人力資源社會保障部數(shù)據(jù)顯示，前三季度，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1049萬人，9月份城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。今年以來，通過落實(shí)新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動，開展就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動，重啟失業(yè)保險(xiǎn)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)取得積極成效。

真金白銀助企穩(wěn)崗

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》明確提出，支持各類經(jīng)營主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗。中國勞動和社會保障科學(xué)研究院院長莫榮認(rèn)為，我國人力資源豐富，因此需要選擇最大化吸納就業(yè)的發(fā)展方式。

前三季度，一攬子援企穩(wěn)崗政策延續(xù)實(shí)施，多項(xiàng)經(jīng)辦服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，降低企業(yè)用工成本，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。人社部失業(yè)保險(xiǎn)司副司長劉鵬介紹，今年延續(xù)實(shí)施1%的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。前三季度，各地全面實(shí)行系統(tǒng)辦理，提前設(shè)定繳費(fèi)比例，通過“直兌直達(dá)”的方式，共減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1309億元。

今年，相關(guān)部門繼續(xù)對不裁員少裁員的參保企業(yè)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策。據(jù)了解，失業(yè)保險(xiǎn)在現(xiàn)行職工生活補(bǔ)助、繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定就業(yè)崗位支出的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大資金使用范圍，進(jìn)一步支持企業(yè)發(fā)展。前三季度，各地通過“免申即享”的方式，對確定符合條件的266萬戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗資金204億元，惠及職工5605萬人。

為大學(xué)生等青年群體量身定制的一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，發(fā)揮了鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)的作用。根據(jù)規(guī)定，對招用畢業(yè)年度及離校兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16歲至24歲登記失業(yè)青年，簽訂勞動合同，并按規(guī)定為其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，可按每招用1人最高1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。今年以來已向17萬戶企業(yè)發(fā)放擴(kuò)崗補(bǔ)助9億元，惠及62萬名高校畢業(yè)生等青年群體。

技能培訓(xùn)拓寬空間

數(shù)字技術(shù)和人工智能正深刻改變就業(yè)市場。一系列新職業(yè)如數(shù)據(jù)標(biāo)注師、人工智能訓(xùn)練師、機(jī)器人操作員等，為勞動力市場帶來新機(jī)遇。

借助招聘大數(shù)據(jù)與微觀調(diào)查數(shù)據(jù)，暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長王春超發(fā)現(xiàn)，對高技能勞動者而言，人工智能發(fā)展帶來的是就業(yè)機(jī)會增加、就業(yè)質(zhì)量提升；對低技能勞動者來說，人工智能發(fā)展可能出現(xiàn)擠出效應(yīng)，帶來就業(yè)質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，成為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的迫切需要。今年初，人社部等7部門發(fā)布的《高技能領(lǐng)軍人才培育計(jì)劃》作出部署，力爭用3年左右時(shí)間，新培育領(lǐng)軍人才1.5萬人次以上，帶動新增高技能人才500萬人次左右。

人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長陳勇嘉介紹，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，各地落實(shí)差異化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，試點(diǎn)推行勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)電子檔案，支持企業(yè)建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，提高培訓(xùn)針對性。2019年以來，我國深入實(shí)施技能中國行動，累計(jì)開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)超過1.2億人次。同時(shí)，中國特色企業(yè)新型學(xué)徒制已為企業(yè)培訓(xùn)出年輕一代技術(shù)能手225萬人。

大規(guī)模開展技能培訓(xùn)的同時(shí)，動態(tài)發(fā)布技能人才薪酬價(jià)位信息，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高技能人才薪酬待遇，成為激勵(lì)勞動者的重要方式。北京市近日發(fā)布的三季度人力資源市場薪酬報(bào)告顯示，隨著制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級，專業(yè)技術(shù)人員和新型技能人才需求較大，薪酬保持穩(wěn)健增長。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系是促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要途徑。近年來，通過加強(qiáng)調(diào)整勞動關(guān)系的法律、體制、制度、機(jī)制和能力建設(shè)，我國就業(yè)質(zhì)量和充分度隨之提升。

“我國勞動年齡人口規(guī)模巨大，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，新就業(yè)形態(tài)不斷涌現(xiàn)，有待進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，夯實(shí)充分就業(yè)的基礎(chǔ)；同時(shí)，就業(yè)歧視、欠薪欠保等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，高質(zhì)量就業(yè)目標(biāo)需持續(xù)推進(jìn)?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授王全興說。

靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者群體因其規(guī)模較大，成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系過程中的難點(diǎn)。據(jù)悉，人社部正在持續(xù)推進(jìn)落實(shí)新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)政策，督促企業(yè)依法合規(guī)用工。人社部新聞發(fā)言人、政策研究司司長盧愛紅介紹，已從引導(dǎo)平臺企業(yè)及合作企業(yè)與勞動者依法訂立勞動合同、書面協(xié)議，合理確定勞動報(bào)酬等方面進(jìn)行了積極探索，不斷提高企業(yè)依法合規(guī)用工水平。

王全興建議，適度擴(kuò)大勞動法保護(hù)范圍，并分類配置保護(hù)手段，從而將靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者納入和諧勞動關(guān)系構(gòu)建的覆蓋范圍。同時(shí)，積極吸納靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者加入工會，探索集體協(xié)商和勞動者民主管理的新機(jī)制，創(chuàng)新勞動爭議處理機(jī)制和勞動保障監(jiān)察機(jī)制，為靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者暢通維權(quán)渠道。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 敖 蓉）