把司法所打造成法治建設的前沿陣地

宜春全力推動司法所規(guī)范化建設“加速跑”

□ 本報記者　　周孝清

□ 本報通訊員 葉 婷

依托“智慧矯正”平臺，江西省宜春市袁州區(qū)社區(qū)矯正中心工作人員劉繼燕足不出戶就能遠程查看各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所社區(qū)矯正工作的開展情況，結(jié)合掌握社區(qū)矯正對象的生活及思想狀況，時刻“在線”關注對社區(qū)矯正對象動態(tài)跟蹤、無縫監(jiān)管，有效預防脫管和漏管，并及時開展幫扶。

借助科技手段，對社區(qū)矯正對象實現(xiàn)從“管得住”到“矯得好”，是宜春大力推進司法所標準化建設的一個縮影。

宜春市司法局局長喻川對《法治日報》記者說，近年來該市堅持把司法所規(guī)范化建設作為基層社會治理的重要內(nèi)容，設定司法所建設規(guī)范指標，明確路徑，久久為功，推動一大批司法所成為法治建設的前沿陣地、公共法律服務的優(yōu)質(zhì)平臺、服務振興發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，為開創(chuàng)新時代司法行政基層工作新局面奠定堅實基礎。

優(yōu)化體制提供有力支撐

宜春市司法局嚴格按照司法部《司法所外觀標識規(guī)范》要求，統(tǒng)一形象識別系統(tǒng)，逐步將司法所全部建成相對獨立、臨街落地、功能科學、布局合理、方便群眾的“法治窗口”，確?！伴T好認、事好辦”。截至今年7月，全市189個基層司法所全部完成形象識別系統(tǒng)向“國標”升級，所有司法所辦公用房均滿足業(yè)務工作功能需要。

“全面加強司法所規(guī)范化建設，不僅要搞好硬件建設，更要提升業(yè)務能力、服務水平等‘軟實力’?！庇鞔ǜ嬖V記者，宜春市司法局不斷優(yōu)化司法所管理體制，全面理順司法所由縣（市、區(qū)）司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重管理、以縣（市、區(qū)）司法局為主的管理體制，實現(xiàn)“人員編制、業(yè)務工作、經(jīng)費設備”由縣（市、區(qū)）司法局直接管理，并推動司法所建制規(guī)格為副科級，所長列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政辦公會，打通全市司法所管理體制的關鍵環(huán)節(jié)。

“管理體制進一步優(yōu)化，有效解決了司法所運行過程中‘看得見管不著’和‘管得著看不見’的問題，提高了司法所服務人民群眾、服務中心工作、服務法治建設的能力?！庇鞔ū硎?。

配齊人員提供有力保障

加強司法所人員培訓，是宜春市司法局強化隊伍建設的一項有效措施。此外，該局接續(xù)組織實施了“立戶列編”“五好司法所創(chuàng)建”和“司法所規(guī)范化建設提檔升級”等事關司法所長遠發(fā)展的工作規(guī)劃，扎實推進全市司法所建設工作穩(wěn)步提升、穩(wěn)中向好，形成了全市司法所從小到大、由弱變強、強優(yōu)兼具的良好發(fā)展態(tài)勢。截至目前，全市現(xiàn)有立戶列編司法所189個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。

在此基礎上，該局通過政府購買服務、招聘公益崗位等方式為司法所至少配備兩名專職人民調(diào)解員和1名社區(qū)矯正工作人員作為輔助人員，確保每個司法所不低于5名工作人員。目前，全市司法所工作人員由591人增加到953人。

與此同時，該局積極推動機關干部下沉司法所蹲點和掛職鍛煉，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進干部成長成才。

“這些司法機關干部扎根基層，面向群眾，擔負著傳遞社情民意、宣傳法律政策、調(diào)解矛盾糾紛、維護和諧穩(wěn)定的重任，成為基層社會治理不可或缺的力量?！币舜菏兴痉ň秩壵{(diào)研員鮑水云說。

創(chuàng)新舉措提供有力引擎

宜春市司法局近年來堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，抓好抓實矛盾糾紛多元化解“只進一扇門”改革，積極構(gòu)建完善大調(diào)解格局，加強風險研判和源頭治理，做好矛盾糾紛排查化解，全市年均化解矛盾糾紛3萬余件。

實踐中，結(jié)合司法所規(guī)范化建設，該局不斷創(chuàng)新和豐富新時代人民調(diào)解工作載體，創(chuàng)建了“百姓評理說事點”“母舅坐上”“老支書調(diào)解”“溫湯媽媽調(diào)解室”等一批符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的矛盾糾紛調(diào)處工作品牌，不斷推動人民調(diào)解工作向本地化、精細化、品牌化方向發(fā)展。

同時，依托司法所建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共法律服務工作站，著力推進基層公共法律服務資源配置均等化、平臺建設一體化、服務供給精準化、滿足需求多元化，為群眾提供法律援助、公證、司法鑒定等法律業(yè)務需求指引。

喻川表示，下一步，宜春市司法局將繼續(xù)推進基層治理法治化建設，緊扣基層法律顧問、決策合法性審查、行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)等工作，有力發(fā)揮基層治理排頭兵作用，讓村級組織更加健全，基層民主規(guī)范有序，不斷為平安宜春、法治宜春建設積極貢獻力量。

來源：法治日報