編者按

黨的二十大報(bào)告指出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。今年1月，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法工作作出重要指示，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，奮力推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化。這些重要論斷為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期政法工作和法院工作指明了方向，提供了根本遵循。

7月13日，全國(guó)大法官研討班開(kāi)幕，最高人民法院院長(zhǎng)張軍強(qiáng)調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，以審判工作現(xiàn)代化服務(wù)保障中國(guó)式現(xiàn)代化。為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)大法官研討班精神，即日起，本報(bào)推出深入貫徹習(xí)近平法治思想系列工作主題報(bào)道，以全國(guó)大法官研討班形成共識(shí)的工作部署落實(shí)情況為切入點(diǎn)，充分展現(xiàn)人民法院圍繞“公正與效率”工作主題，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，從審判理念、審判機(jī)制、審判體系、審判管理等方面整體推進(jìn)、系統(tǒng)落實(shí)，奮力推進(jìn)審判工作現(xiàn)代化的生動(dòng)實(shí)踐和具體成果。敬請(qǐng)關(guān)注。

黨的十九屆四中全會(huì)首次將民主協(xié)商納入社會(huì)治理體系。在黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家的大局中，當(dāng)民主協(xié)商、法治保障這兩種力量相向而行、同頻共振，會(huì)產(chǎn)生怎樣的治理效果？又會(huì)迸發(fā)出怎樣的社會(huì)活力？?jī)?nèi)蒙古法院積極探索與人民政協(xié)建立訴前調(diào)解機(jī)制——

多元解紛“上新” 訴源治理“升級(jí)”

很長(zhǎng)一段時(shí)間里，物業(yè)經(jīng)理于秋陽(yáng)都被各種各樣的糾紛困擾著。

綠化不到位、物業(yè)費(fèi)不合理、業(yè)主家的窗戶壞了沒(méi)人修……“每年都有十幾件解決不了的糾紛進(jìn)入訴訟”。

可是最近這半年來(lái)，她輕松了不少，因?yàn)樾^(qū)物業(yè)糾紛實(shí)現(xiàn)了“零訴訟”。

“政協(xié)委員威望高、專業(yè)性強(qiáng)，請(qǐng)他們做調(diào)解，大家都信?！?月23日上午，在位于內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)的正翔國(guó)際小區(qū)門(mén)前，于秋陽(yáng)開(kāi)心地笑著，她身后的國(guó)槐筆直，葉子舒展透亮。

《首家！包頭中院在全區(qū)率先與包頭政協(xié)達(dá)成多元解紛機(jī)制》，2022年5月18日，法治日?qǐng)?bào)客戶端以一個(gè)驚嘆號(hào)，向社會(huì)介紹了這一地方法院探索的“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制。

政協(xié)委員來(lái)到法院，坐在老百姓中間調(diào)解糾紛。如今，這樣的場(chǎng)景越來(lái)越多出現(xiàn)在內(nèi)蒙古法院。一年零三個(gè)月里，全區(qū)大多數(shù)法院會(huì)同當(dāng)?shù)卣f(xié)啟動(dòng)了多元解紛工作，508名政協(xié)特邀調(diào)解員參與化解矛盾糾紛近2000件。“政協(xié)+法院”，拓寬了解紛渠道，豐富了解紛力量，成為多元解紛機(jī)制中的重要一環(huán)。

但僅僅是這些嗎？與既有解紛機(jī)制相比，“政協(xié)+法院”的優(yōu)越性是什么？獨(dú)特價(jià)值在哪里？其走向未來(lái)的生命力又在何處？

一項(xiàng)新機(jī)制如何被執(zhí)行者理解，如何被社會(huì)廣泛接受，回答好這幾個(gè)問(wèn)題至關(guān)重要。

不亮眼的數(shù)據(jù)和沒(méi)想到的效果

2022年7月的一天，走在上班路上的包頭市土默特右旗政協(xié)委員李瑞突然接到了土默特右旗人民法院訴服中心的電話，邀請(qǐng)他去法院調(diào)案子。

李瑞這才想起來(lái)，不久前，曾有政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)和他溝通過(guò)，告訴他2022年5月包頭市政協(xié)同市中級(jí)人民法院建立了“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制。作為試點(diǎn)，土右旗政協(xié)也同旗法院建立了對(duì)接機(jī)制，問(wèn)他愿不愿意當(dāng)特邀調(diào)解員。

