石榴云/新疆日報記者 托亞

繁忙，正在成為新疆各口岸的常態(tài)。

2024年前三季度，新疆各口岸出入境人員達235.6萬人次，通過免簽入境的外國人44.8萬人次，出入境交通工具94.5萬余輛/列/架次，較去年同期分別增長104.5%、57.1%、425.9%，均創(chuàng)歷史最高水平。

這一組數(shù)字不僅折射出“五口通八國、一路連歐亞”的新疆具有強大吸引力，也反映出推進高水平對外開放給新疆帶來的深刻變化和澎湃活力。

開放通道越織越密

11月8日上午，30多輛滿載著火龍果、香蕉等各類果蔬的冷藏貨柜車通過霍爾果斯公路口岸駛往中亞各國及俄羅斯。

“每天公司要負責(zé)600多噸蔬菜、水果的代理報關(guān)。隨著‘公路口岸+屬地直通’通關(guān)監(jiān)管模式的全面實行，貨品通關(guān)的速度更快了?！被魻柟蛊焓H貨運代理有限公司總經(jīng)理程鵬說，以前，貨物通關(guān)需要完成轉(zhuǎn)關(guān)貨物“二次入倉”、海關(guān)施封等十多個環(huán)節(jié)，現(xiàn)在通關(guān)環(huán)節(jié)大幅減少，手續(xù)更便捷，隨裝隨走。

10月20日，出口商品車進入霍爾果斯公路口岸出境集中查驗場地。資料圖

數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，霍爾果斯公路和鐵路口岸共驗放交通運輸工具34.9萬輛/列次，驗放人員100.1萬人次，同比分別增長87%和106%。

口岸貨運量持續(xù)攀升，多種貿(mào)易方式齊頭并進。為不斷提升口岸通關(guān)效率，霍爾果斯海關(guān)深化“放管服”改革，實行全天候貨運通關(guān)制度，大力推行鐵路艙單歸并。積極推動“公路口岸+屬地直通”模式改革落地見效，采取“提前申報”等便利化通關(guān)措施，全力做好7*24小時通關(guān)服務(wù)保障工作，助力貨物快速通行。

車流、物流快速增長的同時，入境游客數(shù)量也在顯著增長。

“今年旅行社接待的外國游客人數(shù)達到800多人，主要來自馬來西亞、澳大利亞等國家?！敝星嗦眯陆畤H旅行社有限責(zé)任公司副總經(jīng)理買地尼亞提·海力力說，“在免簽政策的帶動下，接待入境游客數(shù)量較上年大幅增長?！?/p>

前10月，全疆接待入境游客419.60萬人次，同比增長50.38%。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，烏魯木齊國際機場口岸日均驗放出入境旅客維持在2600人次左右。

隨著新疆加快推進“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，對外開放口岸串珠成鏈，構(gòu)建起東聯(lián)西出的黃金通道。

一邊不斷織密開放“硬”通道，一邊積極構(gòu)筑開放“大”平臺。目前，中國新疆已開通雙邊國際道路運輸線路119條，占全國總量1/3以上；開通國際客運航線26條、通達16個國家21個城市。阿拉山口國境站通行中歐班列線路達122條，輻射境外21個國家。霍爾果斯國境站通行中歐班列線路達85條，輻射境外18個國家。

2023年11月，中國（新疆）自由貿(mào)易試驗區(qū)的揭牌成立，為我區(qū)促進產(chǎn)業(yè)集聚、加快開放發(fā)展注入了新動力，改革紅利不斷釋放。截至今年6月底，新疆自貿(mào)試驗區(qū)已落地實施、取得階段性成效和積極進展的改革試點任務(wù)達60項；企業(yè)總數(shù)近2.6萬家；進出口額約728億元，占全區(qū)進出口額的33%。

優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)越聚越多

今年以來，分布在天山南北的各個口岸以通關(guān)能力和通關(guān)效率“雙提升”為著力點，不斷把政策優(yōu)勢、通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，提高產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。

