【光明論壇】

近日，商務(wù)部發(fā)布第一批城市一刻鐘便民生活圈優(yōu)秀實(shí)踐案例，包括北京、上海、西安等15個(gè)城市案例、5個(gè)街道社區(qū)案例。建設(shè)一刻鐘便民生活圈是貫徹以人民為中心發(fā)展思想的具體實(shí)踐，是塑造共建共享社區(qū)共同體的重要路徑。截至2024年6月底，一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)地區(qū)已建設(shè)3946個(gè)便民生活圈，服務(wù)社區(qū)居民7676萬人。從養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、交通等日常所需的公共服務(wù)，到菜市場(chǎng)、健身房、口袋公園、超市等一應(yīng)俱全的生活配套設(shè)施，居民足不出“圈”就能享受吃喝玩樂購等一站式服務(wù)體驗(yàn)。一刻鐘便民生活圈在全國穩(wěn)步建設(shè)并取得積極成效，離不開多重因素的共同支撐作用。

當(dāng)前，便民生活圈的完善與升級(jí)浸潤著居民生活。居民美好生活需求所具有的差異性、多樣性和變遷性，也對(duì)便民生活圈不斷優(yōu)化“多圈”融合的功能布局提出新要求。社區(qū)綜合服務(wù)中心等服務(wù)圈、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地等健身圈、社區(qū)書屋等文化圈、小型便民超市等消費(fèi)圈、衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療圈“圈圈相扣”，共同滿足居民實(shí)現(xiàn)觸手可及的美好。便民生活圈的多功能布局隨著居民對(duì)美好生活的新期待而不斷調(diào)整適配，兼顧社區(qū)服務(wù)的穩(wěn)定性與變遷性、普惠化與差異化需求，具有全年齡層兼容的共享性特點(diǎn)。比如，便民生活圈既能夠?yàn)榫用穹从硰?qiáng)烈的養(yǎng)老助老、托幼育幼等社區(qū)服務(wù)需求提供便捷有效供給，同時(shí)又能夠滿足購物、娛樂、社交、健康、休閑等多樣化消費(fèi)需求，讓居民在家門口享受高品質(zhì)社區(qū)服務(wù)。

便民生活圈不僅是生活共同體，更是治理共同體，將實(shí)現(xiàn)有效治理作為衡量和助推便民生活圈建設(shè)的重要尺度，才能不斷生產(chǎn)便民生活公共產(chǎn)品。因此，有效治理需要營造社區(qū)公共生活，讓人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的公共精神融入多元主體的日常實(shí)踐。屬地政府、住戶居民、專家學(xué)者、商戶企業(yè)、社會(huì)組織等多方力量通過社區(qū)商居聯(lián)合會(huì)、小院議事廳、黨建綜合體等治理平臺(tái)，匯聚便民生活圈建設(shè)的強(qiáng)大合力。便民生活圈的多元治理格局為構(gòu)建社區(qū)治理共同體奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，社區(qū)社會(huì)組織、物業(yè)服務(wù)聯(lián)盟、商圈聯(lián)合體等自組織力量充分整合各類治理資源，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、難事不上交”，形成共建共治共享的閉環(huán)治理系統(tǒng)。

數(shù)字技術(shù)賦能便民生活圈是“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的生動(dòng)實(shí)踐，通過引進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)和智能設(shè)施，能夠打造“數(shù)字+服務(wù)”“線上+線下”相互融合的便民場(chǎng)景。數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用為居民服務(wù)需求的有效識(shí)別、服務(wù)供需的精準(zhǔn)對(duì)接和服務(wù)質(zhì)量的全流程監(jiān)管插上智慧的翅膀，使居民生活更加智慧化、便捷化。比如，通過打造“15分鐘虛擬社區(qū)”等數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民、物管、社區(qū)、志愿者和商家的智慧互聯(lián)，將服務(wù)供應(yīng)鏈從“家門口”延伸到“屏幕上”。通過開發(fā)“小修小補(bǔ)”便民地圖等數(shù)字服務(wù)終端系統(tǒng)，高效整合商戶企業(yè)、社會(huì)組織、便民網(wǎng)點(diǎn)等線上服務(wù)資源，及時(shí)更新發(fā)布鄰里中心、社區(qū)食堂、休閑公園等場(chǎng)景位置，讓居民“一鍵”在手、生活無憂。

一刻鐘便民生活圈從試點(diǎn)探索到優(yōu)秀實(shí)踐案例發(fā)布，為構(gòu)建集生活、消費(fèi)、治理于一體的社區(qū)共同體積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，也對(duì)繼續(xù)完善以人為本的便民生活圈提出了更高的建設(shè)要求。一方面，要全員參與扎實(shí)推進(jìn)便民生活圈建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)以強(qiáng)化部門協(xié)作聚合力，秉持市場(chǎng)主導(dǎo)以優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)高效性，注重社會(huì)參與以細(xì)化服務(wù)供需匹配度。另一方面，要營造場(chǎng)景不斷豐富便民生活圈內(nèi)涵。比如，培育首店經(jīng)濟(jì)、連鎖經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)場(chǎng)景，打造閱讀圈、健體圈、康養(yǎng)圈等休閑場(chǎng)景，營造文創(chuàng)集市、美食集市、咖啡集市等社交場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)社區(qū)豐富場(chǎng)景與便民生活圈共振發(fā)展。以高質(zhì)量便民生活圈建設(shè)夯實(shí)城市治理的基層基礎(chǔ)，讓人民群眾的生活更方便、更舒心、更美好。

（作者：劉帥順，系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員、中共北京市委黨校講師）