云南著力構(gòu)建“大創(chuàng)業(yè)”格局，培育創(chuàng)業(yè)促就業(yè)優(yōu)良生態(tài)——

打造“七彩云南·創(chuàng)業(yè)福地”品牌

云南省高度重視創(chuàng)業(yè)工作，先后出臺(tái)《云南省加快提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力若干政策措施》等政策措施，今年將“實(shí)施‘創(chuàng)業(yè)云南’建設(shè)行動(dòng)”寫入政府工作報(bào)告，大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

今年9月，云南省人力資源和社會(huì)保障廳等部門聯(lián)合印發(fā)《“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，重點(diǎn)從加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體培育、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育、培優(yōu)創(chuàng)業(yè)載體、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)數(shù)智融合、提升創(chuàng)業(yè)能力、推動(dòng)創(chuàng)業(yè)降本減負(fù)、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)7個(gè)方面明確29項(xiàng)具體任務(wù)，著力發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、促進(jìn)就業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新作用。

云南省還聚焦大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、致富帶頭人、旅居人才等創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)、有基礎(chǔ)的群體，加大政策支持，著力構(gòu)建“大創(chuàng)業(yè)”工作格局，打造“七彩云南·創(chuàng)業(yè)福地”品牌。目前，這一政策措施正逐步落實(shí)落地，成為鼓舞創(chuàng)業(yè)者積極拼搏、踔厲奮發(fā)的強(qiáng)勁動(dòng)力。

聚焦重點(diǎn)群體 培育創(chuàng)業(yè)主體

大學(xué)畢業(yè)的“90后”姑娘丁繼楠，是紅河哈尼族彝族自治州哈尼梯田的“代言人”，也是把新時(shí)代元素融入梯田文化的代表。2020年回家探親時(shí)，她看到了幫助家鄉(xiāng)發(fā)展的可能，毅然辭去工作返回家鄉(xiāng)，成為一名自媒體博主。在短視頻中，她身著民族傳統(tǒng)服飾，通過抖音等平臺(tái)向網(wǎng)友介紹哈尼文化和元陽的抓魚、插秧、特色美食等，成為民族文化傳播者中的一員。

丁繼楠發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用，主動(dòng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶合作，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)卮迕駞⒓佣兑簟班l(xiāng)村英才計(jì)劃”培訓(xùn)，提供技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)信息與銷售渠道等，群眾的腰包不斷“鼓”起來。同時(shí)，她提出“1個(gè)村莊、3個(gè)品牌、3個(gè)循環(huán)、5個(gè)旅游+”的運(yùn)營模式，打造了“梯田禮物”等農(nóng)產(chǎn)品品牌與“徊境民宿”等住宿品牌，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，丁繼楠的公司吸納就業(yè)人員13人，營業(yè)收入120萬余元。在她的示范帶動(dòng)下，村民開辦飯店3家、民宿1家，零工就業(yè)100余人。

丁繼楠是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)踐者，也是云南構(gòu)建“大創(chuàng)業(yè)”格局、落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策的受益者。近年來，云南省人力資源和社會(huì)保障廳先后推動(dòng)出臺(tái)《云南省推進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)行動(dòng)實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)17條措施》《云南省支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動(dòng)》《云南省進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)促發(fā)展惠民生20條措施》等政策措施，圍繞擴(kuò)大政策覆蓋范圍、前推就業(yè)指導(dǎo)幫扶、加大創(chuàng)業(yè)扶持、支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)做電商等方面，強(qiáng)化對(duì)高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的政策支持。其中，政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體，每年安排30%左右的場(chǎng)地免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)入駐省級(jí)創(chuàng)業(yè)載體的大學(xué)生企業(yè)進(jìn)行場(chǎng)地租金減免。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升工程，每年立項(xiàng)支持省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目2000項(xiàng)以上，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。每年組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人以上。

《“創(chuàng)業(yè)云南”行動(dòng)計(jì)劃》提出，支持農(nóng)民工、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的培訓(xùn)、資金、場(chǎng)地、用工、營銷等扶持政策，助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目更好發(fā)展。同時(shí)將招引高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)，激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)活力。

