【光明論壇】

作者：尹德挺 劉帥順（分別系北京市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、北京市委黨校副校長，北京市委黨校社會學(xué)教研部講師）

習(xí)近平總書記指出，人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰(zhàn)略性問題。準確把握我國人口發(fā)展新特征和新要求，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化，是改寫現(xiàn)代化的世界版圖、著眼強國建設(shè)和民族復(fù)興的戰(zhàn)略抉擇。黨的二十大報告深刻闡述，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。

當(dāng)前，面對新時代我國人口發(fā)展的新形勢，在勞動力供給相對充沛的同時，更要積極適應(yīng)和主動引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)，把人口規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)量與質(zhì)量兼顧的人力資源優(yōu)勢，提高人口綜合競爭力，以人口高質(zhì)量發(fā)展夯實中國式現(xiàn)代化發(fā)展根基。

人才紅利優(yōu)勢創(chuàng)造中國式現(xiàn)代化的強勁動力。習(xí)近平總書記強調(diào)，國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。自近代科學(xué)誕生以來，現(xiàn)代化文明進步的背后都是人才的強勁支撐。中國式現(xiàn)代化是致力于實現(xiàn)人的全面發(fā)展的現(xiàn)代化。創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的中國式現(xiàn)代化，必須以高素質(zhì)人才隊伍作為支撐，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，以人才紅利優(yōu)勢賦予中國式現(xiàn)代化強勁動力。當(dāng)前，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，逆全球化思潮抬頭。與此同時，我國進入新發(fā)展階段，高素質(zhì)人才越來越成為贏得國際競爭和爭取戰(zhàn)略主動的最寶貴資源。應(yīng)把人才強國建設(shè)作為中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略工程，加快塑造教育、科技、人才融合發(fā)展格局，不斷提高人口素質(zhì)，為中國式現(xiàn)代化提供有力保障。

人口總量充裕筑牢中國式現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。人口既是文明之源的締造者，也是文明延續(xù)的傳薪者；既是物質(zhì)與文化的生產(chǎn)者，也是時代革新進步的創(chuàng)造者。從全球歷史來看，中國是世界上唯一文明傳承未曾中斷的國家，人口總量充裕是其中的重要保障因素。人口規(guī)模巨大是我國的基本國情，是衡量中國式現(xiàn)代化發(fā)展?jié)摿Φ闹匾S度，為實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)目標、推進中華民族偉大復(fù)興提供強大力量。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前，我國16至59歲勞動年齡人口近9億人，每年新增勞動力超過1500萬，新增勞動力平均受教育年限達14年，表明我國勞動力總量和增量依舊充沛，整體質(zhì)量顯著提升。新時代的中國人口兼具數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)勢，是國家強盛的直接體現(xiàn)，必將為中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。努力保持適度生育水平和勞動適齡人口規(guī)模是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的重要保障。應(yīng)著力建立生育友好型社會，配套實施積極生育支持措施，通過生育政策優(yōu)化促進生育意愿提升、帶動生育行為轉(zhuǎn)變。同時，充分吸納勞動力高質(zhì)量就業(yè)，使全社會勞動力參與率維持在穩(wěn)定水平，為中國式現(xiàn)代化提供充裕的人口規(guī)模支撐。

人口分布合理激發(fā)中國式現(xiàn)代化的空間潛力。均衡合理的人口空間布局是世界性難題，人口與地域、經(jīng)濟、資源等要素的協(xié)調(diào)匹配是衡量中國式現(xiàn)代化的重要維度。從區(qū)域分布看，我國東部地區(qū)人口占比約40%，在全國持續(xù)處于人口聚集態(tài)勢。與此同時，我國中西部地區(qū)也出現(xiàn)了人口回流的積極轉(zhuǎn)向，形成了東部三大城市群引力依然不減與中西部六大核心城市強勢崛起的人口分布新格局。從城鄉(xiāng)分布看，一方面，2021年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為64.72%，距離2035年達到70%至80%的發(fā)展水平還有一定的流動增量；另一方面，我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率相對偏低，流動人口的市民化轉(zhuǎn)型提升潛力依然巨大。結(jié)合城市人口全面改革落戶政策，通過基本公共服務(wù)和就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的優(yōu)化完善，堅持推動以家庭為單位的戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)定持續(xù)提升，能更好發(fā)揮人口聚集的杠桿作用，充分撬動人口流入地區(qū)發(fā)展的空間潛力，在不斷滿足人民美好生活需要的同時，為其他地區(qū)探索符合當(dāng)?shù)貙嶋H的現(xiàn)代化之路提供寶貴借鑒，為中國式現(xiàn)代化釋放強大的發(fā)展勢能奠定堅實的人口基礎(chǔ)。

《光明日報》（2023年09月08日 02版）

來源：光明網(wǎng)-《光明日報》