習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨委（黨組）要發(fā)揮主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合。二十屆中央紀(jì)委三次全會(huì)指出，要完善以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。內(nèi)蒙古自治區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記指示要求以及中央紀(jì)委三次全會(huì)工作部署，自治區(qū)黨委發(fā)揮主導(dǎo)作用，黨委書(shū)記親自謀劃部署、組織實(shí)施，并深入一線調(diào)研推動(dòng)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)，構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。

夯實(shí)制度基礎(chǔ)，健全監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制

“健全完善監(jiān)督體系是涉及各類(lèi)監(jiān)督主體、監(jiān)督職權(quán)、監(jiān)督方式、監(jiān)督制度等的系統(tǒng)工程，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要發(fā)揮專責(zé)監(jiān)督作用，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督在黨的領(lǐng)導(dǎo)下形成合力?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。

實(shí)踐中，自治區(qū)充分發(fā)揮黨委對(duì)各類(lèi)監(jiān)督主體的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，通過(guò)黨內(nèi)監(jiān)督這個(gè)“1”，貫穿起人大、民主、行政、司法、財(cái)會(huì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、群眾和輿論9類(lèi)監(jiān)督主體，建立同頻共振的監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制。

自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助自治區(qū)黨委先后出臺(tái)《關(guān)于完善監(jiān)督體系的十條意見(jiàn)》和《關(guān)于推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作的實(shí)施辦法》，探索形成各類(lèi)監(jiān)督主體事前主動(dòng)溝通協(xié)商、事中加強(qiáng)信息共享和工作協(xié)同、事后協(xié)同推動(dòng)整改的全過(guò)程貫通協(xié)調(diào)工作模式。目前，監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制橫向上已將10類(lèi)監(jiān)督細(xì)化到61個(gè)自治區(qū)直屬部門(mén)單位，縱向上貫通自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級(jí)黨組織，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)配合、上下統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督工作格局。

“為了更好推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督銜接順暢、配合有效，我們著力推動(dòng)健全制度機(jī)制?！弊灾螀^(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室負(fù)責(zé)同志介紹，在自治區(qū)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制框架下，各類(lèi)監(jiān)督主體已建立了23項(xiàng)具體協(xié)同配合機(jī)制。

在夯實(shí)制度基礎(chǔ)、健全監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委按照自治區(qū)黨委部署要求，經(jīng)過(guò)多方調(diào)查研究，全面梳理監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)工作模式、主要業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)和工作流程，搭建三級(jí)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)，設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作，促進(jìn)各類(lèi)監(jiān)督數(shù)據(jù)逐步匯聚。據(jù)了解，平臺(tái)搭建以來(lái)，已收到問(wèn)題8.31萬(wàn)個(gè)，平均每天有近200個(gè)問(wèn)題匯入。

推動(dòng)監(jiān)督主體有效履職，確保問(wèn)題改到位、改徹底

“小區(qū)車(chē)輛可以直接從文化路入口進(jìn)入，沿環(huán)形車(chē)道駛出，現(xiàn)在出行順暢多了。”看著家門(mén)口新改造的道路，包頭市青山區(qū)當(dāng)代菁英國(guó)際小區(qū)居民王先生感慨。

據(jù)了解，該小區(qū)有1480戶居民2900余人，僅有一個(gè)門(mén)可以正常通行且緊鄰幼兒園，上班、上學(xué)高峰非常擁堵。今年6月，青山區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦這一問(wèn)題，充分發(fā)揮監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，及時(shí)協(xié)調(diào)推動(dòng)鎮(zhèn)政府及區(qū)交管、消防、住建、城管等職能部門(mén)進(jìn)行改造，僅用10天就打通了出行的堵點(diǎn)。

“同一事項(xiàng)，不同監(jiān)督主體共同發(fā)力，在單位與單位之間有形銜接的同時(shí)，達(dá)到了監(jiān)督與監(jiān)督之間的有效貫通?！鼻嗌絽^(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)督辦該問(wèn)題的同志說(shuō)，監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制有效破解了各類(lèi)監(jiān)督主體力量分散、人手不足、重復(fù)檢查等問(wèn)題，提高了監(jiān)督工作的效率。

監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制的效果如何，關(guān)鍵在于問(wèn)題能否及時(shí)有效解決。而問(wèn)題能否及時(shí)有效解決，關(guān)鍵在于各類(lèi)監(jiān)督主體是否做到有效履職。