“成為特邀調(diào)解員需要符合幾個(gè)條件?！崩钊鹋e例說(shuō)，要有大局意識(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)性強(qiáng)。先由各級(jí)政協(xié)提出人選，再會(huì)同法院協(xié)商、聘任。

“參與基層社會(huì)治理工作，推動(dòng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)，是政協(xié)委員義不容辭的責(zé)任?！毕氲竭@，李瑞當(dāng)時(shí)毫不猶豫地答應(yīng)了。

那天等著他調(diào)解的是一起涉企醫(yī)療糾紛。某衛(wèi)生院拖欠某醫(yī)藥公司款項(xiàng)150余萬(wàn)元，因經(jīng)營(yíng)困難，醫(yī)藥公司將衛(wèi)生院訴至法院。

衛(wèi)生院覺(jué)得委屈：藥品按進(jìn)價(jià)出售，不允許加價(jià)，加之疫情影響，僅靠財(cái)政支持舉步維艱。

李瑞利用自己熟悉醫(yī)療行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，很快找到衛(wèi)生院給付困難的癥結(jié)，積極聯(lián)系衛(wèi)健委、財(cái)政局等部門(mén)，拿出了可行性方案，分批支付，促使雙方達(dá)成協(xié)議。合作十年的兩家單位，在經(jīng)歷風(fēng)雨后又成功走在了一起。

矛盾是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，如何解決矛盾是推動(dòng)人類社會(huì)不斷進(jìn)步的關(guān)鍵。讓每一類糾紛都能通過(guò)最適合的方式解決，讓每一位當(dāng)事人都能獲得專業(yè)化、個(gè)性化的解紛服務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。

彼時(shí)包頭中院建立了“總對(duì)總”和行業(yè)領(lǐng)域訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，簽約特邀調(diào)解組織86家，形成了相對(duì)體系化的糾紛解決機(jī)制。但是，每年還是有大量案件涌入法院，法官人均辦案數(shù)從150余件增長(zhǎng)到210余件。

訴調(diào)對(duì)接的“調(diào)”能不能深度延伸？做實(shí)“抓前端、治未病”，人民法院還能做什么？

包頭中院沒(méi)有停止探索，他們?cè)诘却粋€(gè)契機(jī)……

同樣覺(jué)得該做點(diǎn)什么的，還有包頭市政協(xié)。

“習(xí)近平總書(shū)記指出，協(xié)商民主是黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家、保證人民當(dāng)家作主的重要制度設(shè)計(jì)，要求政協(xié)委員發(fā)揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟(jì)困的工作，多做春風(fēng)化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作?！卑^市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任魏海威介紹說(shuō)。

如何承擔(dān)政治使命、發(fā)揮政治功能，以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展？

包頭市政協(xié)沒(méi)有停止思考，他們?cè)诘却粋€(gè)回答……

相向而行的動(dòng)力為改革積累了勢(shì)不可擋的能量。2022年5月，一場(chǎng)內(nèi)蒙古法院、政協(xié)系統(tǒng)鮮有的嘗試開(kāi)始了。

當(dāng)月，包頭中院與市政協(xié)共同印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)民商事糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)實(shí)施方案》，搭建起“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制運(yùn)行框架，并選定東河區(qū)人民法院、土右旗法院作為試點(diǎn)。

一個(gè)月后，土右旗“政協(xié)+法院糾紛調(diào)解室”正式掛牌，開(kāi)啟人民法院和政協(xié)職能配合提升基層治理水平的新實(shí)踐。

試點(diǎn)四個(gè)月，成績(jī)單出爐：兩家法院政協(xié)委員參與訴前調(diào)解案件214件，涉及買賣合同、民間借貸、婚姻家庭、勞務(wù)爭(zhēng)議、物業(yè)服務(wù)等糾紛，調(diào)解成功165件，涉案資金330余萬(wàn)元，到位履行資金272萬(wàn)元。

這給了包頭中院一個(gè)方向，一份底氣。

2022年9月，包頭市10家基層法院開(kāi)始陸續(xù)與屬地政協(xié)對(duì)接。

“每年進(jìn)入全市法院的訴前糾紛上萬(wàn)件，調(diào)解率在70%以上，而政協(xié)委員調(diào)解的案件數(shù)只有幾百件，平均調(diào)解率不到60%?！痹谝恍┤丝磥?lái)，這樣的嘗試就是杯水車薪、小題大做。

