作者：與歸

陜西漢中市南鄭區(qū)濂水鎮(zhèn)一位92歲老漢因燒秸稈，被罰款并寫檢討，近日引發(fā)熱議。9月6日，濂水鎮(zhèn)政府通報稱，對流西河村村委會執(zhí)法主體不當(dāng)予以糾正，退還100元罰金；對責(zé)任人誡勉談話，相關(guān)人員登門向老人及家屬致歉。

九旬老人雙手舉著檢討書，包含個人信息的大字清晰可見，被拍下來并傳到網(wǎng)上，暫且不說這種處理、曝光的合法性，白發(fā)蒼蒼的老人手舉檢討書的畫面，首先就給人強烈的視覺沖擊。網(wǎng)友之所以對此表達質(zhì)疑和不滿，就在于它沖擊了大眾樸素的道德觀念，“不至于”，應(yīng)是大多數(shù)人看到圖片時的本能想法。

發(fā)生了這樣的事，糾正和道歉當(dāng)然是必要的。鎮(zhèn)政府通報說，將“汲取教訓(xùn)，舉一反三”，那么這個教訓(xùn)該如何“汲取”呢？

談及農(nóng)民燒秸稈，經(jīng)常被討論的是“該不該燒”，而較少涉及“為何要燒”。焚燒秸稈會造成大氣污染，這是顯見的因果聯(lián)系，但是農(nóng)民焚燒秸稈，也有自身的考慮，比如燃燒后的草木灰也是一種肥料，過長的秸稈會影響耕種、沒有其他更經(jīng)濟方便的處理方式等。

焚燒秸稈現(xiàn)象也和農(nóng)業(yè)發(fā)展階段有關(guān)。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕種時代，農(nóng)民通常是把莊稼從根部割掉，把秸稈收回利用，如用作柴火、家畜飼料等。但這些場景近些年都消失了：做飯取暖用電用氣了、家畜也規(guī)?；B(yǎng)殖了，而大規(guī)模的機械化作業(yè)留下了“難搞”的秸稈。

近幾年來，一些地方也在嘗試用市場化的方式解決秸稈問題，如秸稈粉碎機應(yīng)運而生；還有的地方和一些養(yǎng)殖企業(yè)合作，不用農(nóng)民動手，會有企業(yè)雇傭人員對秸稈進行打包裝運、回收利用，有的甚至還會付費給農(nóng)民。

放到更大的背景下去看，很多細小的問題才能更清晰。當(dāng)?shù)卦诮麩斩挼幕A(chǔ)上，或許還可以推進更多的工作。比如對秸稈的粉碎或利用，政府部門可以多一些引導(dǎo)和引進，不然只是單純地嚴禁和處罰，秸稈就杵在那里，如鯁在喉，矛盾和糾紛就不可能徹底解決。

時代的發(fā)展必然伴隨新現(xiàn)象、新問題，只有厘清因果關(guān)系和矛盾消長規(guī)律，才能對癥下藥。今年夏收時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳曾發(fā)布關(guān)于做好2023年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知，要求各省份農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大扶持力度、強化保障措施、優(yōu)化利用結(jié)構(gòu)，激發(fā)秸稈還田、離田、加工利用等環(huán)節(jié)市場主體活力。

如果一些地方實在條件有限，在短期內(nèi)難以實現(xiàn)秸稈的無害處理，在禁燒工作的推進中，也要注意方法。首先，就是要執(zhí)法有據(jù)，如這次通報中提到的“村委會執(zhí)法主體不當(dāng)”，還有對老人拍照并發(fā)微信群，更是沒有考慮到這種“執(zhí)法”手段本身就是一種侵權(quán)。

村委會是村民自治組織，不是國家行政機關(guān)，不具有行政處罰的權(quán)力，這應(yīng)是常識。如果基層干部連這個都不知道，就要反思是常識普及得不夠，還是一些人不把法律法規(guī)當(dāng)回事？

從這個意義上來說，“92歲老人燒秸稈被罰寫檢討”，需要一場更深入的檢討：為何焚燒秸稈會出現(xiàn)“屢禁不止”的問題？如何換位思考、將心比心，避免機械、粗暴“執(zhí)法”？基層干部又該如何用心用情做好群眾工作？（與歸）

來源：澎湃新聞