自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委整改“一條線”責(zé)任落實(shí)機(jī)制，對(duì)各類(lèi)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，既向整改主體反饋，緊盯相關(guān)責(zé)任主體把整改任務(wù)完成，一盯到底、改完為止；又同步反饋相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，重要情況報(bào)自治區(qū)黨委、政府分管省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，切實(shí)把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去，確保問(wèn)題改到位、改徹底。

“在整改過(guò)程中，我們堅(jiān)持誰(shuí)報(bào)送、誰(shuí)督促、誰(shuí)驗(yàn)收的原則，監(jiān)督單位不僅要負(fù)責(zé)推動(dòng)責(zé)任地區(qū)和單位實(shí)施整改，還要負(fù)責(zé)驗(yàn)收整改成果，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督協(xié)調(diào)辦公室全程盯辦，及時(shí)提醒我們按時(shí)完成，形成整改落實(shí)的全鏈條?！弊灾螀^(qū)審計(jì)廳綜合督查處有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)。

今年上半年，通過(guò)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制，全區(qū)共推動(dòng)解決各類(lèi)問(wèn)題3.86萬(wàn)個(gè)。在旗縣（市、區(qū)）層面，解決發(fā)生在群眾身邊的食品藥品安全、耕地保護(hù)等各類(lèi)問(wèn)題9400多個(gè)。今年5月，十一屆自治區(qū)黨委第五輪巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，14個(gè)旗縣（市、區(qū)）存在住房項(xiàng)目辦證難問(wèn)題，問(wèn)題錄入自治區(qū)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)后，責(zé)任地區(qū)和單位全面起底整治，目前辦理分戶登記12099套。

釋放疊加效應(yīng)，畫(huà)出監(jiān)督協(xié)調(diào)“最大同心圓”

“建立這個(gè)機(jī)制就是為了讓各監(jiān)督主體結(jié)合自身職責(zé)敢于監(jiān)督、主動(dòng)監(jiān)督，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)真問(wèn)題、真發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，打通壁壘、握指成拳、協(xié)同作戰(zhàn)，畫(huà)出監(jiān)督協(xié)調(diào)的‘最大同心圓’?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，機(jī)制在運(yùn)行過(guò)程中，緊緊聚焦辦好完成習(xí)近平總書(shū)記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事開(kāi)展監(jiān)督，深入挖掘平臺(tái)數(shù)據(jù)價(jià)值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性問(wèn)題并推動(dòng)整改。機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)整改涉兩件大事具體問(wèn)題2.68萬(wàn)個(gè)。

隨著監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)機(jī)制的深入運(yùn)用，各監(jiān)督主體依托貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了信息溝通、措施配合、資源共享、成果共用，監(jiān)督合力逐步增強(qiáng)，治理效能逐漸顯現(xiàn)。

農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井設(shè)施建設(shè)是保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的助農(nóng)惠農(nóng)工程，但赤峰市翁牛特旗白音套海蘇木龍門(mén)花嘎查需要花大價(jià)錢(qián)才能使用機(jī)電井澆上地。

自治區(qū)農(nóng)牧廳和水利廳將發(fā)現(xiàn)的農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)電井問(wèn)題作為五大任務(wù)重點(diǎn)問(wèn)題錄入監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)平臺(tái)，赤峰市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督協(xié)調(diào)辦第一時(shí)間將問(wèn)題轉(zhuǎn)送市農(nóng)牧、水利、發(fā)改等部門(mén)并推動(dòng)迅速整改。

嘎查群眾對(duì)整改的結(jié)果很滿意，村民劉萬(wàn)福說(shuō)：“經(jīng)過(guò)整改后，我們機(jī)電井的電價(jià)得到更多的實(shí)惠，種植的成本也就降低了，收入更多了，生活更有保障了。”

“我們通過(guò)平臺(tái)共享數(shù)據(jù)，帶著問(wèn)題下去監(jiān)督，又把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題錄入平臺(tái)，自上而下合力推進(jìn)整改，整改速度更快了，質(zhì)量更高了，群眾更滿意了?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“圍繞解決問(wèn)題更順暢、貫通協(xié)同更緊密、系統(tǒng)治理更有效，將進(jìn)一步在具體及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、精準(zhǔn)有效整改問(wèn)題、常態(tài)長(zhǎng)效解決問(wèn)題上下功夫，推動(dòng)形成及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、堵塞漏洞、完善機(jī)制的良性循環(huán)，最大限度讓干部不犯或少犯錯(cuò)誤特別是嚴(yán)重錯(cuò)誤，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為良好環(huán)境?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志說(shuō)。（記者 楊旭珍 通訊員 石毅）