作者：高宏存（中央黨校〔國家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）

當(dāng)前我國正加力推出一攬子增量政策，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、探索培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)是其中重要內(nèi)容。新型消費(fèi)業(yè)態(tài)是技術(shù)變革、產(chǎn)業(yè)升級、需求轉(zhuǎn)換、資源整合等多重因素集約互動帶來的新型產(chǎn)品、服務(wù)方式以及經(jīng)營組織形式的新形態(tài)，其本質(zhì)是一種供給創(chuàng)新。新型消費(fèi)業(yè)態(tài)天然具備技術(shù)創(chuàng)新性、跨界融合性、成長持續(xù)性等鮮明特點(diǎn)，代表著消費(fèi)升級的方向，契合了數(shù)字化、智能化、綠色化、健康化的新型消費(fèi)發(fā)展趨勢。持續(xù)培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，能夠不斷激發(fā)新型消費(fèi)潛能，打造更多消費(fèi)新亮點(diǎn)、新熱點(diǎn)，帶動消費(fèi)理念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)改變，為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好注入更多新動能。

1.新型消費(fèi)業(yè)態(tài)為高質(zhì)量發(fā)展增動能

消費(fèi)關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長，關(guān)切民生需求，關(guān)乎美好生活愿望。培育壯大新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，有利于更好地保障和改善基礎(chǔ)民生，增強(qiáng)供給側(cè)對人民多元化、個性化、品質(zhì)化消費(fèi)需求的適配程度，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。新型消費(fèi)業(yè)態(tài)是人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿科技向消費(fèi)領(lǐng)域廣泛滲透并服務(wù)需求的創(chuàng)新凝結(jié)，反過來將進(jìn)一步豐富新技術(shù)的應(yīng)用場景，推動技術(shù)變革，是消費(fèi)人群、消費(fèi)偏好等發(fā)生深層次變遷形成的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，有利于重塑消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升消費(fèi)水平。

培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)是技術(shù)躍遷下推動產(chǎn)消雙向升級、促進(jìn)供求深度融合的必然要求。當(dāng)前，我國正處在新一輪技術(shù)蓬勃發(fā)展的時代浪潮之中，從互聯(lián)網(wǎng)到大數(shù)據(jù)、云計算，從虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)到生成式AI的迭代躍遷，催生出數(shù)字文旅、直播帶貨、智慧餐飲等多種新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。這一方面加速了傳統(tǒng)消費(fèi)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓寬了消費(fèi)領(lǐng)域，拓展了內(nèi)需空間，有利于釋放強(qiáng)勁消費(fèi)潛力，增強(qiáng)消費(fèi)對內(nèi)需的主導(dǎo)作用；另一方面通過數(shù)字生產(chǎn)要素、智能化技術(shù)的應(yīng)用，能夠促使生產(chǎn)和服務(wù)模式調(diào)整創(chuàng)新，向高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品和服務(wù)方向發(fā)展，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時進(jìn)一步提高市場效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)消高效匹配。

培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)是滿足人民消費(fèi)需求變化新趨勢的重要舉措。與傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)相比，新型消費(fèi)業(yè)態(tài)凸顯出較強(qiáng)的創(chuàng)新性，能夠及時響應(yīng)消費(fèi)新需求。當(dāng)前，成長于互聯(lián)網(wǎng)時代的“Z世代”正在成為消費(fèi)主力軍，年輕一代的消費(fèi)主體注重個性化、時尚化、互動化、便捷化的消費(fèi)新體驗(yàn)，帶動了諸如云看展、云賞劇、云觀賽等休閑娛樂新玩法以及悅己消費(fèi)、情緒消費(fèi)等新時尚，不斷創(chuàng)造出新的消費(fèi)場景。隨著老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大，基于銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的健康消費(fèi)、適老化創(chuàng)新正逐漸成為新熱點(diǎn)，助力釋放消費(fèi)潛力和提高生活質(zhì)量。我國擁有世界上規(guī)模最大的中等收入群體，相關(guān)消費(fèi)呈現(xiàn)出向發(fā)展型、享受型、品質(zhì)型消費(fèi)快速升級的趨勢。加快培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)、推動消費(fèi)供給提質(zhì)升級，才能有效滿足消費(fèi)者對更好產(chǎn)品和服務(wù)的需求，為美好生活賦能添彩。