“從數(shù)據(jù)上來(lái)看確實(shí)不太亮眼?！卑^中院立案一庭庭長(zhǎng)賀靜苦笑道。但是作為這項(xiàng)機(jī)制的具體推動(dòng)者，賀靜又底氣十足：政協(xié)委員具有大局意識(shí)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、社會(huì)威望高、專業(yè)性強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，由他們擔(dān)任特邀調(diào)解員化解矛盾糾紛，更有利于實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。

群眾不僅僅需要既有解紛機(jī)制的便捷高效，同樣需要新探索的專業(yè)深度。來(lái)自當(dāng)事人實(shí)實(shí)在在的感受，證明賀靜并不是“夸?？凇?。

一起當(dāng)事雙方對(duì)抗情緒較大的物業(yè)糾紛，經(jīng)從事社區(qū)工作的政協(xié)特邀調(diào)解員調(diào)解，很快握手言和；

一起房屋買賣合同糾紛，律師界別政協(xié)特邀調(diào)解員通過(guò)分析證據(jù)材料，作出雙方認(rèn)可的調(diào)解方案。4起案件中，2件當(dāng)場(chǎng)履行，2件申請(qǐng)司法確認(rèn)。

在由政協(xié)特邀調(diào)解員組成的“專家門(mén)診”里，涉企糾紛被精細(xì)化處理，鄰里、物業(yè)糾紛按流程處理，難案繁案、需要協(xié)調(diào)各類社會(huì)資源的案件，也變得不再棘手，“政協(xié)+法院”的邊際效應(yīng)開(kāi)始慢慢顯現(xiàn)。

“即便是沒(méi)有調(diào)成的案子，進(jìn)入訴訟后也是不一樣的?！蓖劣移旆ㄔ焊痹洪L(zhǎng)王世艷發(fā)現(xiàn)，經(jīng)政協(xié)委員調(diào)解的糾紛，雙方均能心平氣和溝通，為后續(xù)庭審奠定了良好基礎(chǔ)，案件宣判后無(wú)一上訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彙?/p>

劃得來(lái)的“買賣”和“送上門(mén)”的監(jiān)督

“‘政協(xié)+法院’是一起劃得來(lái)的‘買賣’?！痹S益民這樣表達(dá)過(guò)很多次。

該如何介紹許益民呢？?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市新城區(qū)政協(xié)常委？?jī)?nèi)蒙古匯孚律師事務(wù)所主任？看到了不同維度的風(fēng)景，體會(huì)到了不同角度下對(duì)事實(shí)的認(rèn)定后，諸多頭銜中，許益民最看重的是政協(xié)特邀調(diào)解員。

因?yàn)椤罢{(diào)解的過(guò)程也是政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的過(guò)程”，在他看來(lái)這是一舉多得。

“訴前調(diào)解適用范圍存在寬泛、不當(dāng)問(wèn)題。”

“個(gè)別案件進(jìn)入訴前調(diào)解程序后存在超期情況?！?/p>

……

許益民發(fā)現(xiàn)訴前調(diào)解存在一些問(wèn)題，于是他將想法寫(xiě)進(jìn)了《關(guān)于優(yōu)化立案前的調(diào)解機(jī)制，切實(shí)保護(hù)涉訴群眾及各方利益的提案》。

收到提案后，呼和浩特市新城區(qū)人民法院黨組立刻召開(kāi)會(huì)議研究，從三個(gè)方面進(jìn)行了整改。

“監(jiān)督就是關(guān)心，監(jiān)督就是支持！”新城區(qū)法院副院長(zhǎng)王建鵬驚喜于這份“意外收獲”，“政協(xié)委員通過(guò)深度參與法院工作，能夠及時(shí)幫助我們發(fā)現(xiàn)審判管理中的不足并加以改進(jìn)?！?/p>

截至目前，像許益民這樣的特邀調(diào)解員全區(qū)有508名，分別來(lái)自社科、經(jīng)濟(jì)、工商聯(lián)、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)福利和社會(huì)保障等近30個(gè)界別。

從一個(gè)市級(jí)政協(xié)、法院一拍即合的想法，到成為全自治區(qū)政協(xié)、法院聯(lián)動(dòng)推廣的機(jī)制，內(nèi)蒙古自治區(qū)高級(jí)人民法院副院長(zhǎng)那瀾道出了背后原因——

