北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊發(fā)布文旅市場行政處罰典型案例

今年以來，針對首都文旅市場全面快速復蘇的實際，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊深入開展文娛領域綜合治理，加大對營業(yè)性演出活動的監(jiān)管力度，持續(xù)加強非法“一日游”長效治理，部署開展“清濁”專項行動，堅決打擊擾亂我市文旅市場秩序的各類違法行為，有力維護了首都文旅市場天朗氣清。為充分發(fā)揮典型案例的教育示范和警示震懾作用，提高社會公眾法律意識，警示經營業(yè)主信用經營、誠信經營，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊現(xiàn)發(fā)布今年以來查處的文旅市場行政處罰典型案例，具體案例如下：

案例一：北京深娛科技有限公司未按規(guī)定進行適齡提示案

2023年7月，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊在檢查發(fā)現(xiàn)，北京深娛科技有限公司經營的“魔女”主題密室經營場所中，含有可能影響未成年人身心健康的內容，且場所未按規(guī)定進行適齡提示。該公司的上述行為違反了《中華人民共和國未成年人保護法》第五十一條的規(guī)定，總隊依據《中華人民共和國未成年人保護法》第一百二十一條的規(guī)定，依法對其作出警告的行政處罰。

該案是總隊落實全市密室逃脫場所安全生產大檢查以來，使用《中華人民共和國未成年人保護法》對經營場所作出處罰的第一案，有力規(guī)范了行業(yè)安全生產秩序，促進了行業(yè)健康發(fā)展，保護了未成年人合法權益。

案例二：北京吉安招待所（電競酒店）未在電競區(qū)域入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志案

2023年8月，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊檢查中發(fā)現(xiàn)，北京吉安招待所違反《文化和旅游部、公安部關于加強電競酒店管理中未成年人保護工作的通知》要求，未在電競區(qū)域入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志?？傟犚罁吨腥A人民共和國未成年人保護法》第五十八條、第一百二十三條規(guī)定，責令該電競酒店限期改正，對其作出警告的行政處罰。

該案為《文化和旅游部、公安部關于加強電競酒店管理中未成年人保護工作的通知》發(fā)布實施后，我市首例電競酒店涉未成年人保護案件。案件查辦有效提升了電競酒店行業(yè)未成年人保護意識，有利于該行業(yè)落實未成年人保護相關責任，促進行業(yè)健康發(fā)展。

案例三：北京深晨餐飲管理有限公司擅自舉辦營業(yè)性演出案、微聲萬象（北京）文化傳播有限公司擅自變更演出節(jié)目并無現(xiàn)場演唱（演奏）記錄案

2023年1月，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊在檢查中發(fā)現(xiàn)，北京深晨餐飲公司未取得營業(yè)性演出經營資質，擅自在其經營餐館內組織樂隊從事營業(yè)性演出活動。該公司上述行為違反了《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第十九條的規(guī)定，總隊依據《營業(yè)性演出管理條例》及《營業(yè)性演出管理條例實施細則》相關規(guī)定，依法對該公司作出罰款50000元的行政處罰。

2023年4月，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊在檢查中發(fā)現(xiàn)，微聲萬象（北京）文化傳播有限公司（Livehouse）在營業(yè)性演出活動中未組織演員按照審批內容進行演出，存在擅自變更演出節(jié)目、無現(xiàn)場演唱（演奏）記錄兩項違法行為，違反了《營業(yè)性演出管理條例》第十六條第三款、《營業(yè)性演出管理條例實施細則》第二十六條第三款的規(guī)定。總隊依據《營業(yè)性演出管理條例》及《營業(yè)性演出管理條例實施細則》相關規(guī)定，對其作出罰款72000元的行政處罰。