2.多措并舉培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)

新型消費(fèi)業(yè)態(tài)是催生消費(fèi)創(chuàng)新的重要力量，是推動新型消費(fèi)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展的關(guān)鍵所在。應(yīng)多管齊下培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，助力其實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

推動線上線下雙向融合發(fā)展。與傳統(tǒng)消費(fèi)業(yè)態(tài)相比，新型消費(fèi)業(yè)態(tài)不拘泥于傳統(tǒng)的消費(fèi)場景和渠道，往往是線上線下的融合聯(lián)動與靈活轉(zhuǎn)化。探索培育新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，一方面，應(yīng)持續(xù)推動線下業(yè)態(tài)的智能化轉(zhuǎn)型。把握消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展趨勢，著力提升線下消費(fèi)的科技感和便捷性體驗(yàn)，如加快發(fā)展無人零售、智慧餐廳等“新零售”業(yè)態(tài)，營建智慧商圈、智慧街區(qū)等消費(fèi)新場景，豐富線下消費(fèi)的智能化體驗(yàn)。強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快現(xiàn)代物流體系特別是智慧物流創(chuàng)新發(fā)展，助力實(shí)體商業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級。另一方面，支持線上流量向線下延伸。支持互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)向線下拓展業(yè)務(wù)，推動線上線下消費(fèi)高效融合，帶動消費(fèi)業(yè)態(tài)不斷迭代出新。例如，首款國產(chǎn)3A游戲大作《黑神話：悟空》帶動山西多處景點(diǎn)出圈，以“線上電競+線下文旅”新模式打造文旅消費(fèi)亮點(diǎn)等。

深化多元業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新。融合化、集聚式的業(yè)態(tài)創(chuàng)新是順應(yīng)單一消費(fèi)向多元消費(fèi)融合升級趨勢、加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)的有效渠道，在豐富消費(fèi)內(nèi)容和形式、解決消費(fèi)痛點(diǎn)、滿足多樣化消費(fèi)需求等方面發(fā)揮著越來越顯著的作用。例如，文化、旅游、商業(yè)、體育、健康、休閑娛樂等多產(chǎn)業(yè)的深度融合，既能夠通過資源整合進(jìn)一步放大疊加帶動作用，同時也是打造文旅全產(chǎn)業(yè)鏈、延伸消費(fèi)鏈條的必然要求，更是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、消費(fèi)升級的大勢所趨。

創(chuàng)生數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)。文旅消費(fèi)是新型消費(fèi)的重要內(nèi)容，數(shù)字文旅新業(yè)態(tài)是新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的重要模式。一方面，鼓勵文化場館、旅游場所積極發(fā)展數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下文旅消費(fèi)數(shù)字化、個性化、共創(chuàng)式、體驗(yàn)式的發(fā)展新趨勢，打造交互藝術(shù)、數(shù)字國潮等多種與數(shù)字技術(shù)深度融合的藝術(shù)作品，鋪架立體化多感官沉浸式美感體驗(yàn)項(xiàng)目，使項(xiàng)目“出圈出彩”的同時為觀眾提供更加便捷、新穎的文旅消費(fèi)體驗(yàn)。另一方面，著力推廣“演藝+”融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大趨勢下，把握好“演藝+旅游”“演藝+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”等跨界產(chǎn)業(yè)新風(fēng)向，打造更加多樣、更具特色的演藝產(chǎn)品，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，同時將演藝數(shù)字化發(fā)展作為一項(xiàng)長期戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“雙演融合”，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代文旅消費(fèi)市場新發(fā)展。

