原標(biāo)題：淮安為初創(chuàng)企業(yè)提供6個(gè)月免費(fèi)法律服務(wù)

法律托管，扶民營(yíng)企業(yè)上馬快跑

“淮安市每年新增民營(yíng)企業(yè)2萬(wàn)家以上，聘法律顧問(wèn)的微乎其微?！?1月14日，淮安市司法局局長(zhǎng)李尚武與記者聊起民企發(fā)展話題，沉默了一下。

初創(chuàng)時(shí)期是企業(yè)最弱小、最困難的階段，這時(shí)候有人扶一把，企業(yè)的路好走得多。李尚武走訪調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)企業(yè)或忙于業(yè)務(wù)無(wú)暇顧及，或因資金捉襟見(jiàn)肘無(wú)力負(fù)擔(dān)法律服務(wù)費(fèi)用。初創(chuàng)階段的法律需求、法律風(fēng)險(xiǎn)若得不到及時(shí)防范，將給后續(xù)發(fā)展埋下隱患。

3月起，淮安市司法局探索實(shí)施法律托管惠企助企工作，以三方協(xié)議方式建立民營(yíng)企業(yè)初創(chuàng)階段法律托管服務(wù)關(guān)系，由律師事務(wù)所向民營(yíng)企業(yè)提供為期6個(gè)月的免費(fèi)法律服務(wù)，57家律師事務(wù)所、379名律師定向提供“一企一策”服務(wù)。

首批參加托管的江蘇鑫偉益新材料科技有限公司是一家生產(chǎn)金剛線的高科技企業(yè)，去年年底到淮安投資建廠。公司副總經(jīng)理王美華告訴記者，初來(lái)乍到，企業(yè)面臨投資環(huán)境、用工環(huán)境、欠款回收等多方面難題。

4月，建湖縣某企業(yè)購(gòu)買(mǎi)鑫偉益一批產(chǎn)品，卻遲遲不按合同約定付款。一籌莫展的王美華馬上撥打江蘇山陽(yáng)律師事務(wù)所主任孔慶衛(wèi)的電話?？讘c衛(wèi)指導(dǎo)企業(yè)搜集證據(jù)，迅速代理提起訴訟和申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。雙方達(dá)成和解，建湖某企業(yè)當(dāng)庭兌付。

“瞧，18536元的貨款，一分不少?！闭f(shuō)話間，王美華向記者展示到賬記錄。

6個(gè)月相處下來(lái)，王美華和孔慶衛(wèi)聯(lián)系越來(lái)越頻繁?？讘c衛(wèi)說(shuō)，很多初創(chuàng)民營(yíng)企業(yè)存在遇事“忍忍過(guò)去了”或者找人臨時(shí)咨詢(xún)的想法，但經(jīng)過(guò)法律托管的持續(xù)服務(wù)，企業(yè)認(rèn)識(shí)到依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的重要性，“企業(yè)法律意識(shí)在覺(jué)醒、增強(qiáng)?！?/p>

據(jù)了解，托管工作開(kāi)展以來(lái)，托管律師事務(wù)所給出解決意見(jiàn)510件，為新型裝備制造、綠色食品等淮安市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)提出850條法律建議。這些意見(jiàn)建議中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)類(lèi)法律問(wèn)題最為集中。

在位于金湖縣的江蘇海科纖維有限公司廠房里，第二批產(chǎn)品線正在加緊建設(shè)。企業(yè)負(fù)責(zé)人李辰昊告訴記者：“公司處于擴(kuò)大規(guī)模提質(zhì)增效的關(guān)鍵時(shí)期，托管律師建議抓緊知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度建設(shè)。我們已經(jīng)著手準(zhǔn)備，這次要真正將知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重視起來(lái)。”

“以往，新品一上市，馬上就有同行模仿生產(chǎn)。由于不懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加上取證難，維權(quán)總是難上加難?！崩畛疥徽f(shuō)，江蘇金勝來(lái)律師事務(wù)所律師朱愛(ài)華提供托管服務(wù)后，幫企業(yè)針對(duì)一起知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案支招，為企業(yè)贏得主動(dòng)。最近，朱愛(ài)華忙著為企業(yè)起草知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商標(biāo)專(zhuān)利申請(qǐng)的法律指南，梳理之前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，理順內(nèi)部規(guī)章制度，排除發(fā)展隱患。

如何把服務(wù)一企轉(zhuǎn)化為服務(wù)一片？淮安市司法局辦公室主任張?zhí)锪粮嬖V記者，淮安市、縣區(qū)兩級(jí)司法行政部門(mén)廣泛征集意見(jiàn)建議，累計(jì)收到190余家企業(yè)反饋、500多條服務(wù)需求。司法局梳理后出臺(tái)法律托管項(xiàng)目服務(wù)指引，涵蓋企業(yè)設(shè)立、勞動(dòng)用工、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理制度、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)以及企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范等6個(gè)方面12項(xiàng)內(nèi)容。

截至目前，淮安參加托管的企業(yè)達(dá)151家，提供定向服務(wù)的律師事務(wù)所已增加到72家、律師增加到431名?！胺赏泄軒椭鮿?chuàng)民營(yíng)企業(yè)破難題解煩憂，也給律師提供施展才華的平臺(tái)和機(jī)會(huì)?！被窗彩新蓭焻f(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘虹表示。

“各縣區(qū)將重點(diǎn)培育有深度、有特色、有影響的法律托管服務(wù)典型案例，示范帶動(dòng)托管工作創(chuàng)新發(fā)展。”李尚武告訴記者，托管關(guān)系不是一建了之，6個(gè)月期滿后，被托管企業(yè)仍然可以向司法行政機(jī)關(guān)尋求法律服務(wù)支持和幫助。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境，更是民營(yíng)企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的堅(jiān)實(shí)保障。近年來(lái)，省司法廳立足職能，堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式聯(lián)商、親商、護(hù)商，出臺(tái)《關(guān)于法治高質(zhì)量服務(wù)保障全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化的若干政策措施》，推進(jìn)地方性涉企法規(guī)規(guī)章立法，開(kāi)展法治民企建設(shè)五年行動(dòng)，連續(xù)推出法律服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)舉措，全力護(hù)航民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“為新設(shè)立企業(yè)提供免費(fèi)法律幫助，是法治惠企的有效實(shí)踐。”省司法廳一級(jí)巡視員張亦軍表示，要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)機(jī)制、研發(fā)服務(wù)產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)方式，積極探索更加符合實(shí)際的托管服務(wù)組織形式、工作模式和服務(wù)方式，為全省法律服務(wù)民營(yíng)企業(yè)工作提供更多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

聯(lián)合調(diào)研組（調(diào)研組成員：新華日?qǐng)?bào)社記者 倪方方 省司法廳 侍軍寧 李偉 劉有才）

專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)>>>

陳廣華（河海大學(xué)法學(xué)院教授、博導(dǎo)）:

法律托管既緊扣民營(yíng)企業(yè)安心、發(fā)展形勢(shì)安定、投資興業(yè)安全的法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)追求，把實(shí)惠交到企業(yè)手里，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真正放下包袱、輕裝上陣，又結(jié)合本地律師隊(duì)伍的服務(wù)能力，豐富和拓展服務(wù)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)張法律服務(wù)覆蓋面，是一項(xiàng)極具淮安辨識(shí)度和淮安特質(zhì)的代表性成果。期待政府出臺(tái)更多好政策、好措施，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。