地處“風(fēng)口之城”的阿拉山口口岸是目前新疆糧食進口量最大、涉糧基礎(chǔ)設(shè)施最全、就地加工轉(zhuǎn)化能力最強的口岸，平均每天有1000余噸糧食通過準(zhǔn)軌散糧裝車專用線進入阿拉山口綜保區(qū)。

阿拉山口市金沙河面業(yè)有限責(zé)任公司的掛面自動生產(chǎn)線。圖/受訪企業(yè)提供

在位于阿拉山口綜保區(qū)糧食現(xiàn)代物流中心的阿拉山口市金沙河面業(yè)有限責(zé)任公司，生產(chǎn)線日處理小麥750噸，生產(chǎn)掛面400噸。

“我們主要以哈薩克斯坦的綠色無公害小麥為原料，進行加工生產(chǎn)。企業(yè)看好這里的區(qū)位優(yōu)勢和政策疊加優(yōu)勢，小麥進口不受關(guān)稅配額限制，同時原料通過鐵路專用線可直達企業(yè)，有效降低經(jīng)營成本和時間成本?！卑⒗娇谑薪鹕澈用鏄I(yè)有限責(zé)任公司負責(zé)人溫路說。

目前，阿拉山口綜保區(qū)已吸引金牧等17家進口糧油飼加工企業(yè)落地，精深加工產(chǎn)業(yè)集群初步形成規(guī)模。綜保區(qū)利用散糧換裝線，結(jié)合園區(qū)內(nèi)23條鐵路寬準(zhǔn)軌換裝線等設(shè)施，糧食年倉儲能力達到100萬噸，年加工能力達到200萬噸。阿拉山口綜保區(qū)糧食現(xiàn)代物流中心三期項目正在建設(shè)，新增的一條準(zhǔn)軌散糧裝車專用線，將使糧食流通效率進一步提高。

口岸地區(qū)在發(fā)揮好開放門戶作用的同時，不斷釋放口岸經(jīng)濟溢出效應(yīng)，實現(xiàn)從通道到樞紐到產(chǎn)業(yè)聚集地的轉(zhuǎn)變。

走進中國水利水電第四工程局有限公司塔城分公司生產(chǎn)基地，6條風(fēng)電塔筒及光伏專業(yè)生產(chǎn)線設(shè)備轟鳴，正有條不紊地運轉(zhuǎn)。

該公司位于新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)，項目于去年5月底建成投產(chǎn)。截至10月底，公司今年已生產(chǎn)風(fēng)電塔筒151套，產(chǎn)量4.7萬噸，產(chǎn)值2.3億元。

“目前，產(chǎn)品主要供應(yīng)塔城本地以及哈薩克斯坦，中亞國家意向較多，我們在持續(xù)跟進中?！痹摴卷椖拷?jīng)理羅玉森說。

2020年12月，國務(wù)院批復(fù)設(shè)立新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)后，巴克圖口岸加速從單一通道經(jīng)濟向口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，口岸、園區(qū)、城市“三位一體”發(fā)展格局日漸形成。

截至10月底，該試驗區(qū)先行發(fā)展區(qū)累計入園企業(yè)116家，實施項目75個，完成投資90億元，加緊農(nóng)產(chǎn)品加工、新能源裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在新能源裝備制造領(lǐng)域，先后吸引三一重能、金風(fēng)科技、普利特等知名企業(yè)落戶。

“為了推動新能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，試驗區(qū)將實施‘資源開發(fā)+產(chǎn)業(yè)協(xié)同’雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，推動上下游資源的充分整合和協(xié)同發(fā)展，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系。”新疆塔城重點開發(fā)開放試驗區(qū)管委會副主任秦清濤說。

口岸服務(wù)越來越優(yōu)