加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持力度。實(shí)施留學(xué)人員回國在滇創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，對(duì)留學(xué)人員回國在滇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目按照三個(gè)等次分別擇優(yōu)給予最高50萬元、30萬元、20萬元資助。做好中國留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃申報(bào)工作，人力資源社會(huì)保障部對(duì)審批確定的重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定分別一次性給予50萬元、20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)支持資金。

隨著系列措施不斷推進(jìn)落實(shí)，云南省創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制更加健全，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)主體更加活躍，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)優(yōu)良生態(tài)體系逐步形成，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用不斷增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

強(qiáng)化項(xiàng)目培育 推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

劉慶波是鎮(zhèn)雄籍返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代表之一，他早年在南昌求學(xué)，通過勤工儉學(xué)在不同的行業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和見識(shí)，后來在浙江武義創(chuàng)立浙江巨成門業(yè)有限公司，開啟了在五金門窗行業(yè)的創(chuàng)業(yè)之路，目前擔(dān)任浙江巨成門業(yè)有限公司總經(jīng)理、浙江省金華市昭通商會(huì)常務(wù)副會(huì)長。

2023年10月，在鎮(zhèn)雄縣委、縣政府招商引資引領(lǐng)下，劉慶波與金華市昭通商會(huì)成員一起，組團(tuán)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在以勒鎮(zhèn)“西南五金城”成立巨成門業(yè)鎮(zhèn)雄分公司。目前，公司擁有5層樓廠房，布局了3條5G智慧木門、2條櫥柜衣柜面板、2條集成墻板生產(chǎn)線。生產(chǎn)及銷售崗位預(yù)計(jì)解決600余人就業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)1.5億元。

目前，鎮(zhèn)雄縣長期在外務(wù)工人員有49萬人，主要集中在浙江、廣東、福建等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，經(jīng)過多年的培育，僅五金工、縫紉工、水晶工等技能人才就超20萬人，部分務(wù)工人員成為企業(yè)家、管理精英或高技能人才，積累了大量資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢(shì)資源。一些早年外出務(wù)工人員看到家鄉(xiāng)日新月異的變化后，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿越來越強(qiáng)。

《“創(chuàng)業(yè)云南”行動(dòng)計(jì)劃》提出，開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加大人才引進(jìn)、市場(chǎng)拓展、品牌建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的支持力度，鼓勵(lì)大型企業(yè)加快技術(shù)和服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板發(fā)掘創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開展創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈。如今，鎮(zhèn)雄縣緊抓產(chǎn)業(yè)與園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，回引落地一批紡織、服裝、五金等勞動(dòng)密集型全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)業(yè)主體，不斷擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)體量和就業(yè)容量，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高質(zhì)量充分就業(yè)互促共進(jìn)。

對(duì)于云南而言，“支持創(chuàng)業(yè)”不僅僅是一句口號(hào)，更有支持項(xiàng)目培育的“真金白銀”。今年，省人力資源和社會(huì)保障廳針對(duì)創(chuàng)業(yè)主體普遍面臨融資難、融資貴的問題，創(chuàng)新設(shè)立“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”專項(xiàng)貸款。今年8月“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”在全省全面推廣，截至11月8日，受理申請(qǐng)超3000筆、金額超20億元；授信貸款超1600筆、金額超7億元。通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款共扶持創(chuàng)業(yè)近4萬人，發(fā)放貸款91億元以上，帶動(dòng)（吸納）就業(yè)近11萬人。同時(shí)全面實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計(jì)劃”，組織全省各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)依托各高等院校、技師學(xué)院和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，組織有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的勞動(dòng)者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，培育新的創(chuàng)業(yè)主體，目前共組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3.88萬人。