近年來，以“餐飲+演出”為代表的文娛市場融合業(yè)態(tài)不斷發(fā)展，上述兩起案件的查辦有力維護了市場秩序，提醒市場主體從事營業(yè)性演出活動必須取得相關資質和準予演出許可，演出活動必須嚴格按照審批內容進行，并按規(guī)定留存實際演出記錄以備查驗。

案例四：北京北極熊旅行社有限公司組織旅游者到非旅游目的地國家旅游案

2023年8月，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊接到相關部門轉辦涉旅線索，對北京北極熊旅行社有限公司涉嫌違規(guī)組織旅游活動的行為立案調查。經查，該公司違反了《旅行社條例》第二十五條第一款的規(guī)定，安排領隊組織17名中老年游客赴文旅部公布的非旅游目的地國家進行境外旅游活動?？傟牳鶕堵眯猩鐥l例》第五十一條第一款的規(guī)定，擬對該公司作出沒收違法所得113220元，罰款人民幣113220元的行政處罰。

本案為《旅行社條例》修訂以來，全國首例對組織赴非旅游目的地國家開展境外旅游活動進行處罰案件，案件的查辦規(guī)范了行業(yè)經營秩序，保障了游客人身財產安全。本市旅游企業(yè)應密切關注文旅部發(fā)布的旅游目的地名單，嚴格按照規(guī)定要求依法組織赴境外旅游活動。

案例五：北京市歡樂旅行社以不合理的低價組織旅游活動，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益案

2023年4月，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，北京市歡樂旅行社宣傳的“北京開心游”的旅游產品涉嫌不合理低價游。經查，該旅行社杜撰以“北京特價5日游、特價399（政府補貼）”的名義招徠游客來京旅游。該旅行社在實際行程中，未與游客協(xié)商一致，通過安排游客購買水晶、珍珠等獲取利益回扣。上述行為違反了《中華人民共和國旅游法》第三十五條規(guī)定，總隊依據本法第九十八條規(guī)定,沒收違法所得，罰款40000元，并責令停業(yè)整頓一個月的行政處罰。

本案是深化首都“一日游”市場綜合治理典型案例，凈化了旅游市場環(huán)境，規(guī)范了旅游經營活動，保障了游客合法權益，對引導廣大旅游消費者抵制“不合理低價游”違法亂象起到了良好的示范作用。

案例六：導游欺騙、脅迫旅游者消費案、導游擅自變更接待計劃案

2023年5月，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊接到市公安機關移轉線索，通報一導游張某因服務態(tài)度惡劣，毆打游客，被公安機關作出治安拘留10日的相關情況。經查，導游張某接受北京滇峰京城旅行社委派，在為來京旅游團提供導游服務過程中，為推銷自費項目獲取利益，脅迫游客參加另行付費的游覽項目，收取游客自費17780元?？傟犚罁秾в稳藛T管理條例》第二十四條規(guī)定，依法對導游張某作出沒收違法所得17780 元，并吊銷導游證的行政處罰。同時，對北京滇峰京城旅行社作出停業(yè)整頓1個月的行政處罰。

2023年7月，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊對中佳匯澤（北京）旅行社組織的在京研學旅游團進行檢查時，發(fā)現(xiàn)該團導游張某偉未經旅行社同意，擅自安排旅游團至北京市海淀區(qū)“科技創(chuàng)業(yè)大廈”參觀，構成了擅自變更接待計劃的違法行為。總隊依據《導游人員管理條例》第二十二條第二款的規(guī)定，決定對張某偉作出暫扣導游證3個月的行政處罰。同時，對中佳匯澤（北京）旅行社作出警告的行政處罰。

導游作為服務團隊游客的直接責任人，對于提升游客獲得感、安全感和滿意度起到至關重要的作用。上述兩起案件的辦理，提醒導游人員務必守法經營、文明執(zhí)業(yè)、依法依規(guī)開展執(zhí)業(yè)經營活動，努力提高自身服務質量，自覺維護旅游市場良好秩序。

來源：北京文化綜合執(zhí)法