn)值超千億元1家，百億元以上22家。

當(dāng)前，作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主要“引擎”，開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和發(fā)展正處于十分重要的階段。推動(dòng)新疆開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要解放思想，以改革創(chuàng)新舉措，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

因地制宜布局特色產(chǎn)業(yè)

轉(zhuǎn)動(dòng)1小時(shí)，發(fā)電1萬(wàn)度。11月3日，新疆海裝風(fēng)電設(shè)備有限公司生產(chǎn)的新疆首臺(tái)10兆瓦陸上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，在哈密高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)下線。

經(jīng)過(guò)一星期運(yùn)行，10兆瓦陸上風(fēng)電機(jī)組已實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。“新下線風(fēng)電機(jī)組每小時(shí)發(fā)電量足夠30多個(gè)家庭用1個(gè)月?！毙陆Ｑb風(fēng)電設(shè)備有限公司總經(jīng)理紀(jì)銳元說(shuō)，這些風(fēng)電機(jī)組將陸續(xù)運(yùn)到淖毛湖風(fēng)區(qū)安裝，預(yù)計(jì)年底實(shí)現(xiàn)40臺(tái)10兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組制造安裝。

新疆海裝風(fēng)電設(shè)備有限公司是哈密高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)風(fēng)電裝備制造企業(yè)之一。

近年來(lái)，哈密市以打造新疆先進(jìn)裝備制造業(yè)新增長(zhǎng)極為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展風(fēng)電裝備制造業(yè)，開(kāi)發(fā)區(qū)聚集了以金風(fēng)科技、中車(chē)電機(jī)、海裝風(fēng)電等為代表的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組塔筒、葉片、機(jī)艙罩、發(fā)電機(jī)等主體設(shè)備本地化生產(chǎn)。

哈密市風(fēng)能資源豐富，被國(guó)家確定為千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電建設(shè)基地之一?！耙劳匈Y源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展風(fēng)電裝備制造，開(kāi)發(fā)區(qū)已建成全疆最大、產(chǎn)業(yè)鏈最強(qiáng)風(fēng)電裝備制造業(yè)基地，成為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群?！惫芨咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)副主任殷向東說(shuō)。

內(nèi)蒙古鄂爾多斯、陜西榆林、寧夏寧東、新疆準(zhǔn)東是國(guó)家規(guī)劃布局的四個(gè)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

新疆準(zhǔn)東有著全國(guó)最大整裝煤田，依托資源優(yōu)勢(shì)因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)煤炭、煤電、煤化工、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

“堅(jiān)決扛起保障國(guó)家能源資源安全戰(zhàn)略使命?！辈刈遄灾沃萑舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任、新疆準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記張建彬表示，將全力以赴做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)煤化工向油氣、甲醇、烯烴、芳烴、可降解材料等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，努力打造“三個(gè)千億”“兩個(gè)百億”產(chǎn)業(yè)集群。

石油石化是克拉瑪依市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，克拉瑪依高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)著力打造油氣生產(chǎn)（含技術(shù)服務(wù)）、高端裝備制造、烯烴、芳烴等產(chǎn)業(yè)鏈，石油石化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。開(kāi)發(fā)區(qū)每年為新疆提供三分之一的成品油，向新疆塑料、橡膠市場(chǎng)供應(yīng)90%以上原料，建成全國(guó)最大的白油生產(chǎn)基地，高密度聚乙烯、異戊橡膠等精細(xì)化工產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額排名前列。園區(qū)企業(yè)新疆科力新技術(shù)發(fā)展股份有限公司成為新疆首家北交所上市公司。

加快發(fā)展綠色未來(lái)產(chǎn)業(yè)

11月10日，一車(chē)車(chē)建筑垃圾、路面混凝土板等，被運(yùn)送到奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，投進(jìn)轟隆隆響的機(jī)器，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單破碎、篩分處理后，“逆襲”成路基填料、加砌塊等建材。

“固廢只是放錯(cuò)了位置的資源！”奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)局（安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）主管劉建新說(shuō)，近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)有針對(duì)性地引進(jìn)七八家配套企業(yè)，通過(guò)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，將固廢“吃干榨凈”。

11月1日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部公示全國(guó)9家“無(wú)廢園區(qū)”典型案例，奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)榜上有名，成為全疆唯一獲此殊榮的工業(yè)園區(qū)。

新疆是棉花種植大區(qū)，棉籽榨油產(chǎn)生的皂腳處置一直是業(yè)內(nèi)難題?？汀?dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)10萬(wàn)噸/年棉籽油皂腳深加工項(xiàng)目可生產(chǎn)混合脂肪酸，再向下游延伸可生產(chǎn)柴油抗磨劑。從鋼渣里提取錳、釩等金屬，奎屯—獨(dú)山子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)不僅每年減少8萬(wàn)噸一般工業(yè)固廢產(chǎn)生，還可增加盈利5800余萬(wàn)元。