為提升口岸現(xiàn)代化建設(shè)水平，自治區(qū)先后有一系列政策措施落地，讓新疆口岸提質(zhì)升級蹄疾步穩(wěn)。

2023年12月，《新疆維吾爾自治區(qū)口岸建設(shè)方案（2023—2026年）》印發(fā)實施，成為全國首個基于“一口岸一策”的口岸建設(shè)方案。該《方案》提出到2026年底，新疆口岸過貨能力達1億噸，出入境人員通行能力在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高60%，達800萬人次。

9月20日，從紅其拉甫口岸準(zhǔn)備出境的車輛。資料圖

今年3月22日，自治區(qū)口岸管理辦公室揭牌成立。7月29日，中國（新疆）國際貿(mào)易“單一窗口”新版上線運行。9月3日，中國—吉爾吉斯斯坦別迭里口岸實現(xiàn)臨時開放通關(guān)，成為中吉兩國第三個陸路口岸。9月19日，紅其拉甫口岸擴大開放通過國家驗收，由原來每年4月1日至11月30日的季節(jié)性開放擴大為常年開放……

新疆聯(lián)通歐亞綜合物流樞紐建設(shè)積極推進。鐵路口岸創(chuàng)新實施“一單到底、并聯(lián)作業(yè)”通關(guān)模式，班列入境檢查時間縮短一半以上。中歐班列集結(jié)中心擴建工程、多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心、鐵路口岸快件中心等項目建成投用。開行首趟中亞國際聯(lián)運商品汽車圖定班列。公路口岸實施屬地直通模式，通關(guān)時間由3—5天縮短到6—8小時。全國首個經(jīng)國際道路運輸聯(lián)盟認證的國際公路運輸集結(jié)中心在喀什授牌，國際道路運輸車輛“軟蓬施封模式”試點在烏魯木齊片區(qū)落地。

日益繁忙的口岸，見證著新疆外貿(mào)規(guī)模的持續(xù)擴大，同時也見證著外貿(mào)企業(yè)的成長。

扎根中亞市場30多年的新疆三寶實業(yè)集團有限公司，是新疆外貿(mào)規(guī)模持續(xù)擴大的“見證者”之一。該公司實業(yè)綜合管理部副部長劉迪說，我國與中亞國家經(jīng)貿(mào)往來不斷深化，為新疆外貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的市場機遇?！爸腔劭诎丁钡纫幌盗信e措的實施，為企業(yè)發(fā)展提供了更多便利。

為了吸引國外游客來疆，11月3日，自治區(qū)文化和旅游廳帶領(lǐng)新疆多家旅行社赴馬來西亞和新加坡開展旅游資源推薦，開拓對外旅游市場。

“馬來西亞目前是我們最大的國外客源地，近期公司還前往法國、英國等地開展旅游宣傳營銷，希望通過合作，找到更適合當(dāng)?shù)赜慰拖M習(xí)慣的方式，吸引各國游客到新疆來?！辟I地尼亞提說。

新疆出入境邊防檢查總站副總站長劉鵬表示，新疆邊檢機關(guān)將持續(xù)深化移民管理領(lǐng)域“放管服”改革，積極推動口岸邊檢查驗基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，在全疆公路口岸推廣“優(yōu)化已備案外籍駕駛員工驗訖章加蓋”便利舉措，做好“兩公布一提示”工作，最大限度提供更加便利、更有溫度的邊檢服務(wù)，持續(xù)提升口岸通關(guān)效率。

自治區(qū)商務(wù)廳口岸管理處處長吳松立說，自治區(qū)將加快口岸綜合管理信息化建設(shè)，推動口岸相關(guān)部門監(jiān)管信息互聯(lián)互通、設(shè)施設(shè)備共享共用，實現(xiàn)口岸數(shù)據(jù)資源綜合利用，為國際貿(mào)易、口岸經(jīng)營、保稅進出口、跨境電商等企業(yè)提供高效能的一站式通關(guān)物流信息服務(wù)。