創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目除了資金和培訓(xùn)支持外，還需要項(xiàng)目孵化與對(duì)接。云南省將打造“創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子庫”，每年面向全國征集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意方案，為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和啟發(fā)創(chuàng)新；打造“云創(chuàng)滇峰”創(chuàng)業(yè)活動(dòng)品牌，組建區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，每年組織“云創(chuàng)滇峰”項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、沙龍、文化節(jié)、巡回指導(dǎo)月、青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)季等活動(dòng)。同時(shí)建強(qiáng)基層創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，在各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體設(shè)置創(chuàng)業(yè)服務(wù)專區(qū)，在高校設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，在社區(qū)、村落延伸創(chuàng)業(yè)服務(wù)、拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建多部門協(xié)同、全流程發(fā)力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)格局。

培優(yōu)創(chuàng)業(yè)載體 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支撐

普洱市思茅區(qū)老爪箐居民小組借助產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展“咖啡+文旅”產(chǎn)業(yè)，引入子元咖啡廠入駐農(nóng)研基地打造普洱首家稻田咖啡，植入窯烤披薩、圍爐煮茶、“渾”水摸魚、手工部落體驗(yàn)、棒球體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)研學(xué)等業(yè)態(tài)，讓游客可品、可賞、可參與，讓游客擁有深入的旅游體驗(yàn)，也成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。老爪箐打造出各具特色的精品、亮點(diǎn)庭院，盤活集體土地資產(chǎn)，打通集體土地招商路子，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)生態(tài)，不斷探索“綠美鄉(xiāng)村+創(chuàng)業(yè)”模式，吸引了更多青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，慕名而來的游客絡(luò)繹不絕。

目前，老爪箐已實(shí)行39戶院落500平方米文化墻提升計(jì)劃、16戶創(chuàng)業(yè)主體形象IP打造計(jì)劃，以茶葉、咖啡、民族傳統(tǒng)手工制作等產(chǎn)業(yè)為牽引，帶動(dòng)100余名當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)在好風(fēng)景中生活、在好風(fēng)景中創(chuàng)業(yè)、在好風(fēng)景中共富。

老爪箐是云南省推進(jìn)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落建設(shè)的一個(gè)縮影?！丁皠?chuàng)業(yè)云南”行動(dòng)計(jì)劃》提出，通過“廳市共建”，搭建“1+9+N”高水平創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成可復(fù)制、能借鑒、宜推廣的“七彩云南·創(chuàng)業(yè)福地”普洱樣板；同時(shí)充分利用云南省特色資源，發(fā)揮青年等創(chuàng)業(yè)主體作用，探索“高原特色農(nóng)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“文旅康養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)”“綠美鄉(xiāng)村+創(chuàng)業(yè)”等模式，每年根據(jù)預(yù)算規(guī)模認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)村落，每年分別給予200萬元、200萬元、60萬元、30萬元的補(bǔ)助資金。每年從創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落以及人力資源社會(huì)保障部門支持建設(shè)的各類省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體中評(píng)選省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，每個(gè)給予500萬元補(bǔ)助資金。目前，共有省級(jí)創(chuàng)業(yè)載體208個(gè)。

《“創(chuàng)業(yè)云南”行動(dòng)計(jì)劃》還提出，大力推廣“特色資源+電商”創(chuàng)業(yè)模式，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者結(jié)合本地特色優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，聯(lián)動(dòng)頭部電商建成“云品選品基地”和“云南網(wǎng)紅直播基地”，充分依托電商平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。趙朝鵬這位“85后”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的曲靖“老村長”正是這方面的代表，他因土味“硬核”大喇叭方言喊話火出圈，視頻在各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的播放量已經(jīng)突破5億次，點(diǎn)贊轉(zhuǎn)發(fā)量突破2000萬次。

2021年，趙朝鵬帶著幾名剛大學(xué)畢業(yè)的年輕人，從昆明回到家鄉(xiāng)沾益區(qū)紅瓦房村，在村頭一間破舊的土坯房里做起了農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨。他新建了直播小院，免費(fèi)向“三農(nóng)”主播開放，通過直播帶貨大大提高了紅瓦房村的知名度，帶火了村里的旅游。短短幾年間，紅瓦房村新建了鄉(xiāng)村會(huì)客廳、咖啡館、博物館、旅館等，成為游客網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。紅瓦房村先后迎來28萬游客，入駐商戶26戶，帶動(dòng)本地群眾就業(yè)100余人，實(shí)現(xiàn)營收180余萬元，實(shí)現(xiàn)了“電商創(chuàng)業(yè)+載體孵化”的有效結(jié)合。