社會(huì)糾紛具有復(fù)雜性和多元性，任何社會(huì)都不可能通過(guò)單純?cè)黾铀痉ü┙o，來(lái)滿足無(wú)限增長(zhǎng)的解紛需求。習(xí)近平總書(shū)記指出，我國(guó)國(guó)情決定了我們不能成為“訴訟大國(guó)”，要求“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”。最高人民法院黨組也多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持能動(dòng)司法理念，通過(guò)訴源治理服務(wù)國(guó)家治理、社會(huì)治理，推動(dòng)把“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”做深做實(shí)。

“把人民法院定分止?fàn)幍乃痉毮芮度氲近h委政府大治理格局中，‘政協(xié)+法院’就是一個(gè)新的突破口。”那瀾說(shuō)。

在總結(jié)包頭經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，2023年6月，自治區(qū)啟動(dòng)全面推進(jìn)民商事糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)儀式，印發(fā)實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制的原則、目標(biāo)、路徑等進(jìn)行了頂層設(shè)計(jì)。

融入日常，督在經(jīng)常。在土右旗法院，法官們也有類似感受：近來(lái)與政協(xié)委員的聯(lián)系更密切了。

土右旗法院主動(dòng)開(kāi)門(mén)邀請(qǐng)監(jiān)督，為代表委員專設(shè)“點(diǎn)菜式”監(jiān)督，列席會(huì)議、旁聽(tīng)庭審、督導(dǎo)調(diào)研、見(jiàn)證執(zhí)行……50余名政協(xié)委員分別參加法院活動(dòng)30余次。

有政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)，立案前訴訟風(fēng)險(xiǎn)告知內(nèi)容不夠翔實(shí)。土右旗法院針對(duì)案件數(shù)量較多的糾紛，制定專門(mén)舉證通知和風(fēng)險(xiǎn)告知。

有政協(xié)委員指出，訴前調(diào)解中的涉企案件，如果存在財(cái)產(chǎn)保全，調(diào)解周期長(zhǎng)會(huì)影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。土右旗法院制定了涉企案件優(yōu)先委派調(diào)解，調(diào)解不成15天轉(zhuǎn)立案等專項(xiàng)規(guī)定。

主動(dòng)接受監(jiān)督是人民法院推動(dòng)司法審判工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大助力，也是做好審判執(zhí)行工作的必答題。對(duì)于“送上門(mén)”的監(jiān)督，許多法官坦言，他們一開(kāi)始并沒(méi)有想到。但今天看來(lái)，“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制，不僅是化解矛盾的專業(yè)利器，更是人民法院主動(dòng)接受民主監(jiān)督的橋梁紐帶，散發(fā)著獨(dú)特的魅力，彰顯著獨(dú)特的價(jià)值。

更高水平的治理和更可期待的未來(lái)

這幾天，呼和浩特市政協(xié)委員、伊坤律師事務(wù)所主任曹文萍比往常更加忙碌，她在為即將召開(kāi)的“優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)民主監(jiān)督協(xié)商會(huì)”積極準(zhǔn)備著。

在呼市政協(xié)一年中非常重要的會(huì)議上，曹文萍被安排作重點(diǎn)發(fā)言。

這源于她不久前提交的一份提案。

作為政協(xié)特邀調(diào)解員，曹文萍發(fā)現(xiàn)，一些地方政府和相關(guān)部門(mén)存在拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款的現(xiàn)象，致使一些民營(yíng)企業(yè)資金難以周轉(zhuǎn)，有的甚至面臨資金鏈斷裂的危險(xiǎn)。

同類案件多發(fā)高發(fā)的背后，必然存在著社會(huì)治理問(wèn)題。據(jù)此，曹文萍提交了《關(guān)于進(jìn)一步扶持和促進(jìn)我市民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提案》，圍繞激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，提振民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心提出了具體建議。

“政協(xié)力量注入法院多元解紛體系，是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’的有益探索”，呼市新城區(qū)錫林北路街道黨工委副書(shū)記馮宏梅發(fā)覺(jué)，政協(xié)離人民群眾越來(lái)越近了，參政議政的形式越來(lái)越豐富了。