3.營造良好制度環(huán)境，為發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)賦能增效

黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出，“營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境”。打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境是培育壯大新型消費(fèi)業(yè)態(tài)、促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容升級的重要前提，也是增強(qiáng)消費(fèi)意愿和消費(fèi)信心的堅實(shí)保障。應(yīng)采取包容審慎的監(jiān)管理念，健全完善相關(guān)政策法規(guī)和監(jiān)管機(jī)制，系統(tǒng)性打造透明穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，確保其持續(xù)健康發(fā)展。

堅持包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管理念。新型消費(fèi)業(yè)態(tài)是新一輪消費(fèi)升級與科技創(chuàng)新浪潮雙向驅(qū)動下的新興事物，出現(xiàn)時間短、發(fā)展速度快、牽引帶動創(chuàng)新的范圍廣，沿用傳統(tǒng)監(jiān)管理念、套用細(xì)則式的管理方式很容易扼殺發(fā)展活力。應(yīng)堅持更具彈性和包容性的監(jiān)管理念，采取放寬準(zhǔn)入和事先設(shè)置風(fēng)險底線、安全紅線的觸發(fā)式管理方式，突破制度羈絆，激發(fā)并保護(hù)企業(yè)創(chuàng)新動力，為新進(jìn)入企業(yè)提供良好穩(wěn)定的環(huán)境預(yù)期。順應(yīng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的成長特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，掌握好安全與發(fā)展、秩序與活力之間的平衡，不斷優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、培育形成良好的消費(fèi)創(chuàng)新生態(tài)。此外，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，以開放為新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的發(fā)展提供助力。

強(qiáng)化政策支持引導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合。新型消費(fèi)業(yè)態(tài)孕育著新的消費(fèi)增長點(diǎn)，是暢通“雙循環(huán)”的重要力量。一方面，加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)和政策支持引導(dǎo)。做好政策頂層設(shè)計，聚焦新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展壯大的要素保障，強(qiáng)化財政支持，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)金融服務(wù)，以“組合拳”的方式助力新型消費(fèi)業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。針對新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展過程中暴露出的新問題新矛盾，應(yīng)及時加強(qiáng)相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，提高新業(yè)態(tài)行業(yè)自律，健全相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。另一方面，增強(qiáng)宏觀政策取向一致性。加強(qiáng)新型消費(fèi)業(yè)態(tài)的宏觀政策取向一致性評估，通過多種政策支持，加速社會資源向新型消費(fèi)業(yè)態(tài)集聚，為經(jīng)濟(jì)中長期增長創(chuàng)造良好條件。

打造智慧監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管新機(jī)制。新型消費(fèi)業(yè)態(tài)往往意味著新型的產(chǎn)品形式、服務(wù)模式和商業(yè)范式，亟須構(gòu)建契合新型消費(fèi)業(yè)態(tài)發(fā)展需求的監(jiān)管體系。一方面，規(guī)范創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+監(jiān)管”的智慧監(jiān)管新機(jī)制。把提高監(jiān)管信息化水平作為數(shù)字政府建設(shè)的重要內(nèi)容，借助新型數(shù)字化技術(shù)進(jìn)一步發(fā)揮好職能部門在服務(wù)、規(guī)范、監(jiān)督方面的作用，明確監(jiān)管職責(zé)的邊界所在，提升監(jiān)管效率和監(jiān)管質(zhì)量。另一方面，構(gòu)建起多方參與、空間聯(lián)動的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。既要推動監(jiān)管部門與金融、稅務(wù)、統(tǒng)計等相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合，也要鼓勵和引導(dǎo)平臺型企業(yè)、新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會參與監(jiān)管，促進(jìn)跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)安全開放與有序共享，破除“信息孤島”，實(shí)現(xiàn)對新型消費(fèi)業(yè)態(tài)領(lǐng)域的平臺企業(yè)、消費(fèi)者、機(jī)構(gòu)等多主體全方位監(jiān)管和對新消費(fèi)場景的全景式監(jiān)管，為新型消費(fèi)業(yè)態(tài)乃至新型消費(fèi)的發(fā)展壯大創(chuàng)造有序發(fā)展的外部環(huán)境。

《光明日報》（2024年11月18日 06版）