此外，云南省還將建設(shè)七彩云南創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或國有資產(chǎn)閑置場(chǎng)地資源，引入社會(huì)力量搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與國內(nèi)高校、科研院所、龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)合作，建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)政策庫、項(xiàng)目庫、資金庫、人才庫、專家?guī)?、培?xùn)庫、賽事庫，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源要素整合融合、自由流動(dòng)、精準(zhǔn)匹配、聚合釋能。

提升創(chuàng)業(yè)能力 打造賽事品牌

深秋時(shí)節(jié)，文山市新平街道莊子田村，漫山的仙人掌綠意盎然、生機(jī)勃勃，前來考察仙人掌產(chǎn)業(yè)的人們紛紛豎起了大拇指，贊嘆該村從“貧困落后石漠村”到“中國仙人掌第一村”的美麗蝶變。

近年來，莊子田村在黨支部書記魯春紅的帶領(lǐng)下，因地制宜做大做強(qiáng)仙人掌產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)石漠化治理與綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。在第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽暨創(chuàng)業(yè)成果展示活動(dòng)上，魯春紅的“石漠花開變黃金”創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目榮獲全國賽鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)賽三等獎(jiǎng)。2023年，魯春紅的文山菁啊妞農(nóng)業(yè)有限公司累計(jì)與200余戶群眾簽訂訂單協(xié)議，“訂單式”種植面積3500畝、購銷560噸，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)群眾就地就近就業(yè)320人，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元。

近年來，云南省積極組織創(chuàng)業(yè)大賽等賽事活動(dòng)，今年7月，在玉溪市舉辦第六屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽云南省選拔賽上，共有1188個(gè)項(xiàng)目報(bào)名，760個(gè)項(xiàng)目參加州（市）選拔賽，共選拔推薦104個(gè)項(xiàng)目參加省級(jí)選拔賽，擇優(yōu)推薦17個(gè)項(xiàng)目參加全國選拔賽。9月26日，“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)大賽在山西省大同市落下帷幕，云南參賽團(tuán)隊(duì)榮獲一等獎(jiǎng)1個(gè)、三等獎(jiǎng)1個(gè)、優(yōu)秀獎(jiǎng)3個(gè)和“創(chuàng)翼之星”獎(jiǎng)12個(gè)，5個(gè)項(xiàng)目被授予“全國優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”稱號(hào)。

接下來，云南省將圍繞創(chuàng)業(yè)全生命周期，打造優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽選拔培育等多位一體的培訓(xùn)賦能體系，提供跟進(jìn)式創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。其中對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花”計(jì)劃，每年培訓(xùn)4萬人以上；聯(lián)合省外科研院所、知名高校、領(lǐng)軍企業(yè)等開展“創(chuàng)業(yè)云南訓(xùn)練營工程”，提升創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)營管理和成果轉(zhuǎn)化能力；整合賽事活動(dòng)，推動(dòng)以賽促創(chuàng)，每兩年舉辦一次“創(chuàng)業(yè)云南”綜合性大賽，打造具有全國影響力的賽事品牌。

全省人社部門正加強(qiáng)全局統(tǒng)籌、聚合優(yōu)勢(shì)資源、強(qiáng)化要素支撐、優(yōu)化全程服務(wù)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策鏈、資源鏈、平臺(tái)鏈、人才鏈、金融鏈、服務(wù)鏈六鏈融合，著力構(gòu)建全省“大創(chuàng)業(yè)”工作格局，努力營造讓創(chuàng)業(yè)成為云南發(fā)展的活力名片，讓云南成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土。（通訊員 董夏泓 記者 李海球）