繪制開(kāi)發(fā)區(qū)“綠”色圖景。庫(kù)爾勒上庫(kù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)大力推行綠色低碳發(fā)展機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)打造園區(qū)綠電循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃布局新能源總裝機(jī)量達(dá)936萬(wàn)千瓦，推動(dòng)打造新能源基地及綜合電價(jià)示范區(qū)。

開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要披“綠裝”，還要適當(dāng)超期布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力?！皥@區(qū)建設(shè)不是以往經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)單復(fù)制，而是要以改革為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)一種發(fā)展模式和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換?！敝袊?guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)企業(yè)家協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)朱宏任表示，新時(shí)期新疆特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，要在全面深化改革的道路上再度邁進(jìn)。

因地制宜培育新質(zhì)生產(chǎn)力。石河子經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)整合航空物流要素，大力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)值規(guī)模百億元通航產(chǎn)業(yè)。該開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)，新疆西北航空職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期正加快建設(shè)，大型無(wú)人機(jī)和通航飛機(jī)生產(chǎn)基地計(jì)劃年內(nèi)產(chǎn)出第一架鴻雁大型無(wú)人機(jī)。

加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域布局?？死斠朗懈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)已建成智算能力5015P，預(yù)計(jì)年內(nèi)智算能力規(guī)模將達(dá)到1.4萬(wàn)P，有望成為全疆首個(gè)智算規(guī)模超萬(wàn)P的市。

改革創(chuàng)新發(fā)展“軟”實(shí)力

“手機(jī)電子錢(qián)包支付秒到賬！”11月10日，在中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心購(gòu)物的哈薩克斯坦客商海拉提江·薩迪洛夫說(shuō)，在霍爾果斯購(gòu)物支付沒(méi)有任何障礙，很方便。

營(yíng)商環(huán)境是開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)的“軟”實(shí)力。中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新外籍客商支付模式，推動(dòng)哈薩克斯坦超級(jí)應(yīng)用程序卡斯皮（Kaspi.kz）與螞蟻集團(tuán)達(dá)成合作，外籍客商可在中國(guó)使用境外電子錢(qián)包快捷支付。

該合作中心還持續(xù)提升法治保障水平。截至目前，世界仲裁中心、中亞國(guó)際仲裁法院、云德律所等8家涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)相繼入駐霍爾果斯，打造了對(duì)外投資貿(mào)易服務(wù)“軟通道”，為國(guó)內(nèi)外企業(yè)高水平“走出去”和高質(zhì)量“引進(jìn)來(lái)”提供堅(jiān)實(shí)法治保障。

打造便捷政務(wù)環(huán)境。庫(kù)車(chē)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)加快涉企行政審批事項(xiàng)“證照分離”改革，435個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，并聯(lián)審批事項(xiàng)從68.7%提高至92.8%。昌吉國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制，暢通訴求傳遞通道，全力為企業(yè)辦實(shí)事、解難題，已舉辦“園區(qū)說(shuō)事”活動(dòng)21場(chǎng)，參加企業(yè)770余家次，解決共性問(wèn)題49個(gè)。

“深化制度創(chuàng)新，中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)喀什片區(qū)從八個(gè)方面開(kāi)展差別化探索，已形成創(chuàng)新實(shí)踐案例30個(gè)?！笨κ驳匚瘑T、行署常務(wù)副專(zhuān)員吳曉斌說(shuō)，喀什片區(qū)創(chuàng)新的首個(gè)出口汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，中國(guó)首個(gè)國(guó)際道路運(yùn)輸聯(lián)盟（IRU）認(rèn)證的國(guó)際道路運(yùn)輸（TIR）集結(jié)中心等36個(gè)“首例、首批、首發(fā)”工作取得新突破。

人才是新疆開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是亟待補(bǔ)足的短板。

在政策制度創(chuàng)新方面，新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)了26條人才引進(jìn)舉措，建立更加開(kāi)放、靈活的人才引進(jìn)和管理機(jī)制，為發(fā)展注入強(qiáng)大智能支持。阿拉爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)深化人事制度和薪酬制度改革，建立“以崗定薪”“優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”的企業(yè)化薪酬體系，面向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)聘，實(shí)現(xiàn)由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。

以改革創(chuàng)新增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。阿拉山口綜合保稅區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)貿(mào)易規(guī)則，開(kāi)展查驗(yàn)“并聯(lián)”作業(yè)模式，持續(xù)優(yōu)化壓縮通關(guān)流程，在全國(guó)首創(chuàng)寬軌裝車(chē)業(yè)務(wù)，哈薩克斯坦空車(chē)可在綜保區(qū)內(nèi)裝載貨物直接出境，已實(shí)現(xiàn)發(fā)運(yùn)汽車(chē)、鋼管、建材等貨物超5萬(wàn)噸。

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。以改革思維破解發(fā)展難題，將切實(shí)激活新疆開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的“一池春水”。