近年來，四川省眉山市丹棱縣公安局直面癥結(jié)短板，結(jié)合工作實際，積極探索推行執(zhí)法辦案積分制改革，以強化結(jié)果運用為突破口，激發(fā)民警“想辦案、能辦案、多辦案、快辦案、辦好案”，提高民警規(guī)范執(zhí)法的主動性和積極性，全面提高執(zhí)法質(zhì)量和效率，促進執(zhí)法辦案和隊伍管理“雙提升”。

據(jù)了解，四川省眉山市丹棱縣公安局結(jié)合丹棱公安“133+”主辦偵查員制度，經(jīng)論證評估認識到單一推行加分、扣分制度會導(dǎo)致案件數(shù)量、質(zhì)量畸輕畸重，無法科學(xué)衡量執(zhí)法成效和質(zhì)效。那么，該如何進行積分制度改革？四川省眉山市丹棱縣公安局在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，保留了加分、扣分制度，解決原來考核標準中只重質(zhì)量不注重數(shù)量的問題，努力以數(shù)量分、效率分激勵民警“快辦案、多辦案”，以質(zhì)量分、效果分引導(dǎo)民警“會辦案、辦好案”。同時，由法制大隊起草綱要，確定刑偵民警、治安民警、審核民警三項考核序列，明確執(zhí)法數(shù)量積分、執(zhí)法質(zhì)量積分、執(zhí)法效率積分、執(zhí)法能力積分四大考核項目，縣局黨委研究出臺《丹棱縣公安局執(zhí)法辦案積分制實施辦法》，通過進行“數(shù)量分、質(zhì)量分和加扣分”積分排名的方式，全方面、全流程量化民警案件辦理質(zhì)態(tài)。

全維度量化賦分、全透明監(jiān)督考核、全方位結(jié)果運用讓執(zhí)法監(jiān)督管理體系更加健全。四川省眉山市丹棱縣公安局一方面將派出所和治安、刑偵、禁毒等業(yè)務(wù)警種全部納入，量化日常執(zhí)法工作，科學(xué)評估執(zhí)法總量；另一方面將刑事案件各項強制措施、移送審查起訴，行政案件處罰、結(jié)案等環(huán)節(jié)均納入積分考核，各環(huán)節(jié)出現(xiàn)執(zhí)法問題實現(xiàn)點對點扣分，梳理形成執(zhí)法負面清單，健全民警個人和辦案單位的執(zhí)法臺賬，實現(xiàn)執(zhí)法環(huán)節(jié)全覆蓋。同時，四川省眉山市丹棱縣公安局在縣局網(wǎng)站開設(shè)執(zhí)法辦案積分制專欄飄窗，由法制大隊負責(zé)各執(zhí)法辦案單位和辦案民警辦案積分的統(tǒng)計、公示、復(fù)核，每月對各執(zhí)法辦案單位及民警的執(zhí)法辦案積分情況進行通報公示。通過積分排名，使民警執(zhí)法辦案成果量化展示，起到激勵先進、鞭策后進的作用。執(zhí)法辦案積分評定結(jié)果是民警立功授獎、評先樹優(yōu)、提拔任用的重要依據(jù)，每序列年度積分前5名的民警評為年度執(zhí)法辦案之星，予以通報表揚，列入后備干部庫，先后有6名執(zhí)法辦案能手走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。對執(zhí)法辦案積分排名靠后的民警，規(guī)定不得推薦為年度“先進個人”、公務(wù)員年度考核不得評定為“優(yōu)秀”等次。對于排名末位的部門，適時約談部門主要負責(zé)人，并將民警排名結(jié)果與部門年終考核掛鉤，通過考核杠桿，倒逼部門負責(zé)人加強對民警執(zhí)法辦案源頭管理和監(jiān)督。

在改革推進過程中，民警辦案熱情被點燃。全局參與執(zhí)法辦案的民警由68人增加到87人，達到全局民警總數(shù)的65%，民警參與執(zhí)法辦案的積極性、主動性顯著提高。學(xué)習(xí)培訓(xùn)也讓民警執(zhí)法事半功倍。針對執(zhí)法辦案積分制運行過程中暴露出的民警執(zhí)法難點、痛點，實施常態(tài)化、針對性培訓(xùn)。以網(wǎng)上法律考場和實地抽考相結(jié)合，堅持考學(xué)結(jié)合、以考促學(xué)，常態(tài)化開展學(xué)法培訓(xùn)。此外，執(zhí)法辦案積分制運行以來，全局刑事打擊、行政打擊處理人數(shù)，同比分別上升12%、9%，行政案件結(jié)案率同比上升10%，案件復(fù)議率同比下降55%，行政訴訟零發(fā)生，尋釁滋事、毆打他人等重點案件平均辦案時限較同期縮短了5天。在市公安局多次開展的執(zhí)法質(zhì)量檢查和受立案提醒中，未出現(xiàn)案卷質(zhì)量不合格情況，未出現(xiàn)一起受立案超期，投訴民警、上訪案件分別下降54.5%、26.8%，群眾滿意度不斷提升。（張倩 李偉 彭川林）

來源：光明網(wǎng)