“訴訟是社會(huì)矛盾的集中反映和極端表現(xiàn)。為群眾解決矛盾的過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)社會(huì)治理問(wèn)題的過(guò)程。” 政協(xié)工作經(jīng)歷讓曹文萍體會(huì)到，“政協(xié)+法院”是政協(xié)委員履職的重要載體和抓手，也是實(shí)現(xiàn)共建共治共享、提升社會(huì)治理效能的有效途徑。

針對(duì)物業(yè)領(lǐng)域存在的小區(qū)收益不透明、服務(wù)合同不規(guī)范等問(wèn)題，李瑞提出了關(guān)于司法助力幸福社區(qū)創(chuàng)建、多元化解物業(yè)糾紛的提案。

針對(duì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)難題，新城區(qū)政協(xié)特邀調(diào)解員聯(lián)合法官走進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為園區(qū)300余家科創(chuàng)企業(yè)提供法律服務(wù)。

……

一年來(lái)，人們不斷豐富著對(duì)“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制的認(rèn)知，也不斷反思著顯現(xiàn)的深層次問(wèn)題：

政協(xié)委員本職工作繁忙，個(gè)別案件調(diào)解進(jìn)度緩慢；調(diào)解經(jīng)驗(yàn)不足，某種程度上弱化了調(diào)解效果；缺少與法院的定期交流機(jī)制，困難和問(wèn)題無(wú)法及時(shí)得到解決……

無(wú)論是法官還是政協(xié)委員，未來(lái)的不確定讓他們擔(dān)心：如果沒(méi)有健全的制度保障，僅靠一時(shí)熱情難以維系，新機(jī)制很可能最終淪為人民法院的一廂情愿。

多元利益主體參與糾紛解決并相互發(fā)揮作用，是治理不同于管理的鮮明特點(diǎn)。既有解紛機(jī)制在實(shí)踐過(guò)程中遇到的問(wèn)題，新機(jī)制如何避免？人民法院如何發(fā)揮引領(lǐng)、推動(dòng)、保障作用，促進(jìn)解紛主體各就其位、各得其所、各取所長(zhǎng)、各盡其能？

就自治區(qū)而言，內(nèi)蒙古高院立案庭副庭長(zhǎng)王佐玲提出了三點(diǎn)思路：一是政協(xié)與高院建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，組建專門(mén)工作隊(duì)伍。二是利用好人民法院調(diào)解平臺(tái)，動(dòng)態(tài)管理政協(xié)特邀調(diào)解員名冊(cè)。三是推動(dòng)各級(jí)法院與同級(jí)政協(xié)建立聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，提升調(diào)解員解紛能力。

就政協(xié)而言，魏海威透露，現(xiàn)階段包頭市政協(xié)正在制定政協(xié)特邀調(diào)解員管理考核實(shí)施細(xì)則，將參與民商事糾紛多元化解工作情況納入政協(xié)對(duì)委員的年度履職評(píng)價(jià)內(nèi)容。

如今，在內(nèi)蒙古自治區(qū)，越來(lái)越多的法院正以各種方式實(shí)踐自己的“政協(xié)+法院”：

鄂爾多斯市東勝區(qū)人民法院設(shè)立政協(xié)委員參與調(diào)解民商事糾紛的“委員會(huì)客廳”，充分發(fā)揮“宣傳站、民意窗、連心橋、監(jiān)督崗、大課堂”五大功能；

科爾沁右翼前旗人民法院阿力得爾人民法庭建立政協(xié)委員包聯(lián)村屯制度，充分發(fā)揮“古榆清風(fēng)調(diào)解室”源頭預(yù)防調(diào)處矛盾糾紛的“前哨堡壘”作用。

“內(nèi)蒙古法院積極探索的‘政協(xié)+法院’多元解紛機(jī)制，可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)治理制度優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，為推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了又一實(shí)踐路徑?！比珖?guó)人大代表、呼和浩特市世潔燃?xì)庥邢挢?zé)任公司運(yùn)輸車隊(duì)危險(xiǎn)品車輛駕駛員鞏學(xué)峰對(duì)此給予高度評(píng)價(jià)。在他看來(lái)，此舉也向全社會(huì)釋放了強(qiáng)勁信號(hào)：黨中央動(dòng)員全社會(huì)力量化解矛盾糾紛，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

也許，這就是“政協(xié)+法院”多元解紛機(jī)制最高光的部分，也是其向上生長(zhǎng)的力量所在。

來(lái)源：人民法院報(bào)

記者：李陽(yáng) 車曉梅丨通訊員：梁霞

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